Программа и методика, методологические проблемы Материалы конференции



страница1/69
Дата04.05.2018
Размер4.93 Mb.
ТипСборник
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   69

Российская Академия Наук

Институт философии

Центр изучения социокультурных изменений


Социокультурный

портрет региона




Типовая программа и методика,


методологические проблемы

Материалы конференции

«Социокультурная карта России и перспективы развития российских регионов»

Москва, 27 июня – 1 июля 2005 г.

Москва, 2006

ББК 15.51

Б 44



Рецензенты:

доктор философских наук И.Н.Сиземская

доктор социологических наук Н.Е.Тихонова

Социокультурный портрет региона. Типовая программа и методика. Сборник материалов конференции «Социокультурная карта России и перспективы развития российских регионов». Москва, Институт философии РАН, Центр изучения социокультурных изменений. 27 июня – 1 июля 2005 г. Под редакцией Н.И.Лапина, Л.А.Беляевой. М., ИФРАН, 2006. - с.

В сборнике представлены материалы первой российской конференции, посвященной реализации программы «Социокультурная эволюция регионов России». В конференции приняли участие специалисты, представлявшие 19 субъектов РФ. В первом разделе сборника впервые публикуется Типовая программа и методика «Социокультурный портрет региона», которую подготовил Центр изучения социокультурных изменений ИФРАН и поддержали участники конференции. Во втором разделе помещены доклады авторов Типовой программы и методики, которые поясняют ключевые аспекты ее использования. Третий и четвертый разделы содержат тексты выступлений участников конференции по общеметодологическим и конкретным вопросам разработки социокультурных портретов российских регионов.

Для научных работников и преподавателей вузов, управленцев и бизнесменов, журналистов и всех интересующихся вопросами социокультурного развития регионов России.

Сборник подготовлен при поддержке РГНФ в рамках проектов: «Разработка и апробация базового инструментария для создания социологических портретов регионов Российской Федерации – Социокультурного атласа России» (проект № 05-03-03075а); проведение конференции «Социокультурный атлас России и перспективы развития российских регионов» (проект № 05-03-14010г).



ПРЕДИСЛОВИЕ

Центр изучения социокультурных изменений (ЦИСИ) Института философии РАН, при поддержке Российского гуманитарного научного фонда, приступил к реализации исследовательской программы «Социокультурная эволюция регионов России» (первый ее этап рассчитан на 2005-2007 гг.). В марте 2005 г. замысел Программы был обсужден на конференции Сообщества профессиональных социологов и получил одобрение ее участников. В рамках этой программы на базе ЦИСИ ИФРАН с 27 июня по 1 июля 2005 г. состоялась первая российская конференция: «Социокультурная карта России и перспективы развития российских регионов (разработка типовой методики социологического портрета региона)».

В конференции приняли участие 36 специалистов. Участники конференции представляли 19 регионов – субъектов Российской Федерации, которые расположены в шести из семи (кроме Сибирского) федеральных округах: Центральный федеральный округ: Белгородская, Курская, Московская, Смоленская области, г. Москва; Северо-Западный федеральный округ: Республика Карелия, Архангельская область; Южный федеральный округ: Республики Ингушетия и Северная Осетия–Алания, Краснодарский и Ставропольский и края; Приволжский федеральный округ: Республика Башкортостан, Чувашская республика, Нижегородская, Самарская, Саратовская, Пермская области; Уральский федеральный округ: Тюменская область: Дальневосточный федеральный округ: Республика Саха (Якутия).

Среди участников конференции были преимущественно социологи, ведущие эмпирические исследования в своих регионах, участвующие во всероссийских и международных исследованиях, имеющие большой опыт изучения региональных социальных проблем. Из 36 участников 1 – член-корреспондент РАН, 16 - доктора наук, 11 - кандидаты наук. В конференции приняли участие представители органов власти: Московской областной думы, Ставропольской краевой думы, Карельской республиканской думы. Персональный список участников приведен в конце сборника.

В центре обсуждения находился проект Типовой методики «Социологический портрет региона», разработанной сотрудниками ЦИСИ при участии специалистов МГУ и ряда других вузов и исследовательских центров. Типовая методика включает: план-проспект Портрета региона; бланк интервью для опроса населения; перечень слабоформализуемых проблем для их анализа в фокус-группах и иными методами; структурированный перечень статистических показателей, используемых при составлении Портрета; методические указания по выборке и технике проведения интервью. Авторы методики: руководитель ЦИСИ, член-корреспондент РАН Н.И.Лапин (руководитель проекта); доктор социологических наук, вед.н.с. ЦИСИ Л.А.Беляева; доктор философских наук, директор Центра социологических исследований МГУ С.В. Туманов. В подготовке методики приняли участие: кандидат психологических наук, старший научный сотрудник ЦИСИ ИФРАН В.П.Горяинов; доктор географических наук, доцент кафедры экономической географии МГУ Н.В.Зубаревич; кандидат социологических наук, заведующий отделом Центра социологических исследований МГУ А.А.Ионов; доктор экономических наук, зав. кафедрой Нижегородского ГУ А.А Иудин.

Использование Типовой методики позволит сопоставлять и обобщать результаты, получаемые в различных регионах. Появится возможность составить социокультурные карты регионов, подготовить на их основе «Социокультурный атлас России», получить регионально дифференцированную картину социокультурного пространства страны и его эволюции. Вместе с тем, типовой характер методики предполагает, что она будет дополнена параметрами, которые учитывают особенности каждого региона, запросы заказчиков и других адресатов. Отметим, что в ходе дискуссии многие участники высказывались в пользу термина «социокультурный» в названии Типовой методики; авторы восприняли это пожелание. Далее преимущественно используется именно этот термин.

Очевидна теоретико-познавательная и прикладная направленность работы по подготовке социокультурных портретов российских регионов. Во-первых, будет глубже выявлена специфика социокультурных характеристик каждого региона, что позволит органам управления сформировать более эффективную стратегию и тактику управления регионами, повысить инвестиционную привлекательность этих регионов. Во-вторых, подготовка портретов позволит изучить и представить социокультурный контекст реализации в регионах приоритетных национальных проектов: современное здравоохранение; качественное образование; доступное и комфортное жилье; эффективное сельское хозяйство. В-третьих, банки, корпорации, фирмы, малый бизнес получат важную информацию о структуре спроса на товары и услуги в каждом изученном регионе, что будет способствовать повышению инвестиционного имиджа регионов.

Все участники конференции заранее получили пакет документов, входящих в состав Типовой методики.

На конференции были заслушаны и обсуждены доклады Н.И.Лапина, Л.А.Беляевой и С.В.Туманова; затем состоялись заседания трех круглых столов и была принята итоговая резолюция конференции.

В докладе Н.И. Лапина «Актуальные проблемы социокультурной эволюции России и ее регионов» было подчеркнуто, что типовая методика «Социологического (социокультурного) портрета региона» опирается на богатый опыт разработки проблем социального развития регионов досоветской, советской и современной России. Предварительный анализ показал, что программа подготовки социокультурного портрета региона должна иметь особенности, существенно отличающие данный тип исследования от монопроблемного исследования или локализованного рамками отдельных организаций. Исходным в программе служит содержательный План-проспект социокультурного портрета региона. С одной стороны, он включает классическую совокупность программных представлений об объекте и его проблемах, о комплексе его параметров и их взаимосвязях как предмете изучения. С другой стороны, он ориентирует на возможно четкое представление о структуре самого портрета региона как конечного продукта всей исследовательской работы, монографического изложения ее результатов. Совокупности проблем и параметров региона структурируются по четырем сферам его социокультурной жизни: культура, экономика, социальная структура, социальное управление.

Докладчик обосновал целесообразность следующих разделов социокультурного портрета региона:

1. Общая характеристика региона

2. Население, его этнокультурные и социальные особенности

3. Уровень жизни и социальное самочувствие населения

4. Культурный потенциал (капитал) населения и его использование для инновационного развития региона


  1. Мотивация трудовой деятельности и экономическая активность

6. Социальная стратификация и мобильность

7. Государственное регулирование и самоорганизация социальной жизни региона

8. Общие выводы.

В докладе были охарактеризованы две группы проблем социокультурной эволюции российских регионов. Во-первых, это достаточно определенные, четко фиксируемые проблемы уровня жизни, социальной стратификации, этносоциальной дифференциации, культурного потенциала населения и ряд других – они поддаются изучению стандартизованными методами и составляют основу Портрета региона. Во-вторых, в каждом регионе имеется некоторый круг размытых, слабоструктурированных, но весьма острых проблем, которые существенно влияют на трудовую и повседневную активность населения, но трудно поддаются эмпирической верификации, – таких как коррупция, теневые практики во взаимоотношениях работодателей и наемных работников, бюрократизация отношений чиновников с населением и другие; их изучение и отражение в Портрете региона требует специфических методов.

В обсуждении доклада приняли участие большинство присутствовавших. При этом все выступавшие подчеркивали актуальность, новизну и комплексный характер предложенного подхода к изучению социологических проблем региона. Участники обсуждения поддержали проект методики и высказали желание провести по ней исследование. При этом были внесены конкретные предложения по уточнению ряда положений методики с учетом специфики регионов. Подводя итоги обсуждения, докладчик подчеркнул свободу каждого исследовательского коллектива творчески учитывать особенности своего региона и выразил готовность внести в План-проспект и другие части Методики необходимые изменения по результатам работы конференции и в ходе последующего интерактивного общения с ее участниками.

В докладе Л.А. Беляевой «Социально-экономические проблемы в социокультурном портрете региона» был предложен концептуальный подход, анализирующий преобразования в России, ее движение к новому социетальному типу с учетом критерия развития в обществе черт современного, модернистского проекта. При этом была подчеркнута необходимость находить социально приемлемые решения многих проблем, возникших в новых условиях, например, традиционализации и даже архаизации некоторых сфер общества, без чего сам модернизационный проект обречен на умирание в российских условиях.

В докладе подчеркивалось, что с учетом социологической направленности проекта, критерием анализа социально-экономических проблем должно служить их воздействие на жизнедеятельность человека или социальной группы, на их интересы и взаимоотношения. Было предложено следовать двум принципам в анализе этих проблем при составлении социокультурного портрета региона: комплексности и оптимальной достаточности показателей. Принцип оптимальной достаточности позволяет сопоставить социальное развитие субъектов Федерации, обеспечить динамичность социологического портрета и провести типологию регионов по результатам составления социологического портрета.

В докладе были выделены ключевые социально-экономические проблемы, которые целесообразно отразить в социокультурном портрете региона: уровень жизни и социальное самочувствие населения; экономическая активность и мотивация трудовой деятельности; влияние плюрализации форм собственности на трудовую занятость; качество трудовых ресурсов региона; изменение социально-профессионального статуса респондентов за годы реформ; социальная стратификация населения, в том числе имущественная стратификация; изменение структуры источников средств существования. Для анализа этих проблем была предложена система статистических показателей и данных опросов населения по единому социологическому инструментарию.

В докладе был обсужден вопрос о типологии регионов с использованием показателей из материалов общероссийской статистики, а также получаемые в опросах населения. При этом было подчеркнуто, что необходимо дальнейшее обоснование системы критериев типологии социологических портретов регионов и разработка соответствующих индексов.

При обсуждении доклада были высказаны предложения по системе показателей и по выделяемым в анализе временным периодам для получения сравнимых данных относительно динамики социального развития регионов.

В докладе В.С. Туманова «Опыт методического обеспечения эмпирических исследований в регионах» были рассмотрены вопросы организации исследований, построения региональной выборки. Все участники конференции получили методические материалы для обеспечения опроса населения и построения выборки. Участники конференции задали большое число вопросов по конкретным проблемам организации эмпирического исследования применительно к специфике своих регионов, поделились своим опытом проведения исследований.

На круглом столе «План-проспект «Социокультурного портрета региона» с высокой активностью всех участников обсуждалась концепция плана-проспекта, которая была воспринята как новаторская и перспективная для отражения социокультурных параметров регионов. Подчеркивалось, что составление Портретов будет полезно для центральных и местных органов управления, ученых, журналистов, всех, интересующихся социальным развитием регионов. Участники круглого стола отмечали актуальность и своевременность составления социологического портрета регионов, подчеркивая, что в методике заложена возможность провести сравнение регионов по широкому кругу социологических показателей, а также отразить динамическое состояние региона за постсоветское время и в сравнении с дореформенным периодом. Положительно была воспринята и перспектива типологизации социокультурного пространства России по результатам составления социологического, точнее, социокультурного портрета регионов.

На круглом столе «Перечень и источники статистических показателей для социокультурного портрета региона» была подробно рассмотрена система статистических источников и показателей для выработки единого подхода к анализу проблем, отражаемых в Портрете. Помимо тех статистических источников, которые имеют общероссийские данные и данные по регионам, было признано целесообразным использовать в анализе региональные статистические издания, а также материалы местных ведомств и организаций.

На круглом столе «Вопросник интервью для подготовки социокультурного портрета региона» обсуждался инструментарий социологического опроса населения региона, уточнялись некоторые положения бланка интервью, предлагались опробованные в исследованиях варианты формулировки вопросов, некоторые изменения в объективной части бланка.

Большую заинтересованность высказали участники конференции при обсуждении вопросов организации полевых исследований и других организационных вопросов участия региональных коллективов в проектах РГНФ по теме конференции. Кроме того, были обсуждены проблемы привлечения местных источников для финансирования соответствующих проектов, а также те трудности и препятствия, с которыми сталкиваются исследовательские коллективы в регионах.

Участвовавшие в конференции представители органов власти – Московской областной думы, Ставропольской краевой думы и Петрозаводской областной думы отметили целесообразность проведения исследований в своих регионах и свое решение предложить руководству регионов принять участие в организации и финансировании соответствующих проектов.

На заключительном заседании были подведены итоги конференции, принята резолюция. Проект Типовой методики «Социокультурный портрет региона» получил единодушную поддержку участников конференции и рекомендован, после доработки с учетом высказанных замечаний и пожеланий, к апробации и публикации. Было решено опубликовать Типовую методику, доклады и выступления на конференции в специальном сборнике, для чего участникам предложено до 15 сентября прислать в ЦИСИ доработанные тексты выступлений.

В результате доработки инструментарий приобрел следующий вид: «Социокультурный портрет региона. Типовая программа и методика (пакет документов для пилотажных исследований)». В этом виде он впервые публикуется в настоящем сборнике. В первоначальный проект добавлена «Общая часть программы: методологические предпосылки, исходные предположения». План-проспект модифицирован в «Программу-проспект социокультурного портрета региона (с источниками данных)»: для каждого из 300 параметров Портрета приведены номера конкретных источников данных, получаемых с помощью социологических методов или статистических материалов. Существенно доработаны содержание и структура основного социологического инструмента: «Вопросы для интервью по месту жительства». Детально представлены «Методические требования по организации и проведению эмпирического исследования в регионе».

В качестве приложений даны: 1) «Резервные вопросы интервью», которые разработчики региональных проектов могут по собственному усмотрению использовать, изменять, дополнять; 2) темы для интервью, фокус-групп, экспертных опросов, контент-анализа по малоизученной тематике «Социальные институты в регионах» - предполагается, что сами разработчики региональных портретов будут инициировать подготовку соответствующих методических инструментов; 3) «Перечень таблиц статистических данных (с указанием источников)» служит своего рода указателем к «Программе-проспекту», в котором изучаемые параметры снабжены номерами таблиц, содержащихся в данном «Перечне», - это облегчает поиск источников статистических данных.

В соответствии с предложенной Программой, с 2005 г. реализуются 6 исследовательских проектов по подготовке социокультурных (социологических) портретов регионов. Эти проекты поддержаны в рамках региональных конкурсов, которые РГНФ проводит совместно с администрациями соответствующих субъектов Российской Федерации. Специалисты еще около 10 регионов выразили намерение готовить социокультурные (социологические) портреты на базе Типовой программы и методики.

В интересах развития России и ее регионов желательно иметь социокультурные портреты всех субъектов РФ. Надеемся, что со временем такие портреты будут подготавливаться в каждом регионе в мониторинговом режиме, не реже одного раза в четыре года. Динамичная картина позволит глубже анализировать острые социальные и культурные проблемы эволюции субъектов РФ, федеральных округов, находить пути их решения.



Настоящий сборник состоит из четырех разделов. Первый из них содержит пакет документов «Типовая программа и методика «Социокультурный портрет региона», предназначеных для пилотажных исследований. Во второй раздел включены доклады разработчиков Типовой программы и методики, в которых рассмотрены методологические аспекты использования этих документов. В третьем разделе представлены статьи участников конференции, в которых изложены дополнительные и альтернативные подходы к подготовке социокультурных портретов регионов. Четвертый раздел включает статьи, в которых представлен ряд социокультурных аспектов нескольких регионов, обсуждаются вопросы методики их изучения.

Надеемся, что публикация Типовой программы и методики, материалов конференции, посвященной обсуждению ее проекта, вызовет интерес у специалистов. Социокультурные портреты регионов, социокультурный атлас России будут востребованы политическими, деловыми, административными структурами регионов и всей страны, средствами массовой информации, учреждениями высшего и среднего образования, широкими кругами российских граждан.

Успеху конференции помогли научные сотрудники Института философии И.Е.Ахваткина и Т.Н.Высоцкая, научный сотрудник Центра социологических исследований МГУ С.П.Бабочкина. И.Е.Ахваткина оказала научно-организационную поддержку изданию настоящего сборника.
Мы будем глубоко признательны за замечания и предложения, направленные на совершенствование Типовой программы и методики «Социокультурный портрет региона» (контактный адрес: lapin@iph.ras.ru).
Февраль 2006 г.

Руководитель программы «Социокультурная эволюция регионов России»,

руководитель Центра изучения социокультурных изменений ИФРАН,

член-корреспондент РАН

Н.И.Лапин

1.




Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   69


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница