Право и реклама (общетеоретический аспект)


На защиту выносятся следующие новые и содержащие элементы новизны положения



страница7/36
Дата09.03.2018
Размер0.96 Mb.
ТипАвтореферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   36
На защиту выносятся следующие новые и содержащие элементы новизны положения:

  1. Система взаимоотношений между рекламой и правом является значительно более сложной, чем это нередко представляется в юридической науке и практике: несостоятелен широко распространенный тезис об исключительно разрушающем воздействии рекламы на общественную жизнь. Реклама и ее правовое опосредование относится к числу тех видов деятельности, без которых невозможно движение социума по пути общественного прогресса, создание условий для подлинной, а не мнимой модернизации всех сфер бытия, воспитание гармоничной личности, обеспечение национально-государственной солидарности. Правовое регулирование рекламы – неотъемлемый компонент культуры современности, отражающий менталитет народа, инструмент активизации социально-экономических и морально-психологических отношений не только в стабильных, но и в кризисных условиях.

  2. Рекламное право – система юридически обязательных внутригосударственных и международно-правовых установлений, регламентирующих деятельность по производству и распространению рекламной информации на основе специальных принципов, особыми методами правового регулирования, в особых процессуальных формах, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, защиту от недобросовестной конкуренции в сфере рекламного бизнеса, обеспечение права потребителей на получение надлежащей рекламы, стимулирование сбыта товаров, услуг, идей, проектов (программ).

  3. Рекламное правовое пространство объединяет не только рекламное право, но и практику его регламентации (включая толкование норм), и процесс подготовки специалистов рекламного дела (в самом широком «многопрофильном» смысле этого слова). Рекламное правовое пространство включает (непосредственно или косвенно) все юридические явления, «прикосновенные» к юридически значимой рекламной деятельности и при этом отграничивает данный правовой срез от всех иных аспектов социальной жизни.

  4. Идеи, концепции, тезисы, постулаты, суждения о взаимодействии права и рекламы – теория «среднего уровня», что позволяет непосредственно и гармонично связать теоретические интерпретации с рассматриваемыми эмпирическими фактами. Рекламное право – самобытное средство массовой коммуникации, фактор влияния на модернизацию качества жизни, свидетельствующий о цивилизационной обусловленности прав человека, об особенностях функционирования механизма действия социокультурного комплекса государства.

  5. Рекламное право базируется на системе относительно автономных фундаментальных принципов, рельефно отражающих его сущность – достоверности, полноты, добросовестности, свободы рекламной информации, гуманизма, явности, приоритета государственного языка.

  6. Саморегулируемые организации в сфере рекламы не должны дублировать в своей деятельности государство или противопоставлять деонтологическую регламентацию государственному регулированию. Они призваны гармонизировать управление сферой рекламного бизнеса на основе объективных закономерностей построения единого этико-правового поля.

  7. При планировании правотворческой деятельности в сфере рекламы и подготовке концепции развития рекламного законодательства необходимо установить – существует ли альтернатива юридическому регулированию и складывающемуся институту саморегулирования. Надлежащим образом подготовленная и грамотно проведенная рекламная кампания в состоянии при определенных условиях заменить не только правовую регламентацию, но и механизм саморегулирования.

  8. В условиях длящегося кризиса необходимо государственно-правовое стимулирование активизации рекламы отечественной и зарубежной благотворительной деятельности, нацеленной на развитие образования, культуры, борьбу с сиротством, бедностью, безработицей.

  9. Для совершенствования содержания и формы рекламного права необходимо:

– разработать Концепцию государственной политики Российской Федерации инновационного развития рекламной деятельности в правотворчестве, правоприменении, повышении уровня правовой культуры;

– принять Кодекс рекламной деятельности РФ, который придаст цельность и иерархическую системность всем функционирующим ныне в сфере рекламы разноотраслевым юридическим нормам;

– систематизировать в специализированном сборнике обычаи делового рекламного оборота с четким отграничением их от имеющихся инкорпораций этических норм и принципов рекламной деятельности;

– закрепить в разделе «Общие положения» базового закона отдельную статью с наименованием «Принципы правового регулирования рекламной деятельности»;

– закрепить международно-правовую составляющую законодательства о рекламе, возвратив в Федеральный закон «О рекламе» обновленную статью «Международные договоры Российской Федерации в области рекламы»;

– расширить перечень дефиниций статьи 3 Федерального закона «О рекламе» понятием «некоммерческая реклама»;

– включить в базовый закон правовую регламентацию видов некоммерческой рекламы (социальной, политической, конфессиональной), выделив в отдельную главу;

– дополнить Федеральный закон «О рекламе» развернутой регламентацией политической рекламы, разместив ее в отдельной статье;

– дополнить Федеральный закон «О рекламе» отдельной статьей «Конфессиональная реклама» (развернутая редакция статьи содержится в 7 главе автореферата);

– дополнить статью 14.3 КоАП РФ частью 3 следующего содержания:

«3. Повторное совершение в течение года рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем правонарушения, предусмотренного частями 1 или 2 настоящей статьи, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей»;

– конкретизировать в статье 10 Федерального закона «О рекламе» требования к указанию информации о спонсоре в социальной рекламе (объем, место, форма, цель размещения), что позволит провести границу между социальной рекламой с упоминанием спонсора и спонсорской рекламой с социальной составляющей;

– провести четкие технико-юридические границы между понятиями органично интегрированной информации нерекламного характера, скрытой рекламы и product placement (интегрированной рекламной информации);

– возвратить ранее существовавшие в предыдущем базовом законе гарантии на производство социальной рекламы, включив в статью 10 действующего Федерального закона «О рекламе» положение об обязательности заключения договора на производство социальной рекламы для рекламопроизводителя в пределах пяти процентов годового объема производимой им рекламы;

– сделать открытым перечень рекламных сведений, не соответствующих действительности, содержащийся в части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» или отказаться от него;

– изложить пункт 1 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в следующей редакции: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), если таковые не основаны на реальных показателях в прошлом. Указание дат, когда имели место приводимые в рекламе показатели, а также наименование юридических лиц, проводивших оценку показателей, обязательно»;

– дать в базовом нормативном правовом акте характеристику и спектр требований к рекламе, осуществляемой в ходе промо-акций;

– в отдельной статье либо самостоятельном разделе подвергнуть развернутой регламентации контррекламу, предусмотрев юридическую ответственность за отказ от нее;

– возвратить в уголовное законодательство обновленную специальную более объемную статью (вместо утратившей силу 8 декабря 2003 года статьи 182 УК РФ «Заведомо ложная реклама») о дифференцированной ответственности за преступления в сфере рекламы;

– предусмотреть в статье 242 УК РФ соразмерную ответственность за незаконное хранение порнографических материалов в целях их рекламирования;

– установить уголовную ответственность в виде штрафа или принудительных работ за многократное (более трех раз) совершение административного правонарушения в сфере рекламной деятельности;

– определить систему специализированных мер юридической ответственности за правонарушения и юридические ошибки в сфере правового регулирования рекламной деятельности;

– установить юридический запрет нарушения в процессе рекламной деятельности норм русского литературного языка;

– выработать специальные организационно-правовые меры повышенной юридической ответственности и разработать иные (гораздо более высокие) суммы взносов саморегулируемых организаций в сфере рекламы в компенсационные фонды для возмещения убытков пострадавшим от ненадлежащей рекламы. Упростить для пострадавших от ненадлежащей рекламы граждан (особенно пенсионеров и детей) процедуру возмещения вреда от саморегулируемых организаций в сфере рекламы.

10. Использование в рекламном законодательстве оценочных понятий должно быть сведено к минимуму, а их применение целесообразно сопровождать аутентическим разъяснением значения, что ограничит свободу усмотрения правоприменителя и поможет ему наполнить этот технико-юридический феномен адекватным содержанием в зависимости от конкретных обстоятельств.

11. Юридическая ответственность в сфере рекламной деятельности – возникшее в результате лично совершенного рекламного правонарушения и предусмотренное нормой рекламного права политико-правовое состояние, когда компетентный орган, должностное лицо, гражданин либо уполномоченная общественная организация на основе закона и в специальной процедурной форме возлагает на правонарушителя определенную меру лишений, а правонарушитель претерпевает неблагоприятные последствия за ведение ненадлежащей рекламы.

Рассматриваемый феномен выступает как:

а) негативный вариант правового регулирования рекламной деятельности;

б) средство укрепления законности в сфере рекламного бизнеса;

в) средство воспитания законопослушных субъектов рекламной деятельности, культивирования потребительского вкуса, метод повышения уровня правового сознания и юридической культуры должностных лиц, органов государства, общественных объединений, представителей рекламной индустрии.

12. Разноплановый вред, причиняемый ненадлежащей рекламой, значительной частью рекламопотребителей не учитывается, порой не осознается и в силу этого не становится предметом юридической претензии. Для эффективного противодействия нарушениям рекламного законодательства, повышения уровня гарантий защиты прав потребителей рекламы необходимо установление адекватного системного правового механизма фиксации, оценки и возмещения в полном объеме физического, имущественного, морального вреда, причиненного ненадлежащей рекламой. Отсутствие подобного законодательного механизма, как неоднократно указывал при решении иных дел Конституционный Суд Российской Федерации12, не может приостанавливать реализацию конституционного права граждан на возмещение причиненного им вреда.

13. В правоохранительной сфере наиболее перспективными являются следующие направления использования юридически значимой рекламы:

– криминологическое (профилактика правонарушений, создание положительного образа юристов в глазах населения);

– оперативно-розыскное (получение информации о готовящихся либо совершенных преступлениях, для задержания преступников);

– использование в иных целях (профориентация, привлечение кадров, оптимизация расходов).

14. Повышение эффективности реализации норм рекламного права требует:

– предоставления антимонопольному органу права самостоятельно выносить решение об осуществлении контррекламы;

– выделения в судебной статистике отдельной категории результатов рассмотрения российскими судами исковых заявлений о защите прав потребителей объектов рекламирования;

– подготовки и издания совместного постановления Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О применении судами Российской Федерации законодательства о рекламе»;

– включения в состав Общественной палаты Российской Федерации и региональных общественных палат представителей рекламного сообщества.

15. Подготовка юристов в сфере рекламного дела нуждается в радикальной модернизации:

– необходимо преобразование типовой учебной дисциплины «Правовое регулирование рекламной деятельности» объемом 60 часов в учебный курс «Рекламное право» объемом 120 часов;

– желательно внесение изменений в Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по специальности 350700 – реклама в части, касающейся дисциплины «Правовое регулирование рекламной деятельности»;

целесообразно включение учебного курса «Рекламное право» в Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по специальности 0305101.65 – юриспруденция, с отнесением его к дисциплинам национально-регионального (вузовского) компонента.




Каталог: common -> img -> uploaded -> files -> vak -> 2010 -> announcements -> yuridicheskie -> 31-05
announcements -> Социальные потребности в системе координат
announcements -> Заговоры и заклинания в русской литературе xix−xx веков
announcements -> Феноменология правовой жизни: методология и социально-философский аспект исследования
announcements -> Развитие экономического механизма государственного регулирования пенсионных прав застрахованных лиц
announcements -> Дискурс современного этапа социальноЙ эволюциИ в постнеклассической парадигме науки
announcements -> Теоретико-методологические основания современной культурной политики
announcements -> Роман в системе культурных парадигм (на материале немецкоязычного романа 1980-2000 гг.)


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   36


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница