Первая глава «Теоретико-методологические основы инновационной деятельности в региональных экономических системах»



Скачать 287.75 Kb.
страница1/6
Дата14.05.2018
Размер287.75 Kb.
  1   2   3   4   5   6


На правах рукописи


СЕРГЕЕВА Галина Александровна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ РЕЙДЕРСТВУ НА РЫНКЕ ЗЕМЛИ

Специальность

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(экономическая безопасность)



А В Т О Р Е Ф Е Р А Т

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук



Тамбов 2013

Работа выполнена на кафедре политической экономии и

мирового глобального хозяйства ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина»


Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор

СТЕПИЧЕВА Ольга Александровна


Официальные оппоненты:

ХАДИУЛЛИНА Гульнара Насимовна

доктор экономических наук, профессор,


зав. кафедрой национальной экономики и права Казанского национального исследовательского технического университета
им. А.Н. Туполева – КАИ» (г. Казань)





САЯПИН Алексей Викторович

кандидат экономических наук, доцент,

доцент кафедры управления и предпринимательства Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина (г.Тамбов)


Ведущая организация:

ФГБОУ ВПО «Орловский государственный институт экономики и торговли» (г.Орел)

Защита состоится 29 июня 2013 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.261.01 при ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина» по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, 6, зал заседаний диссертационных советов.


С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научной библиотеке ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина», с авторефератом – на сайте Министерства образования и науки РФ (http://vak.ed.gov.ru).
Автореферат разослан 28 мая 2013 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор экономических наук,

профессор





Е.А. Колесниченко




ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На начальном пути рыночного становления экономики в России в 1990-2000-е годы сформировались устойчивые формальные и неформальные бизнес-группы, специализирующиеся на перераспределении активов вопреки правам и интересам лиц, контролирующих данные активы, с причинением собственникам экономического и иных видов ущерба. Отметим, что действия этих групп носили и носят по сей день, преимущественно, агрессивный характер. Наблюдаемое деструктивное влияние рейдерства на российскую экономику диктует необходимость проведения научных исследований, направленных на анализ рейдерства с целью разработки эффективной государственной политики противодействия данному явлению.

Специфика развития современной российской экономики поспособствовала становлению различных форм и методов смены прав собственности. В связи с тем, что Россия имеет колоссальные запасы природных ресурсов, в частности обширные и плодородные земли, формируется спрос на их приобретение и перераспределение.

Отметим, что спецификой проявления смены прав собственности за последние 12 лет стали различные формы рейдерских захватов. Рейдерство, как феномен российской экономики, начавшийся в кругах корпоративного захвата предпринимательских структур, плавным образом перетек на рынок земли. Свидетельством тому являются ежегодные выявления правонарушений в сфере земельного законодательства Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (около 200 тыс. нарушений из 400 тыс.общего количества). В связи с вышесказанным, нелегальное перераспределение прав собственности на рынке земли, посредством рейдерства оказывает негативное влияние на экономические отношения в сфере производства, обмена, распределения и потребления.

Сегодня на российском рынке земли наблюдается устойчивая тенденция увеличения спроса, особенно на земли под застройку. Однако во многих муниципальных образованиях по причине ограниченности «свободных» земель, а также из-за существующей плотности застройки территорий сложилась ситуация «превышения спроса над предложением», что формирует благоприятную почву для развития теневых экономических отношений. Не зря, еще в 2006 году на ежегодном расширенном заседании коллегии генеральной прокуратуры Президент РФ В.В. Путин поставил задачу улучшить работу по выявлению и пресечению попыток криминального захвата собственности1.

Соответственно на сегодняшний день становится актуальной задача нивелирования теневых экономических отношений и борьба с рейдерством на рынке земли.

Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в развитие концепции обеспечения экономической безопасности внесли труды иностранных ученых: К. Вудруффа, С. Гудвина, С. Джонсона,
Р. Кейли, Э. Ласло, Д. Макмиллана, Л. Олви, В. Пилич-Ракич, Т. Уоткинса, Ф. Шнайдера и др.

Специфика теневых отношений в национальном хозяйстве, а также характер их влияния на систему экономической безопасности исследуются в работах: Л.И. Абалкина, М.В. Вилисова, И.М. Гальперина, А.И. Гурова, И.И. Елисеевой, С.Н. Ечмакова, Э.И. Игнатенко,


Е.Д. Катульского, Н.Д. Ковалева, Ю.Г. Козлова, В.В. Куликова,
Ю.В. Латова, С.В. Лукьянова, И.А. Никитиной, Т.Н. Нуркаева,
Т.В. Полынцева, Ю.Н. Попова, А.П. Потемкина, В.К. Сенчагова,
И.В. Скопиной, О.А. Степичевой, С.С. Сулакшина, А.И. Татаркина, М.А. Эскиндарова, В.М. Юрьева и др. Однако, недостаточно разработанными остаются вопросы развития теневых экономических отношений на рынке земли.

В данном контексте следует особо выделить работы, касающиеся разработки организационно-экономического и институционального инструментария противодействия рейдерству и экономическим преступлениям в сфере природопользования, как российских так и иностранных авторов: П.А. Астахова, Л. Бебчука, Э.В. Биджакова, Ю.Д. Борисова,


Р. Вишны, Н.Ф. Газизуллиной, Э. Гедайловича, В.И. Данилова-Даниляна, Д.Ю. Джафарова, Д.В. Зеркалова, Д.М. Зумакулова, М. Йенсена, С. Каплана, А.Б. Корзака, Г. Манна, К. Милхаупта, В.С. Невировича, В.Д. Плескачевского, Р. Рубэк, С.С. Туманова, М. Хепнера, Д. Шапиро, А. Шляйфера и др. Тем не менее, недостаточно изучены вопросы противодействию рейдерству на рынке земли с учетом его развития. Однако, несмотря на имеющиеся работы в данной сфере, требуется исследование феномена рейдерства на национальном рынке земли, а также соответствующая корректировка организационно-экономического инструментария противодействия его развитию.

Цель диссертации состоит в определении направлений противодействия рейдерству на рынке земли с учетом особенности его развития в современной России.

Исходя из поставленной цели в работе решались следующие задачи:



  • раскрыть содержание теневых экономических отношений на рынке земли как угрозы экономической безопасности национального хозяйства;

  • уточнить специфику рейдерства как формы теневых экономических отношений на рынке земли;

  • исследовать зарубежный опыт противодействия рейдерству на рынке земли;

  • сформировать организационно-экономический механизм противодействия рейдерству на рынке земли;

  • разработать инструментарий противодействия рейдерству на рынке земли.

Объектом исследования выступает рейдерство на рынке земли как особая форма теневых экономических отношений.

Предметом диссертационного исследования является система управленческих решений, направленных на противодействие рейдерству на рынке земли.

Теоретической основой исследования послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых, по проблемам нивелирования теневых экономических отношений и противодействия рейдерству в различных сферах экономики.

Методологическую основу диссертационной работы составил системный подход к разработке теоретических и практических направлений обеспечения экономической безопасности национального хозяйства за счет борьбы с рейдерством на рынке земли в России.

В процессе исследования применялись общие и частные методы научного познания: эмпирическое исследование (наблюдение, сравнение); формально-логические методы (анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия); моделирование; экономико-статистические методы (анализ динамики, оценка взаимосвязей).



Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 12. Экономическая безопасность (12.14. Проблемы криминализации общества и ликвидации теневой экономики (инструменты, методы, механизмы)) специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством Паспорта специальностей ВАК РФ.


Научная новизна заключается в уточнении сущности рейдерства на рынке земли как совокупности келейного распределения прав собственности на землю и разработке организационно-экономического инструментария противодействия его развитию в современных российских условиях.

1. Раскрыто содержание рейдерства на рынке земли в качестве системы теневых экономических отношений, где рынок земли выступает как: 1) совокупность объектов экономической деятельности, включающих формально (черный рынок) или законодательно закрепленный (легальный рынок) реестр свободной и занятой земли; 2) механизм перераспределения прав собственности, представляющий совокупность келейных форм, методов, средств, способов приобретения и перераспределения прав собственности на рынке земли; 3) множества субъектов экономической деятельности, включенных в процесс перераспределения прав собственности.

2. Произведена систематизация факторов, инициирующих в современных условиях, развитие рейдерства на рынке земли: институциональные (неразвитость института частной собственности; несформированность частного эффективного собственника за годы проведенных реформ; неграмотность населения в области землепользования и правил заключения договоров); экономические (высокий спрос на землю как основу экономической деятельности; высокая экономическая выгода за счет отсутствия потребностей в долгосрочном инвестировании в развитие бизнес-структур; переход рейдерства в отдельную высокодоходную предпринимательскую деятельность; высокий подоходный налог при легальных сделках с землей); организационно-правовые (несовершенство законодательной базы; высокая доля административного влияния, обуславливающего предпосылки коррупционности и теневизации).

3. Исследован зарубежный опыт и выделены направления, целесообразные к адаптации в российских условиях: 1) по оптимизации деятельности органов власти и предпринимательских структур (использование общенациональной системы регистрации прав на землю; использование и поддержание в сфере землепользования минимума и максимума в размере одного хозяйства; наличие законодательного запрета на какие-либо сделки по продаже или аренде земли, которые нарушают принцип «минимального жизнеспособного хозяйства»; формирование законодательных ограничений на покупку юридическим лицам сельскохозяйственных угодий); 2) по модернизации экономических отношений и нивелированию предпосылок возникновения рейдерства на рынке земли (формирование законодательной базы, способствующей укрупнению хозяйств; введение более жестких ограничений на приобретение земель нерезидентами страны, а также введение обязательств информировать органы федеральной власти, если такое произошло; введение повсеместного федерального контроля на перевод сельскохозяйственных земель в несельскохозяйственный фонд).

4. Предложен двухуровневый механизм противодействия рейдерству на рынке земли, реализуемого как на федеральном, так и на региональном уровне: 1) последовательная государственная политика на рынке земли, включающая превентивные меры и меры экспертного характера, целью которых является минимизация негативных проявлений рейдерства на рынке земли; 2) формирование региональных штабов противодействия рейдерским захватам на рынке земли, целью которых является пассивная (экспертно-консультационная деятельность) и активная (осуществление комплекса мероприятий для хозяйствующих субъектов посредством создания эффективной корпоративной системы защиты и развития института гражданского общества) деятельности.

5. Разработана система мер и мероприятий, направленных на противодействие рейдерским действиям на рынке земли: институциональные (введение четких понятий о рынке земли; формирование менталитета эффективного собственника; создание среды, обеспечивающей защиту прав собственности; совершенствование управления государственными землями, находящимися в собственности у муниципалитетов; формирование идеологии бережного отношения к ресурсам; формирование объединений собственников земли в общественно-политические структуры с целью защиты собственников); экономические (совершенствование проведения аукционов и механизмов торговли на биржах; создание превентивных механизмов уменьшающих экономическую выгоду от теневых трансанкций; поддержание собственников земель сельскохозяйственного назначения); организационно-правовые (введение жестких правил отвода земель; устранение коллизий в организационно-правовых документах, регулирующих экономические отношения на рынке земли, а также процессы перераспределения прав собственности; выявление и устранение в законах положений, содержащих признаки коррупциогенных факторов; повсеместная инвентаризация земель; формирование единой базы схем рейдерских атак на рынке земли; помощь бизнес-структурам в борьбе с рейдерами и оказании им консалтинговых услуг посредством формирования системы обучения чиновников).



Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в развитии теоретических положений формирования механизмов противодействия рейдерству применительно к рынку земли, включающих выявление причин и следствий усиления теневизации данной сферы в России.

Теоретические выводы, связанные с выявлением специфики рейдерства на рынке земли, могут найти применение в ходе дальнейших исследований данной проблемы, а также могут быть использованы в учебном процессе при чтении дисциплины «Экономическая безопасность» в вузах РФ.



Практическая значимость состоит в возможности использования выводов и рекомендаций, полученных в диссертации:

– системы направлений и мер противодействия рейдерству может найти применение в деятельности органов исполнительной власти;

– предложенные направления адаптации зарубежного опыта обеспечения экономической безопасности на рынке земли могут быть использованы в качестве методической помощи при корректировке государственной политики обеспечения экономической безопасности национального хозяйства;

– концептуальные положения предложенного механизма противодействия рейдерству на рынке земли могут быть использованы органами власти при реализации политики обеспечения экономической безопасности на мезоуровне.



Апробация результатов исследования Теоретические положения и результаты диссертационного исследования были изложены в научных сообщениях, получили положительную оценку на научных конференциях разного уровня и были опубликованы.

Теоретические выводы, полученные в процессе проведенного исследования, используются в процессе преподавания курса «Экономическая безопасность» в Тамбовском государственном университете имени Г.Р. Державина, что подтверждено справкой о внедрении.



Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 6 работах общим объемом 2,8 п.л. (авт. объем – 2,05 п.л.), в том числе в
4 статьях (авт. объем – 1,35 п.л.) в научных изданиях, рекомендованных ВАК России.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав (включающих шесть параграфов), заключения и списка литературы. Диссертация имеет следующую структуру:

Каталог: files -> dissovet
files -> №1. Введение в клиническую психологию
files -> Общая характеристика исследования
files -> Клиническая психология
files -> Валявский Андрей Как понять ребенка
files -> К вопросу о формировании специальных компетенций руководителей общеобразовательных учреждений в целях создания внутришкольных межэтнических коммуникаций
files -> Русские глазами французов и французы глазами русских. Стереотипы восприятия
dissovet -> Формирование ценностного отношения к родному языку у младших школьников средствами социально-культурной деятельности


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница