Отчет научно-исследовательской работы " Анализ системы управления персоналом в органах государственного (муниципального) управления "



страница9/21
Дата22.01.2018
Размер0.7 Mb.
ТипОтчет
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   21
Управление персоналом как система

Система управления персоналом органов государственной власти состоит из следующих компонентов: организационной структуры управления персоналом государственной службы; системы работы с персоналом государственной службы; нормативно-правовой базы управления персоналом; информационно-методического обеспечения системы управления персоналом; технологий управления персоналом и методов управления персоналом государственной службы (см. схему 1.2).




Рис.1.2 Система управления персоналом государственной службы


Данная система управления персоналом государственной службы, являясь органической составной частью государственной кадровой политики, должна строиться и базироваться на ее принципах и приоритетах, а также на общих принципах системы управления персоналом государственной службы.

Общие принципы системы управления персоналом государственной службы могут быть сформулированы следующим образом [24,25]:



  • научная обоснованность и комплексность в работе с персоналом, с учетом всех факторов, влияющих на нее;

  • перспективность, с учетом прогноза формирования и развития персонала государственной службы на ближайшие десятилетия и с учетом социального прогресса, в том числе изменений содержания и характера труда чиновников;

  • устойчивость системы управления персоналом к изменениям внешней среды и соответствие ее состоянию;

  • коллегиальность и единоначалие в управлении персоналом государственной службы;

  • непрерывность в управлении персоналом и оперативность при принятии решений по анализу и совершенствованию системы управления персоналом;

  • законность, основанная на правовой и социальной защите персонала государственной службы, соблюдении нормативно-правовых требований и процедур в решении кадровых вопросов;

  • подконтрольность персонала государственной службы, каждого чиновника обществу и вышестоящим государственным органам;

  • систематическое обновление персонала государственной службы, его качественного укрепления за счет постоянного притока свежих сил с сохранением преемственности и использованием способности кадров всех возрастов;

  • оптимальность при выборе наиболее рационального варианта формирования системы управления персоналом для конкретных условий;

  • экономичность и эффективность функционирования системы управления персоналом.

Эти принципы законодательно положены в основу системы управления персоналом, определяют содержание ее компонентов и выбор конкретных форм, средств и методов управления персоналом государственной службы.

Управление персоналом государственной службы представляет собой ряд взаимосвязанных направлений и видов деятельности, включающих формирование персонала, использование персонала и стабилизацию персонала (см. рис.1.3).

Объем работы по каждому из направлений деятельности зависит от места органа государственной власти в структуре государственного управления, от ситуации на рынке труда, квалификации персонала, социально-психологической обстановки в трудовом коллективе и за его пределами и от многих других внутренних и внешних факторов.

Как видим, управление персоналом нельзя сводить к ограниченному набору действий, которые традиционно выполняют кадровые службы органов государственной власти.




Рис.1.3- Направления и виды деятельности управления персоналом


Следовательно, управление персоналом государственных органов представляет собой сложный, постоянно обновляющийся творческий процесс, в котором взаимодействуют многие организационные, социально-психологические, правовые, экономические, нравственные и другие факторы [26].

Применительно к сфере управления персоналом государственной службы можно считать, что функции это специализированные направления деятельности органа государственной власти, его кадровой службы по отношению к задачам, решаемым в процессе управления персоналом.

Правомерно выделить функции универсальные, пригодные для любого процесса управления персоналом организации, и специфические функции кадровых служб государственных органов, их управленческого воздействия на персонал (см. схему 1.4). К универсальным функциям управления персоналом можно отнести такие, как прогнозирование и планирование, регулирование, координация, контроль [27-29].

Как показывает практический опыт, универсальные функции отражают сущность процесса управления в целом, в то время как специфические функции являются рабочим инструментом осуществления общих универсальных функций.

Управление персоналом государственной службы должно выступать целостной, самостоятельно функционирующей и организованной системой управления, которая как система «переживает» в настоящее время состояние усложнения. Возрастание сложности управления персоналом органов власти и управления происходит:

во-первых, в силу усложнения управленческого труда в государственной и муниципальной службе;

во-вторых, в силу того, что персонал – наиболее сложный объект управления организации;

в-третьих, в результате постоянного и резкого изменения системы ценностей работников, что связано с общеполитическими и экономическими реформами общества;

в-четвертых, в результате роста численности персонала системы государственного управления, что требует более эффективного его развития и рационального использования.

Рис.1.4 Функции управления персоналом государственной службы




    1. Роль и место кадровой службы в системе государственного и муниципального управления персоналом

В системе государственной службы самостоятельным структур­ным подразделением, отвечающим за разработку и реализацию ка­дровой стратегии органов власти и управления, организацию сис­темы работы с кадрами (персоналом), является кадровая служба.

Кадровая служба государственного органа выполняет функ­ции центра управления персоналом, конечной целью которого является успешная работа органов власти и управления, повы­шение профессиональной и материальной удовлетворенности каждого служащего, сохранение здоровья и обеспечение безо­пасности сотрудников.

Кадровая служба призвана обеспечивать реализацию универсаль­ных и специальных функций системы управления персоналом. В числе важнейших задач кадровой службы государственного органа:

-обеспечение проведения кадровой политики в государст­венной службе;

-внесение предложений руководителю государственного


органа по реализации положений федеральных законов и иных
нормативно-правовых актов о государственной службе;

-организация подготовки и оформление решений государственного органа или его руководителя, связанных с поступле­нием на государственную службу, заключением государственно­го служебного контракта, назначением на должность государст­венной службы, ее прохождением, освобождением от должнос­ти государственной службы и увольнением государственного служащего с государственной службы [30];

-документационное обеспечение прохождения государственной службы;

-эффективное применение кадровых технологий;

-заключение договоров на обучение с последующим по­ступлением на государственную службу;

-организация профессиональной переподготовки, повыше­ния квалификации (стажировки) государственных служащих;

-организация проведения служебных проверок;

-организация проверки соблюдения государственными слу­жащими ограничений;

-консультирование государственных служащих по право­вым и иным вопросам, связанным с государственной службой;

-обеспечение методического руководства деятельностью


кадровых служб подведомственных организаций, обобщение и
распространение передового опыта работы с персоналом, его
анализ и адаптация к современным условиям государственного
управления Российской Федерации.

Структура и штаты кадровой службы государственного орга­на формируются дифференцированно, исходя из целей и задач, стоящих перед ним, его структурных и технологических особен­ностей, объема полномочий, численности персонала, сложнос­ти и объема выполняемых работ.

Элементами структуры кадровой службы являются отдельные Должности, подразделения кадровых служб, отношения между которыми поддерживаются благодаря вертикальным и горизонтальным связям. Правильным считается подход, при котором структуры кадровых служб государственных органов формируют­ся на основе общих принципов построения и проектирования ор­ганизаций. Примерная структура кадровой службы федерального органа государственной власти, построенная на ос­нове функциональных подсистем, представлена на рис. 1.5.

Рис.1.5 Примерная структура кадровой службы федерального органа государственной власти




    1. Основы мотивации персонала в системе государственного и муниципального управления

Проблема мотивации достаточно сложна и характеризуется значительным разнообразием подходов к изучению ее аспектов, а также поддержанию и обеспечению ее функциональных свойств. Наиболее полное отражение она получила в трудах психологов и специалистов по менеджменту.




Каталог: sites -> default -> files -> downloads
files -> Народная художественная культура. Профиль Теория и история народной художественной культуры
files -> Отчет о научно-исследовательской работе за 2014 год ростов-на-Дону 2014
files -> Учебно-методический комплекс дисциплины философия для образовательной программы по направлениям юридического факультета: Курс 1
files -> Цветков Андрей Владимирович, кандидат психологических наук, доцент кафедры клинической психологии программа
files -> Программа итогового (государственного) комплексного междисциплинарного экзамена по направлению 521000 (030300. 62) «Психология»


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   21


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница