Основные проблемные пункты



страница17/97
Дата05.02.2018
Размер2.46 Mb.
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   97

В силу того, что принцип субсидиарности может обеспечить мобилизацию личной и коллективной (в территориальном смысле) ответственности, он, тем самым, способствует достижению более высокой эффективности. Он поощряет применение качественных переменных в дополнение к количественным факторам.24 Наряду со строго формальными соображениями, принцип субсидиарности позволяет демонстрировать ценность человеческого фактора, отдавая дань “политике” в самом полном смысле этого слова. В то же время, он не препятствует дальнейшим попыткам количественного измерения эффективности, но снимает с последних фантом абсолютной истинности. Именно с учетом сказанного, следует подходить и к вопросам специализированной оценки проектов актов местного самоуправления.



1. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРАВОВОГО АКТА КАК ОСНОВНАЯ ПРОБЛЕМА НОРМОТВОРЧЕСТВА

Акт местного самоупрвления - важнейшее юридическое средство муниципального управления, он преследует определенные цели в сфере вопросов местного значения. Вопрос заключается в том, способствует ли он достижению целей?

Можно утверждать, что правовые акты способствуют достижению того, на что направлена деятельность органов местного самоуправления, обеспечивают правомерное поведение субъектов правовых отношений, достигают изменения социальной действительности. Но действие правовых актов часто влечет за собой и другие действия и последствия, побочные результаты. Масштабы достижения поставленных целей могут быть различными; в разной степени проявляются неожиданные побочные результаты и последствия, нередко перечеркивая достижения или оттесняя их на дальний план. Более того, едва ли можно рассчитывать на то, что правовые цели когда-нибудь будут достигнуты в полном объеме.

Все это известно, однако конфликтный характер социальных явлений, задачи публичного управления, стремление к социальным изменениям в муниципальных образованиях стимулируют и воспроизводят потребность в эффективных правовых нормах. Представительные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в своей нормотворческой деятельности уже не могут уклоняться от решения этого вопроса. Какие условия определяют развитие потребности в эффективных нормах? Какие проблемы при этом возникают? Рассмотрим некоторые из них.






Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   97


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница