Основные проблемные пункты


Рассматривая в совокупности эти соображения и вытекающие из них действия, предлагаются к применению следующие, основанные, в т.ч. на принципе субсидиарности, рекомендации



страница16/97
Дата05.02.2018
Размер2.46 Mb.
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   97

Рассматривая в совокупности эти соображения и вытекающие из них действия, предлагаются к применению следующие, основанные, в т.ч. на принципе субсидиарности, рекомендации:

в случае, если эффективность правового регулирования некоторых правоотношений на различных уровнях публичного управления одна и та же, следует выбрать тот подход, который оставляет наибольшую свободу низшим уровням управления, т.е. право регулирования этих отношений следует предоставлять местному самоуправлению;

если правовые действия на более высоком уровне управления необходимы, то следует избегать излишних инструкций в отношении низших уровней управления. Это правило находит свое выражение в принципе законодательного ограничения, т.е. государственное правовое регулирование отношений в муниципальных образованиях допускается исключительно законом (а не административными предписания исполнительных органов государственной власти).

Такие рекомендации знаменуют весьма благоприятное (с точки зрения подхода к измерению эффективности управления в государстве) изменение в подходах и представляют собой отход от излишней концентрации внимания на критериях, основанных исключительно на понятиях экономической и финансовой состоятельности. До тех пор, пока принцип субсидиарности не трактуется как стимул к узкому, систематическому “местничеству”, он, как представляется, хорошо стыкуется с изменениями, происходящими в современном обществе. Он не конфликтует с понятием собственно количественно измеряемой экономической эффективности, но предполагает учет и анализ других, а не только традиционных критериев. Более того, он помогает точнее определить роль и место финансовых и экономических вопросов, которые слишком долго преобладали в обществе, путем введения в анализ таких переменных, как человеческий фактор, фактор “благосостояния” или понятие “собственная ответственность местного сообщества”, которые, вместе взятые, могут способствовать достижению большей эффективности публичного управления.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   97


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница