Основные проблемные пункты



страница15/97
Дата05.02.2018
Размер2.46 Mb.
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   97

эффект излишков. Оптимальное разделение полномочий и ответственности по уровням в конструкциях федерализма достигается тогда, когда все произведенные блага приносят пользу гражданам всего государства. Если это не так, то это означает, что территориальная производящая общность принимает в расчет только предельное территориальное соотношение издержки/выгода, производит меньше, чем это необходимо с точки зрения предельной социальной пользы (которая, в свою очередь, определялась бы благами, достающимися жителям соседних территорий). Чем обширнее территория, тем больше выгод (теоретически) может быть усвоено, по крайней мере, в том, что касается некоторых услуг;

экономия на масштабах производства, которая состоит в том, что по мере роста производимых объемов издержки сокращаются (теоретически).

Нетрудно видеть, что соображения относительно “эффекта излишков” и “экономии на масштабах производства” предполагают большую эффективность правовых, мер на более обширных территориях и в отношении большей численности потребителей услуг, в сравнении с территориями и населением муниципальных образований. Соображение относительно “близости местной власти к гражданам” – напротив, имеет следствием стремление локализовать нормотворческую юрисдикцию до масштабов муниципальных образований. Иначе говоря, если государственное сообщество людей признает право населения городских и сельских поселений на нормотворческую деятельность, то это означает, что оно сделало выбор в пользу более полного учета предпочтений граждан при оказании публичных услуг, в сравнении с неизбежно усредненными их стандартами в случае распространения единых правовых норм на более обширные территории и большую численность населения. Это означает также, что соображения “эффекта излишков” и “экономии на масштабах производства” уступают перед соображениями “близости местной власти к гражданам” и возможности приблизить стандарты услуг к индивидуальным предпочтениям. Кажущиеся разнонаправленными и противостоящими друг другу соображения, на самом деле противостоят друг другу не так уж безусловно. Суть в том, что в институциональных и политических делах вопросы экономической эффективности в их количественном измерении не могут иметь ни преобладающего, ни исключительного значения.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   97


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница