Организованная преступность в аспекте проблем современности



Скачать 168.78 Kb.
Дата05.05.2018
Размер168.78 Kb.

ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ В АСПЕКТЕ ПРОБЛЕМ СОВРЕМЕННОСТИ
Медеуов С.Ж.

Евразийская Юридическая Академия имени Д.А. Кунаева

aag_1984@mail.ru

Научный руководитель: к.ю.н., доцент Абдрахманов С.Т.


В советское время факт существования организованной преступности активно замалчивался. Уголовная политика, идеологическая пропаганда констатировали, что в социалистическом обществе нет гангстеризма, рэкета, сращивания преступного мира с государственным аппаратом, нет слоев населения, которые бы наживались на преступности. В результате декларативного отрицания самой возможности существования организованных форм преступности, наша правовая наука в своем развитии была отброшена на несколько десятилетий назад.

Актуальность темы исследования связана с особой общественной опасностью организованной преступности, что делает борьбу с ней одним из приоритетных направлений правоохранительной деятельности. Это объясняется не только тем, что организованная преступность причиняет вред жизни и здоровью граждан, а также имущественный вред обществу, но и более серьезными и существенными факторами. Организованные формы преступной деятельности:

- формируют в обществе ценностные ориентации, основанные на аморальности и вседозволенности;

- насаждают в обществе культ жестокости и насилия;

- подрывают авторитет государства и его органов в глазах населения в связи с якобы бессилием в борьбе с организованной преступностью;

- в некоторых случаях, и это актуально в настоящее время, оказывают поддержку терроризму и экстремизму.

В литературе обоснованно указывается, что уголовно-правовые характеристика не исчерпывает сущности понятия организованная преступность.

Согласно ст. 31 УК РК, преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп, созданных в тех же целях.

Таким образом, законодатель указывает на минимум признаков форм соучастия: в организованной группе – это устойчивость, а в преступной организации – это сплоченность. Но и эти признаки носят оценочный характер.

В п. 11 нормативного постановления Верховного Суда РК от 21 июня 2001 г. «О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответственности за бандитизм и другие преступления, совершенные в соучастии» указывается, что об устойчивости организованной группы и банды могут свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования.

В теории уголовного права сплоченность означает стабильность ее состава, наличие руководителя (руководителей), которому подчиняются все другие соучастники, длительная постоянная связь между соучастниками. Сплоченность означает высокую степень организованности, строгое соблюдение правил поведения, установленных в преступной организации (1, с. 140).

Необходимо отличать понятия организованные преступления, как формы соучастия в уголовном праве, и криминологическое понятие организованная преступность, как социально-правовое явление.

Но, тем не менее, уголовно-правовые дефиниции организованных преступлений и их участников являются базовыми для развернутой криминологической характеристики организованной преступности как социально-правового явления, охватывающего совокупность соответствующих деяний (2, с. 342).

Необходимо выделить следующие признаки организованной преступности:

а) устойчивость;

б) системность;

в) масштабность;

г) цели;


д) способы;

е) обеспечение безопасности.

Признак устойчивости проявляется в том, что организованная преступность имеет сквозную (постоянную) задачу и длящийся характер преступной деятельности, характеризуется планированием и подготовкой, строгой иерархией участников и наличием руководящего ядра; безусловную дисциплину. В частности, крайне затруднен и даже невозможен выход из организованной преступной структуры вступившего в него лица. Иногда это называют «ситуация воронки» (2, с. 343).

Признак системности тесно связан с устойчивостью и непосредственно реализуется в таких характеристиках организованной преступности, как прямая и опосредованная связь и специализация ее структур в масштабе региона, отрасли экономики, вида криминального бизнеса. Системность предполагает взаимодействия, которое достигается путем договоренности о различных формах разрешения конфликтных ситуаций, договоренности о совместных действиях, например о способах совершения преступлений предоставлении оружия и технических средств, распределении средств, полученных преступным путем и их дальнейшем использовании. Такие вопросы решаются на сходках руководителей преступных групп и сообществ. Кроме того, системность проявляется в укрупнении самих преступных структур, в их взаимодействии с «обычной» криминальной и подкриминальной средой.

Масштабность – один из обязательных признаков организованной преступности. Речь идет о деятельности в рамках региона (город, область или несколько районов). Устойчивая преступная группа может действовать в меньших территориальных рамках, например, в микрорайоне, однако, влечет последствия, сравнимые с последствиями в более широких территориальных рамках (2, с. 344). Масштабность действий организованных преступных групп связана со значительной величиной преступной прибыли и крупными суммами денежных средств, которые находятся в распоряжении лидеров организованных преступных структур.

Цели организованных преступных групп всегда направлены на извлечение преступным путем максимальных доходов в крупных размерах. Именно цель определяет направленность интенсивности организованной преступной деятельности в ответ на изменения экономической, социальной и политической конъюнктуры. Например, использование компьютерных технологий при совершении экономических преступлений и преступлений против собственности.

Цель извлечения максимальной прибыли пронизывает и последующие операции с денежными средствами, добытыми в результате организованной преступной деятельности. Если в прошлые годы доходы инвестировались в теневую экономику, участники организованных преступных формирований тратили их на примитивно понимаемую «красивую жизнь», то в настоящее время (начиная с 1990-х г.г.) ситуация существенно изменилась. Участники экономических преступных групп стремятся к «отмыванию» преступных доходов и вложению средств для получения легальной прибыли.

Ст. 193 УК РК «Легализация денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем» предусматривает уголовную ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами и иным имуществом, приобретенным заведомо незаконным путем, а равно использование указанных средств или иного имущества для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Законодательное регулирование ответственности за отмывание «грязных» денег необходимо в интересах борьбы с организованной преступностью. Колоссальные средства, полученные от торговли наркотиками, оружием, другой нелегальной деятельности, преступники стремятся легализовать, придать им видимость законной деятельности.

Общественная опасность легализации доходов обусловлена не столько противоправностью их происхождения, сколько использованием легальных механизмов осуществления предпринимательской деятельности для создания теневой экономики, которая не контролируется государством и создает угрозу экономической безопасности государства.

По данным управления комитета по правовой статистике и правовым учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по Восточно-Казахстанской области, судами Восточно-Казахстанской области по ст.193 УК РК «Легализация денежных средств или иного имущества, полученного незаконным путем» рассмотрено: в 2009 г. – 2 дела; в 2010 г. – 3 дела; в 2011 г. – 4 уголовных дела.

Если вернуться к утверждению о том, что целью организованной преступности является извлечение максимальной прибыли, то факты позволяют сделать вывод о том, что эта цель – извлечение максимальной прибыли успешно достигается организованными криминальными структурами.

Одним из признаков организованной преступности являются способы совершения преступлений участниками криминальных формирований.

В период становления рыночных отношений завладение чужим имуществом и правом на имущество отличалось открыто насильственным характером, поэтому в структуре преступности значительное место занимали рэкет, разбои, грабежи. Способы посягательство на право собственности были достаточно простыми, хотя и носили организованный характер.

В результате дальнейшего развития и совершенствования рыночных отношений были созданы благоприятные условия для совершенствования экономических механизмов с целью использования их в преступной деятельности. Одновременно с дальнейшим функционированием рыночных отношений способы преступной деятельности поднялись на более высокий уровень.

Законом РК от 11 января 2011 г. в уголовный кодекс введена новая норма – ст. 226-1 УК РК - «Рейдерство», которая предусматривает уголовную ответственность за незаконное приобретение права собственности на долю участия в юридическом лице, а равно имущества и ценных бумаг юридического лица или установление контроля над юридическим лицом в результате умышленного искажения результатов голосования либо воспрепятствование свободной реализации права при принятии решения высшим органом. В объективную сторону состава преступления «Рейдерство» входят также такие действия, как блокирование или ограничение фактического доступа акционера, участника, члена органа управления или члена исполнительного органа к голосованию, несообщение сведений о проведении собрания, заседания либо сообщение недостоверных сведений о времени и месте проведения собрания, заседания, голосования или иные незаконные способы, повлекшие существенные нарушения прав и законных интересов физических и (или) юридических лиц, государства.

Таким образом, рейдерский захват, направленный на внедрение криминальных структур в легальную экономику, осуществляется путем использования способов, не связанных с открытым насилием, но в то же время позволяет осуществлять контроль со стороны организованной преступности, которая преследует цель расширение своего влияния в различных сферах экономики государства. Как было уже отмечено, одной из основных признаков организованной преступности является цель – получение максимальной прибыли, в данном случае, путем совершения рейдерства.

Способы совершения преступлений отличаются профессионализмом. Это обстоятельство фиксирует близость понятий организованной и профессиональной преступности. Вместе с тем, понятие организованной преступности шире, так как включает ряд других признаков, таких, как системность, масштабность, целенаправленность преступной деятельности и т.д.

Ученые-криминологи, в частности, О.В. Павленко, выделяют четыре признака профессионализма:

а) устойчивый вид преступной деятельности (специализация);

б) определенные знания и навыки (квалификация);

в) преступление – источник существования;

г) связь с асоциальной средой (3, с. 117).

Участники организованных преступных структур в большинстве случаев обладают чертами и свойствами личности профессиональных преступников. Причем, овладение необходимыми знаниями, умениями, навыками для участия в деятельности организованных преступных структур обязательно предполагает усвоение не только «технологии» этой деятельности, но также усвоение ее идеологии и психологии, соблюдение законов и норм дисциплины в сообществе и других элементов криминальной субкультуры.

Профессиональный преступник может действовать и вне организованных преступных структур (карманные воры, мошенники и т.д.). В то же время, большинство участников организованных преступных структур – профессионалы в смысле наличия соответствующих знаний, навыков умений, стереотипов поведения и орудий «преступного ремесла», так и в смысле преобладания доходов от преступной деятельности над легальными доходами. Иными словами, участник организованной преступности почти всегда профессионал или будущий профессионал; но профессиональный преступник далеко не всегда входит в состав организованной преступной структуры (2, с. 355).

Для организованных преступных структур характерно обеспечение безопасности участников от привлечения к ответственности. С целью конспирации возникают структурные подразделения с контрразведывательными и охранными функциями. Разрабатываются сценарии поведения рядовых участников, которые берут на себя ответственность, в частности, за хранение и ношение оружия с тем, чтобы выгородить руководителей преступных групп. Кроме того, безопасность обеспечивается путем получения информации от коррумпированных лиц, а также получения от них прикрытия. По некоторым экспертным оценкам, на эти цели может расходоваться до половины преступной прибыли (2, с. 346).

Безопасность криминальных формирований обеспечивается также за счет страховых фондов. Из средств так называемого общака осуществляется помощь арестованным и осужденным, их семьям, подкуп потерпевших и свидетелей, должностных лиц. Причем, хранителями таких фондов является лица, не находящиеся в поле зрения правоохранительных органов. Но даже если в отношении таких лиц имеется оперативная информация, привлечь их к уголовной ответственности за участие в организованной преступной группе, практически невозможно.

В таких случаях для пресечения участников преступных формирований полиция США использует тактику привлечения к ответственности за менее значительные преступления (2, с. 347).

Организованная преступность, как социально-правовое явление, изучается не только криминологией, предметом юридической психологии являются психологические закономерности возникновения и функционирования криминальных структур.

По мнению Е.А. Науменко, в совместном преступном деянии происходит не просто объединение групповой воли ее членов, а осуществляется наложение криминальной составляющей, что многократно усиливает криминальную активность деяния. Группа как своеобразный камертон усиливает действия своих членов, формируя групповую динамику противоправных групповых действий (4, с. 41).

Общественная опасность преступного формирования заключается не только в их численном показателе, а в том, что навыки и умения, уровень преступного мастерства каждого члена группы не просто суммируются, а налагаются друг на друга и превращаются в новое качественное образование и так появляется социально - правовое явление – организованную преступность.

В теоретических научных разработках специалистов имеются различные классификации организованных преступных групп и сообществ.

Так, Г.Г. Шиханцов (5, с. 90) выделяет пять их разновидностей: простая организованная группа; структурная (сложная) организованная группа; организованная преступная группировка; бандитские формирования; преступная организация (5, с. 90).

Простая организованная группа объединяет участников со средней численностью 2-4 человека. Обычно это происходит на основе длительного существования общей преступной цели. У них есть организованность, устойчивость, их действия носят предумышленный, спланированный характер, способы совершения преступлений, как правило, одни и те же, отработанные ранее. В такие группы входят расхитители, мошенники, квартирные воры, уличные грабители. Как правило, отсутствует ярко выраженный лидер, решения принимаются коллективно, преступления совершаются сообща.

Примером преступной деятельности простой организованной группы является уголовное дело по обвинению Соколовской Л.А., Емец Г.Н. и Мысник В.П. В январе 2007 года Соколовская Л.А., которая являлась заместителем директора по учебной работе коммунального государственного казенного предприятия «Усть - Каменогорский медицинский колледж»», то есть лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, была создана с целью хищения денежных средств преступная группа в составе старшего инспектора отдела кадров Мысник В.П. и главного бухгалтера Емец Г.Н. При создании и осуществлении руководства преступной группой Соколовская Л.А. распределила роли соучастников Мысник В.П. и Емец Г.Н. в соответствии с их служебными полномочиями.

В период с 01.01.2007 г. по 30.09.2009 г. Мысник В.П., используя свои должностные полномочия, по указанию Соколовской Л.А. изготавливала фиктивные приказы о приеме на работу внештатных преподавателей и лиц из числа учебно-вспомогательного персонала, после чего Мысник В.П. ежемесячно составляла фиктивные табеля учета рабочего времени с указанием заведомо ложных сведений о выполнении учебной нагрузки преподавателями и выхода на работу технических работников колледжа, которые числились в фиктивных приказах о приеме на работу. С целью продолжения схемы хищения денежных средств, Соколовская Л.А., используя свое служебное положение, подписывала заведомо фиктивные платежные ведомости к выдаче заработной платы лицам, фактически не работающим в колледже. После начисления денежных средств по фиктивным платежным ведомостям, Емец Г.Н. ежемесячно получала в кассе колледжа заработную плату, начисленную лицам, фамилии которых ей предоставляли Соколовская Л.А. и Мысник В.П. В дальнейшем похищенные денежные средства распределялись между членами группы.

В результате согласованных действий участников организованной группы, отработанного механизма хищения и руководящей роли организатора преступления – Соколовской Л.А., преступной группой были похищены денежные средства, принадлежащие Усть-Каменогорскому медицинскому колледжу в сумме 10 102 099 тенге.

Приговором специализированного межрайонного суда по уголовным делам Восточно-Казахстанской области от 5 ноября 2010 г. Соколовская Л.А. осуждена по ст. 235 ч.4 УК РК (создание организованной преступной группы, а равно руководство ею, совершенные лицом с использованием своего служебного положения) и по ст.177 ч.3 п. «а», «б» УК РК (хищение чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием – мошенничество, совершенное организованной группой и в крупном размере) к пяти годам лишения свободы с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Анализ этого преступления позволяет выделить основной признак организованной преступной группы – устойчивость, которая характеризуется наличием постоянной задачи, планированием и подготовкой, наличием отработанного преступного механизма. Именно признак устойчивости обеспечил длительный период преступной деятельности группы Соколовской Л.А. Необходимо отметить, что признак устойчивости является одновременно и признаком организованной преступности как социально-правового явления.

Структурная организованная группа (сложная) отличается иерархичностью, соблюдение принципов жесткого единоначалия. Численность таких групп - 5-10 человек и более. Преступная деятельность носит постоянный характер. Чаще всего такие группы совершают имущественные или насильственно-корыстные преступления. Цель ярко выражена – занятие преступным промыслом. Основные направления преступной деятельности определяет лидер, он же готовит разработки, распределяет роли между участниками. Но главное для лидера – это определение и раздача вознаграждения. В такой группе обычно исключены коррумпированные связи и взаимодействие с органами власти. Социальные связи такой группы определяются функциональной необходимостью – с лицами, подделывающими документы, скупщиками краденого и другими. Обычно такие группы занимаются профессиональными кражами (автомашин, например), грабежами, разбоями, вымогательством. Контроль территории не осуществляется.

Организованная преступная группировка (ОПГ) – это уже многочисленное преступное формирование, включающее десятки и сотни лиц. Преступная деятельность обеспечивает жизненное содержание большинству членов такой группы и поэтому является профессиональной. Здесь уже четко проявляется преступная специализация. По социально-психологической структуре такие группировки характеризуется как бригады или общины. Бригада формируется по территориальному признаку. В бригаду попадают участники различных возрастов, в ее недрах происходит криминальная социализация человека. В основе общины находится национальный родовой признак. Члены группировки безоговорочно подчиняются старейшему, сильнейшему, наиболее родовитому, богатому и так далее. Кроме преступлений, группировка осуществляет криминальный мониторинг определенного района, места, организации.

Целью бандитских формирований является вооруженное воздействие на государственные, общественные предприятия и на отдельных граждан. Диспозиция ст. 237 УК РК определяет бандитизм как создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организаций, а равно руководство такой группой (бандой). По категории данное преступление является особо тяжким. Прямая численность бандитских формирований редко превышает 10 человек. Имеет самый высокий уровень организованности, отличается строжайшей соподчиненностью, конспиративностью, исключительной жестокостью к жертве.

Преступная организация - устойчивое, сложное иерархически организованное криминальное образование (5, с. 45). Для преступной организации характерны пять признаков:

- наличие солидной материальной базы – от общих денежных касс («общаков») до создания собственных коммерческих структур;

- коллективная форма руководства, при которой управление организацией осуществляется группой лиц, имеющих примерно равное положение;

- устав в виде неформальных норм поведения, традиций, законов и санкций за их нарушение;

- функционально-иерархическая система – разделение организаций на составные группы, при наличии межрегиональных связей, распределение функций между членами (руководящее ядро, телохранители, держатели касс, связники и другие роли;

- информационная база – сбор различного рода сведений, разведка и контрразведка.

Несмотря на то, что понятия организованные преступления и организованная преступность не тождественные понятия, в основе организованной преступности находятся уголовно-правовые характеристики организованной преступной группы и преступной организации.

В соответствии со ст. 54 УК РК, совершение преступления в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) являются обстоятельствами, отягчающими уголовную ответственность и наказание.

По данным правовой статистики судами Восточно-Казахстанской области количество уголовных дел по преступлениям, по которым организованная группа является квалифицированным признаком, рассмотрено: в 2009 г. – 20 дел; в 2010 г. – 16 дел; в 2011 г. – 14 уголовных дел.

В то же время, количество уголовных дел, рассмотренных судами области, по преступлениям, совершенным с участием группы лиц по предварительному сговору, составляет: в 2009 г. – 1724 дела; в 2010 г. – 1113 дел; в 2011 г. – 991 уголовное дело.

Соотношение абсолютного числа преступлений, совершенных группой лиц по предварительному сговору и преступлений, совершенных организованной группой составляет:

- 1.2% в 2009 г.;

- 1.4% в 2010 г.;

- 1.4% в 20111 г.

Ст. 235 ч.1 УК РК предусматривает уголовную ответственность за создание организованной преступной группы, а равно руководство ею.

Согласно правовой статистике, судами Восточно-Казахстанской области по ст.235 УК РК рассмотрено: в 2009 г. – 1 уголовное дело; в 2010 г. – 1 уголовное дело и в 2011 г. судами области не рассмотрено уголовных дел по ст.235 УК РК.

Уровень, структура, динамика организованной преступности весьма затруднительны из-за высокой латентности. Эксперты определяют латентную часть организованной преступности в 6-10 раз большую, нежели известная правоохранительным органам.

Причины организованной преступности, как и преступности в целом, находятся в различных сферах общества и государства, связаны с обострением общественных отношением, кризисными явлениями, деятельностью правоохранительных органов.

Не случайно то обстоятельство, что «пик» роста регистрации выявленных организованных преступных структур приходится на 1992-1993 г.г., когда в силу экономического, политического, идеологического кризиса создались особо благоприятные условия для формирования и развития этих структур. Скачок регистрации соответствовал действительным тенденциям развития организованной преступности (2, с. 353).

Борьба с коррупционными преступлениями, создающими благоприятные возможности для деятельности организованных преступных структур, является недостаточно эффективной.

Нельзя недооценивать и примирительно относится к внедрению в экономику средств, добытых незаконным и тем более преступным путем.

Большое значение имеет сложность в выявлении, раскрытии, расследовании преступлений, связанных с организованными формами преступной деятельности.

Наличие объективных причин организованной преступности не исключает требования наличия высокого уровня профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов.

В борьбе с организованной преступностью недостаточно уголовно-правовых средств и реализации правового механизма, требуется принятие эффективных мер в области экономики, политики, социальной сфере жизни общества и государства.


ЛИТЕРАТУРА

1. Уголовное право Республики Казахстан. Общая часть. Учебник /Под ред. И.И. Рогова и С.М. Рахметова.- Алматы: ТОО «Издательство «Норма-К», 2005. – 296 с.

2. Криминология: Учебник / Под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой, проф. Г.М. Миньковского. - М.: Издательство БЕК, 1998. - 566 с.

3. Павленко О.В. Криминология: Учебное пособие. 2-е изд., доп. и перераб. - Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2007. – 172 с.



4. Науменко Е.А. Юридическая психология: Учебное пособие. - Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2003. - 140 с.

5. Шиханцов Г.Г. Юридическая психология. Учебник для вузов. - М.: Изд-во «Зерцало», 1998. - 352 с.
Каталог: uploads -> files -> 2016-04
files -> Особенности интернет-общения
files -> Вопросы к экзамену по философии для студентов I курса
files -> Вопросы по социологии к вступительным экзаменам в аспирантуру
files -> Лекция Основы реальной экономики
files -> Вопросы для сдачи базового экзамена для соискателей, не имеющих политологического образования
files -> Трансерфинг реальности
files -> Вопросы по социологии – 22
2016-04 -> Особенности перевода безэквивалентной лексики в английском и русском языках


Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница