Общественные науки и современность 1999 • №1



Скачать 272.39 Kb.
Pdf просмотр
страница1/16
Дата21.05.2018
Размер272.39 Kb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16


ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ И СОВРЕМЕННОСТЬ 1999

№ 1
В.А. ЛЕПЁХИН
От административно-политической диктатуры
к финансовой олигархии*
Эволюция политической системы в России
Результаты многочисленных исследований последних лет свидетельствуют, что для
России конца XX века характерна специфическая, как бы "двухэтажная", двухуров- невая политическая система.
Верхней уровень включает в себя как официальные партии и иные политические объединения, так и избирательные комиссии, законодательные собрания, в том числе
Федеральное Собрание РФ и Межпарламентскую ассамблею стран СНГ, а также формирующиеся на представительской основе разного рода совещательные органы при Президенте или правительстве (Политический консультативный совет, Общест- венную палату, Палату по информационным спорам и т.п.) или согласительные структуры типа "Большой четверки" и президентского "Круглого стола", - т.е. институты, связанные с новым, демократическим "дискурсом".
Нижний уровень российской политической системы во многом теневой, нелеги- тимный, неформальный. На этом уровне осуществляются согласование реальных интересов основных субъектов политики и не только подготовка большинства государственных решений, но также их фактическое принятие. Речь в данном случае идет не столько об аппаратах властных структур (поскольку полномочия аппаратов так или иначе прописаны в соответствующих регламентах и должностных инструк- циях, закрепляющих подчиненное положение аппаратов государственных органов по отношению к самим органам), сколько о совокупности специфических групп и объеди- нений, а также специальных структур, либо не предусмотренных действующим законодательством, либо имеющих ограниченные полномочия на участие в принятии политических решений. Это прежде всего различные "группы интересов" и их разновидности - "группы давления" и "группы влияния", имеющие подчас вполне определенные структуру и иерархию, но тем не менее в основном не форма- лизованные посредством принятых в публичной политике стандартов: нет юридиче- ского статуса, государственной регистрации, формального членства и т.п. Помимо "групп интересов" к подобного рода структурам мы можем отнести также и разного рода лоббистские структуры, которые могут быть частично формализованы (бизнес- клубы, различные советы при Президенте РФ, правительстве, министерствах, губер- наторах или мэрах), но даже в этом случае они формируются не на представитель-
*Статья подготовлена как на основе эксклюзивных исследований и источников информация (опросов, интервью, баз данных...), так и на базе официальных документов. В ходе эксклюзивных исследований используются, • частности, авторские методики сбора эмпирического материала и анализа: замеры ресурсов основных "групп интересов" (ГИ), построение на этой основе "рейтингов ресурсности", анализ динамики изменения этих рейтингов, изучение причин роста и падения "ресурсоемкости" тех или иных ГИ, анализ социальной структуры общества, а также структуры органов власти и политической системы в целом, концептуальная оценка действующего законодательства.
Л е п е х и н Владимир Анатольевич - консультант Государственной Думы РФ. координатор
Ассоциации политических экспертов и консультантов России.
66


Каталог: data
data -> Конспект лекций Санкт-Петербург 2007 г
data -> Федеральное государственное автономное образовательное
data -> Программа итогового междисциплинарного государственного экзамена по направлению
data -> [Оставьте этот титульный лист для дисциплины, закрепленной за одной кафедрой]
data -> Примерная тематика рефератов для сдачи кандидатского экзамена по философии гуманитарные специальности, 2003-2004 уч
data -> Программа дисциплины для направления 040201. 65 «Социология» подготовки бакалавра
data -> Программа дисциплины «Э. Дюркгейм вчера и сегодня
data -> Методика исследования журналистики
data -> Источники в социологии


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница