Ноянзина Цапкова текст doc



Скачать 77.01 Kb.
Pdf просмотр
страница5/6
Дата10.08.2018
Размер77.01 Kb.
1   2   3   4   5   6

5
Человек не только адаптируется к внешним условиям, но и преобразует их.
Следовательно, изучение социального механизма функционирования и развития системы государственной власти должно быть направлено не только на описание институциональной схемы функционирования социальной сферы. Обязательным является учет внутренних факторов, отражающих взаимодействие индивида с социальным пространством учреждений государственной власти.
Функционирование социальных институтов проявляется в социальных практиках, воплощающих правовые и культурные нормы в жизнь. Причем не все социальные практики носят институциональный характер. Институциализируются преимущественно те из них, которые отличаются либо большей значимостью и массовостью, либо устойчивостью и традиционностью. Именно такие практики составляют устойчивое ядро жизнедеятельности данного общества, в то время как недавно возникшие, менее значимые, сравнительно редкие практики обычно образуют ее периферию – новые социальные практики, возникающие в процессе реформирования социального института.
В качестве такой институциональной практики возможно рассматривать обращение
гражданина в государственный орган исполнительной власти.
Эффективность социальных институтов во многом зависит от взаимного соответствия, во-первых, формальных и неформальных норм, во-вторых, норм и реальных практик. В здоровых обществах и нормальных условиях государственные законы и нормы воспринимаются большинством граждан как справедливые и потому реализуются в массовых социальных практиках. Конечно, время от времени происходят отклонения практик от установленных норм, но в таких случаях государство либо ужесточает институциональный контроль, либо оказывается перед необходимостью скорректировать формальные нормы, сблизив их с культурными представлениями или требованиями населения.
Формально деятельность чиновников координируется политическими структурами, а также регулируется правовыми нормами. Но на деле политики не меньше зависят от бюрократии, чем она от них, поскольку они полностью опираются на нее в своей практической деятельности, кроме того, административно-управленческая деятельность государственного аппарата предопределяет формирование институционализированных социальных практик.
Для выявления содержания социального механизма взаимодействия местного сообщества с органами государственной власти в части реализации права граждан на обращение разработана система показателей оценки работы с письменными и устными обращениями граждан в государственном органе исполнительной власти.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница