Научно-исследовательская работа выполнена в соответствии с Государственным заданием



Скачать 174.81 Kb.
страница6/11
Дата09.05.2018
Размер174.81 Kb.
ТипНаучно-исследовательская работа
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Жители и население. Казалось бы, жители сами выбирают органы местного самоуправления и вправе рассчитывать на учет и защиту своих интересов, в том числе и в вопросе формирования населения. От их имени органы местного самоуправления должны выстраивать политику и разрабатывать механизмы влияния на предпринимателей по вопросам создания и заполнения рабочих мест, регулирования туристических потоков и др. Те механизмы, которые существуют, рассчитаны на общение жителей с администрацией и депутатами. В крупном городе даже общение с применением современных информационных технологий не позволяют вступить в содержательный контакт. О недоступности депутатов и администрации, недоверию к тому, что они прислушаются к мнению жителей, говорит факт создания все новых форм самоуправления. Такой формой считается территориальное общественное самоуправление (ТОС). Эта организация населения существовала еще до муниципальной реформы, однако население опять вынуждено применять эту форму самоуправления, хотя все вопросы должны решать депутаты, органы местного самоуправления, созданные именно для самоуправления жителей и населения.

В соответствии со статьей 3. «Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления» Федерального Закона [1] граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

До принятия Федерального Закона [1] организация ТОС имела реальную необходимость. С принятием этого закона вопросы местного значения стали прерогативой созданных органов местного самоуправления.

В законе оговаривается, что органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств. С другой стороны оговариваются и вопросы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Государство в лице федеральных органов управления и органов государственного управления Субъектов Федерации оставляет за собой право осуществлять контроль за деятельностью органов муниципального управления в соответствии с законодательством РФ.

Естественно, решением перечисленных вопросов на территории муниципального образования должны заниматься органы представительной и исполнительной власти. Сохраненная в законе форма ТОС является одной из форм инициативного участия населения в осуществлении местного самоуправления и не более того. «Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения» [1].

Власть, избранная народом в действующей системе местного самоуправления народу подчиняться не собирается. Поэтому следующим звеном предлагается ТОС, которое обеспечивает связь между обществом и органами местного самоуправления, а через них и с государством.

Если бы хорошо работали депутаты, избранные от конкретных микрорайонов, то ТОСы могли бы стать их опорными пунктами на местах, без создания следующих иерархических и бюрократических уровней самоуправления. Вместе с тем, в Законе определено (Статья 27), что «Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления». ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. В ТОС принимают участие граждане, проживающие на соответствующей территории. Они могут избирать органы управления ТОС, регистрировать устав в органах местного самоуправления, регистрировать ТОС как юридическое лицо в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Тем самым ТОС опять может уйти из сферы проявления инициативы и интересов жителей конкретной микротерритории в сферу интересов органов управления ТОС.

В настоящее время предпринимается попытка создания различных общественных советов при различных органах исполнительной власти, но их формализация не приводит к проявлению инициативы снизу. А интересы, провозглашаемые центральной властью, определяемые исходя из целей и задач развития города, могут существенно расходиться с интересами конкретных групп жителей и населения микротерриторий [21].

Вопрос об интересах жителей возник благодаря появившемуся Закону «О безопасности», где впервые было заявлено, что не только у американцев могут быть жизненно важные интересы, причем практически во всех частях света.




Каталог: vak
vak -> Общая характеристика исследования
vak -> Социокультурные традиции в контексте становления и развития самосознания этноса
vak -> Психологический журнал, 2004
vak -> Культурная социализация молодежи в условиях транзитивного общества
vak -> Субкультура детства как источник экологического развития детей в дошкольном образовании
vak -> Духовность, ее подобия и антиподы в культуре
vak -> Философия политики освальда шпенглера
vak -> Смысловая сфера культуры: модусы кризисного развития
vak -> Идеи индийской философской традиции в западной духовной культуре (XIX-XX вв.)


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница