Национальное образование Удмуртии: этапы становления и перспективы развития



страница11/50
Дата02.02.2018
Размер2.27 Mb.
ТипСборник
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   50
Г.Н. Васильева (Ижевск)

Научно-исследовательский институт национального образования – история создания

23

Предыстория Государственного учреждения «Научно-исследовательский институт национального образования Удмуртской Республики» относится к началу 90-годов ХХ века. Именно тогда, развернулось общественно-педагогического движение за возрождение национальных школ, принимались меры на российском и региональных уровнях по созданию научного центра, определяющего научно-методическое обеспечение учеб­но­го процесса.



Это время было наполнено большой созидательной работой и в нашей республике. Этому предшествовали в немалой степени резкое изменение общественной ситуации в конце 80 годов, активное развитие общественных национальных движений с требованием создания и возрождения полноценной национальной школы.

1 февраля 1990 года была проведена научно-практичес­кая конференция «Актуальные проблемы изучения родного языка в школах и дошкольных учреждениях республики». Минис­терством народного образования при участии широкой общественности, представителей государственной власти был организован большой республиканский форум. Предметом обсуждения были:

1. Восстановление престижа родного языка.

2. Совершенствование системы обучения в национальной школе.

24

Большой резонанс вызвала резолюция республиканской конференции, в которой было отмечено, что главная задача на современном этапе – превращение огромной энергии патриотиз­ма­ народа в мощную созидательную силу возрождения национального образования.



В этих условиях полных нестабильности и тревожности при­ Министерстве образования Российской Федерации (министр Днепров Э.Д.) был создан Федеральный совет по вопросам национальной политики в образовании, состоящий из представителей всех национально-административных территорий России. По предложению Министерства образования Удмуртской Республики в 1990 году в состав совета в штатном порядке и на профессиональной основе была делегирована Г.Н. Васильева.

К этому времени в Москве велась реструктуризация НИИ национальных школ: в пяти регионах России. К началу 1990 года начали работать филиалы института в республиках: Башкирии, Бурятии, Татарии, Чечено-Ингушетии и Якутии. В этом же году перед директором Российского НИИ национальных школ Рамазаном Батыровичем Сабаткоевым, доктором педагогических наук, был поставлен вопрос о необходимости открытия филиала института в Удмуртской Республике. Данная инициатива была поддержана в органах государственной власти: Министерство народного образования Удмуртии (министр А.В. Ерёменко) обратились с ходатайством об открытии филиала НИИ национальных школ в г. Ижевске. Вопрос был решен положительно. В числе 10 вновь открытых региональных филиалов по Российской Федерации был и Удмуртский.

Итак, 1 июня 1990 года в Ижевске был открыт Удмуртский филиал НИИ национальных школ Министерства народного образования РСФСР с двойным подчинением. Планы научно-исследовательских работ формировались непосредственно с учетом заказа Министерства народного образования Удмуртской республики, на которое возлагалась и функция оперативного руководства. Содержание штата сотрудников было организовано за счёт федерального бюджета.

Заведующим филиалом был назначен Уваров А.Н., кандидат филологических наук, специалист по финно-угроведению.

Небольшой штат сотрудников успешно реализовал поставленные перед ним задачи. Впервые в истории Удмуртии начали издавать учебники, соответствующие трёхуровневому стандарту изучения удмуртского языка:

- для детей, не знающих удмуртского языка, но желающих его изучать;

25

-для детей, слабовладеющих удмуртским языком;



- для детей хорошо знающих удмуртский язык.

Работа научных сотрудников за годы, прошедшие после открытия филиала института оправдали надежды.

Так, к примеру, Постановлением Правительства Удмуртской республики № 698 от 23 октября 1996 года Журавлевой Алевтине Николаевне старшему научному сотруднику Филиала института было присвоено звание лауреата Государственной премии Удмуртской республики в области образования (за серию учебных книг «Анай кыл», «Родной язык»).

Однако, реальная обстановка была такова, что к середине 90-х годов до минимума сократилось финансирование системы образования в целом по стране, сотрудники филиалов института не могли рассчитывать на Федеральное финансирование, республика же не располагала соответствующими полномочиями для достаточного финансирования сотрудников филиала из-за отсутствия нормативно-правовой базы.

В эти годы активизировалась в республике работа по формированию законодательной основы национального образования, соответствующего вызову времени.

Основополагающим документом явилась декларация о Суверенитете Удмуртской республики, которая была принята Верховным Советом в сентябре 1990 года.

26

При разработке республиканских законодательных документов о развитии национального образования опирались на принятую и действующую ныне Конституцию Российской Федерации и Конституцию Удмуртской республики в том, что "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются составной частью правовой системы Российской Федерации". Это значит, что национальное образование регламентируется "Всеобщей декларацией прав человека", "Конвенцией о правах ребенка", "Всемирной декларацией об обеспечении выживания, защиты и развития детей" («Статья 26»). "Всеобщей декларации прав человека" определяется, что образование должно быть направлено на воспитание уважения к культуре, самобытности, языку и национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, и, вместе с тем, к культуре и языку других народов и мировой цивилизации в целом. В статье 30 этого же документа фиксируется право ребенка, принадлежащего к этническим и языковым меньшинствам или коренному населению, пользоваться своим языком, изучать свою культуру и получать образование, моделирующее эту культуру.



В статье 2 Закона РФ "Об образовании" (1992г) определен принцип единства федерального, культурного и образовательного пространства, защиты и развития в системе образования национальных культур, региональных, культурных традиций в условиях многонационального государства. В статье 6 устанавливается, что граждане РФ имеют право на получение основного общего образования на родном языке. Оно обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных учреждений.

Более детально разработана нормативно-правовая база образования в Законе Удмуртской республики «О народном образовании», который был впервые принят Государственным Советом 19 декабря 1995 г. Гарантированное Законом право граждан на получение основного общего образования на родном языке позволили не только повысить роль национальных языков, но дали возможность определить место национальной школы в общегосударственной системе образования.

27

Наряду с расширением и дифференциацией образовательной сети национального образования разрабатывались новые учебные планы, программы и средства обучения. Особенно интенсивно этот процесс развернулся после принятия в соответствии с законом Базисного учебного плана (1993 г.), который уза­конил существование федерального, национально-региональ­но­го и школьного компонентов содержания образования. На основе данного учебного плана в Удмуртии стали возникать свои учебные планы и программы с введением предметов национально-регионального компонента. Надо было разрабатывать единый стандарт национально-регионального компонента, обеспечить учебное книгоиздание и другое сопровождение учебно-воспитательного процесса.



На законодательной базе активизировались инновационные процессы на всех уровнях системы национального образования. Возникли инновационные учебные заведения, отличающиеся своеобразным набором учебных дисциплин, системой воспитательной работы, содержанием образования, в том числе гимназии, лицеи, колледжи. Появились учебные комплексы, объединяющие ДОУ, школы, колледжи и высшие учебные заведения. Творчески работающие учителя стали создавать авторские программы по отдельным учебным предметам. Многие учителя начали работать по авторским программам, особенно по предметам гуманитарного цикла. Только в одном Малопургинском районе за год учителями было подготовлено более 40 авторских программ по предметам национально – регионального содержания. Так, авторские программы, как правило, не находят распространения за пределами отдельного учебного учреждения или муниципального образования из-за отсутствия соответствующей инфраструктуры, занимающейся изучением, апробацией, и распространением и освоением новшеств. По существу росла потребность в квалифицированной работе по интеграции социально-педагогических исследований с разработкой учебно-мето­ди­чес­кой­ литературы.

28

Учитывая сложившуюся ситуацию, Постановлением Правительства Удмуртской Республики №1104 от 31 декабря 1996 года было открыто Государственное учреждение «Научно-ис­сле­довательский институт национального образования Удмуртской Республики».



Создание нового института говорило о многом, прежде всего, о том, что уровень развития экономики, науки, языка и куль­туры народов, проживающих в республике, заинтересованность общества в развитии национального образования способствовали появлению нового учреждения науки и образования. Но обуславливающим и самым решающим шагом в создании института были поддержка и понимание в решении этой проблемы со стороны Волкова А.А. – Председателя Государственного Совета Удмуртской республики (1995–2000 годы), Вершинина П.Н. Председателя Правительства.(1995–1999 годы).

Именно в эти годы, кроме Закона «О народном образовании» была принята Концепция государственной национальной политики Удмуртской Республики, подписан договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской федерации и органами государственной власти Удмуртской Республики.

Сегодня объективно оценивая ситуацию надо признать, что далеко не всем национально-территориальным образования России удалось принять столь масштабные преобразования в сфере развития национальных школ, создания учреждения, способного интегрировать педагогической науку и практику.

В январе 1997 года директором научно-ис­сле­до­ва­тель­ско­го института была назначена Суворова З.В., кандидат педагогических наук. От этой даты и начинается собственная история деятельности научного коллектива.

В штат вновь созданного института были приняты учёные-филологи, историки, квалифицированные методисты, педагоги, специалисты в области дошкольного воспитания.

29

Институт переходит к осуществлению социологических и психолого-педагогических исследования проблем национального образования; к разработке стандарта национально-региональ­ного стандарта образования по предметам этнокультурного содержания; созданию регионального комплекта учебников по удмуртскому языку и литературе, истории, краеведению, этнографии, по культуре народов Удмуртии, к совершенствованию методики обучения удмуртскому языку и литературе, русскому языку и литературе в национальной школе; предметам историко-этнографического цикла. В разработке национально-ре­ги­ональ­ного стандарта образования активное участие принимали директор института З.В. Суворова, научные сотрудники: Ю.Т. Байтерякова, Н.П. Боталова, А.Н. Журавлева, Т.Г. Владыкина, А.Н. Петров.



Разработанный национально-региональный образовательный стандарт был утвержден на коллегии Министерства народного образования 27 апреля 2000 года. Одновременно принята­ Концепция развития национального образования на 2000-2010 годы, а также план практических мероприятий по реализации концепции.

Для того чтобы привести учебники в соответствие с новыми требованиями, необходимо было создать новое поколение учебников. За прошедшие годы появились завершенные линии учебников удмуртского языка для начальной общеобразователь­ной школы, соответствующие стандартам образования: «Удмурт кыл», «Анай кыл», «Њеч-а, бур-а, удмурт кыл!».

30

Далее, в 2009 году был проведен мониторинг обеспеченности учащихся образовательных учреждений учебниками этнорегионального содержания, результаты которого подтвердили фактическую обеспеченность заявок образовательных учреждений комплектом учебных книг всех учащихся республики, занимающихся по региональным учебным планам. Результаты мониторинга эффективности новых учебников показали, что учебники вызывают у учащихся и педагогов интерес, доступны и в то же располагают материалом достаточным для успешного обучения детей на базовом уровне.



32

В первом десятилетии ХХI века институт регулярно проводит социологические исследования по проблемам национального образования среди участников образовательного процесса, в том числе:

1. Национальное самосознание и актуальные вопросы национального образования – 2005 год.

2. Жизненные ориентации и ценности выпускников национальных классов сельских общеобразовательных школ удмуртской республики – 2008 год.

3. Потребность участников образовательного процесса в элективных курсах регионального и этнокультурного содержания – 2011 г.

4. Потребность дошкольных образовательных учреждений в методическом обеспечении регионального и этнокультурного содержания – 2012 г.

Результаты исследований публикуются журнале «Вестник образования и науки Удмуртской Республики», «Вордскем кыл», в сборниках статей, издаваемых научно-исследо­ва­тель­ским институтом национального образования.

Результаты исследований позволяют уловить тенденции, проблемы и потребности в национальном образовании, что немаловажно для сохранения стабильных межнациональных отно­ше­ний в нашей республике.

В соответствии с основными направлениями работы института сферой историко-педагогических исследований является становление и развитие национального образования в Удмуртии. Результаты исследований говорят об очевидных различиях между периодами развития национальной школы:

- зарождение элементов национальной школы (ХVIII–XIX век)

- ранний советский период 20–30 г. (ХХ век);

- послевоенные годы 40–60 г. (ХХ век);

- поздний советский период 70–80 г. (ХХ век).

- постсоветский период – начиная с 1990 года по настоящее время.

31

Подробный анализ периодов развития национального образования удмуртов освещается в научных статьях сотрудников института.



На итоговой коллегии 2010 года министр образования и науки Удмуртской республики А.Л. Кузнецов обозначил необходимость сохранения и развития национального образования для обеспечения конституционного права доступности образования в республике. Он отметил, что «в основу федеральных государственных стандартов второго поколения, позволяющих обеспечить реализацию этнокультурных интересов учащихся в рамках инвариантной части стандарта при изучении родного языка и литературы, а также в рамках вариативной части при организации факультативов и во внеурочной деятельности школьников заложена задача обеспечения исторической преемственности поколений, сохранения и развития культуры, языка, традиций.

Именно этот контекст важен для выработки адекватного отношения к национальной школе на современном этапе. Исследования показывают, что национальное образование рассматривается как важный элемент социальной системы с одной стороны и как фактор сохранения удмуртского языка, культуры, традиций, с другой.

Дискурсный подход к перспективам развития национального образования состоит из нескольких составляющих, а именно:

- устойчивое функционирование его как системы и динамично развивающейся модели;

- государственно-общественный характер управления этой системой;

- гибкость и вариативность в выборе учебных планов, программ;

- научно-методическое сопровождение учебного процесса, поддержка приоритетных научных исследований;

34

- мотивированное и стимулированное отношение национальных сообществ к процессу и результатам обучения детей с учётом востребованности этнокультурных образовательных потребностей нации;



- профессиональная подготовка кадров педагогов для работы в условиях билингвизма;

- постоянный мониторинг и этносоциологические исследования в свете успешности обучения и возможности социализации учащихся национальных школ.

Все, что сделано за минувшие годы еще предстоит оценить, нужен глубокий историографический анализ, который позволит осмыслить историю развития национальной школы в Удмуртии, в контексте с созданной инфраструктурой в республике. Тем не менее, уже сейчас можно отметить тот бесспорный факт, что в региональном образовательном пространстве институт занял существенное место как структура, обеспечивающая жизнеспособность национальной школы на современном этапе. Главные достижения можно сформулировать следующим образом:

1. Подготовлены и функционируют учебники и учебно-методические пособия для удмуртских школ республики и запредельно проживающих детей, изучающих родной язык.

2. Систематизирована история развития национальных школ в республике, позволяющая раскрыть современный потенциал и перспективы развития национальной школы в Удмуртии.

3. В системе педагогических наук закрепила свои позиции методика преподавания удмуртского языка, методические проблемы дошкольного воспитания в национальных детских садах.


Литература

1. Конвенция о правах ребенка // Курьер «Юнеско».1991. № 8.

2. Закон Российской Федерации «Об образовании» // Российская газета. 1996. 23 января.

3. Закон Удмуртской Республики «О народном образовании» // Из истории народного образования Удмуртии: Сборник статей и документов. – Ижевск: Издательство Удмуртского ИУУ, 1996. С. 202 – 249.

4. Концепция государственной национальной политики Удмуртской Республики // Информационно-методический сборник. – Ижевск, 1999. № 1. С. 17–31.

33




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   50


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница