Методические рекомендации противодействие незаконному обороту компьютерной информации омск 2005



страница6/10
Дата10.02.2019
Размер0.68 Mb.
ТипМетодические рекомендации
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Разрешительная (лицензионная) система – урегулированная правом совокупность общественных отношений субъектов административной власти с гражданами и организациями, возникающих в связи с выдачей разрешений на занятие определенными видами деятельности и последующим надзором за соблюдением правил и условий осуществления разрешенной деятельности. В соответствии с п.25 ст.10 Закона “О милиции” на подразделения лицензионно-разрешительной работы ОВД возлагалась функция “производить регистрацию средств цветного копирования, приобретаемых физическими и юридическими лицами, осуществлять контроль за соблюдением правил их учета, хранения и использования в порядке, определяемом Правительством РФ”.

Существенную роль в реализации контрафактного программного и информационного обеспечения играют средства цветного копирования. Ответственность за нарушение данного порядка регистрации указанных средств была предусмотрена ст.171 КоАП РСФСР, но законодатель вместо введения превентивных мер и ужесточения лицензирования данного вида деятельности предполагает либерализацию процессов учета, хранения и использования в Российской Федерации средств цветного копирования и множительной техники: в КоАП РФ ответственность за нарушение регистрации средств цветного копирования не предусмотрена.



Основой законодательства о разрешительной системе в отношении предпринимательской деятельности является Закон “О лицензировании отдельных видов деятельности”, в соответствии с которым полиграфическая деятельность также не лицензируется. Из всего многообразия объектов, охраняемых авторским правом, лицензированию, в соответствии с п.1 ст.17 указанного закона, подлежат: публичный показ аудиовизуальных произведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале, и воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2002 г. “Об утверждении положения о лицензировании деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей” лицензирующими органами являются Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и Министерство культуры Российской Федерации. Однако подавляющее большинство нарушений в сфере лицензирования не влечет административной ответственности, а соответствующие органы исполнительной власти не наделены правом назначения административных наказаний. “К сожалению, пока нет общей федеральной нормы, устанавливающей административную ответственность за незаконное занятие лицензируемой деятельностью, а также за нарушение лицензионных условий”. Статья 13 Закона “О лицензировании отдельных видов деятельности” предусматривает лишь возможность применения к нарушителям порядка лицензирования таких санкций оперативного характера, как приостановление и аннулирование лицензий. Практика прокурорского надзора за исполнением лицензионного законодательства показала: существуют проблемы, связанные с неурегулированностью лицензирования отдельных видов деятельности. В частности, Закон “О лицензировании отдельных видов деятельности” принят в августе 2001 г., а постановление Правительства РФ “Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей” издано только в июне 2002 г. Таким образом, в течение года организации и индивидуальные предприниматели осуществляли свою деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм без лицензий.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница