Методическая рассылка №3/2017 Семейное устройство детей в России: состояние, проблемы, перспективы



Скачать 474.83 Kb.
страница9/10
Дата09.07.2018
Размер474.83 Kb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
От детского дома к семье

Взятый с середины 2000-х года «курс» на деинституционализацию сиротства в России и развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находит свое отражение в статистике. Структура устройства детей-сирот постепенно меняется.

Вытеснение институционального устройства детей-сирот происходит преимущественно за счет постепенного развития института приемных семей, который относительно недавно, с 2005-2007 годов, начал набирать популярность. Если в 2000-2005 годах в приемных семьях и семейных детских домах оказывались не более 2% детей, оставшихся без попечения родителей, то к 2010 году их доля выросла до 11,5%, а к 2015 году — уже до 38,1%. Такое динамичное развитие института приемных семей, особенно в последние годы, связано, в частности, с принятием в 2008 году Федерального закона «Об опеке и попечительстве», в рамках которого приемная семья была определена как одна из разновидностей возмездной опеки. Кроме финансовой поддержки, на которую имеют право приемные родители (к ней относятся ежемесячная заработная плата, а также выплаты на питание, одежду и другие расходы, связанные с содержанием приемного ребенка), приемным семьям может также предоставляться профессиональное психолого-педагогическое сопровождение. Существование двух описанных направлений поддержки приемных семей способствует дальнейшему распространению данного вида семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Необходимо, однако, понимать, что расширение «сектора» приемных семей в данном случае частично происходит за счет переоформления безвозмездной опеки ради получения описанной выше поддержки.
Семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей в России в 2015 году

3.png

В настоящее время в России накоплен значительный опыт развития семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требующий анализа и осмысления. На федеральном и региональном уровнях проводятся научные исследования и реализуется целый ряд практических мероприятий по деинституционализации системы защиты данной категории детей. В то же время ряд теоретических и прикладных вопросов и проблем по-прежнему требуют детального рассмотрения и исследования. К таковым, например, относятся качество мониторинга жизни детей в новом для них семейном окружении; последствия материального стимулирования и поддержки различных форм семейного устройства; проблема «отказов» от детей в кровных семьях и «возвратов» детей из замещающих семей в интернатные учреждения, а также сохранение значительного уровня институционализации вновь выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.



Семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей в России по формам семейного устройства 5_1.png

Необходимо отметить, что крайне важным, но намного менее развитым сегментом услуг являются услуги сопровождения. К ним относится также профессиональное психолого-педагогическое сопровождение семей, принявших на воспитание детей-сирот, которое является одним из механизмов снижения уровня вторичного сиротства. Отдельного внимания заслуживает проблема дефицита услуг по проведению постинтернатной адаптации выпускников детских домов и других институциональных учреждений.


Заключение
В целом современная российская система нормативно-правовых документов, законодательно обеспечивающих работу с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также деятельность по преодолению сиротства, ориентирована на развитие мер его первичной и вторичной профилактики. Это включает в себя, соответственно, предотвращение случаев социального и биологического сиротства и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на семейное воспитание.

Тем не менее, фактическое изменение ситуации в сфере сиротства происходит крайне медленно. По мнению ряда экспертов, чтобы снизить первичные риски сиротства, в систему профилактических мер следует также включать меры предварительной работы с семьями, направленные на предотвращение попадания семей с детьми и детей в группы риска. Они включают в себя пропаганду семейных ценностей, ответственного родительства и здорового образа жизни. Однако такой широкий подход к проблемам социального сиротства в настоящее время не применяется.

В случаях несвоевременного выявления и неоказания эффективной профилактической помощи семьям с детьми на ранних этапах основными мерами по защите прав ребенка становятся лишение и ограничение родительских прав. Отличительной чертой российского сиротства является его «социальное лицо». Доля биологических сирот в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется на уровне ниже 20%. Отчасти это связано с тем, что основным методом работы с семьями, оказавшимися в кризисной ситуации, по-прежнему является лишение родителей прав. Несмотря на то, что с середины 2000-х годов распространенность ограничений в родительских правах постепенно растет, на долю лишений по-прежнему приходится более 85% случаев.

Провозглашаемая на протяжении последних лет приоритетность семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привела к сокращению доли детей в институциональных учреждениях с 27% в 2000 году до 12% к 2017 году. Среди семейных форм временного устройства на протяжении длительного периода самой распространенной являются опека в возрасте до 14 лет и попечительство в возрасте от 14 до 18 лет, на долю которых, начиная с 2001 года, приходится более половины всех случаев устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Постепенно растет устройство детей в приемные семьи.

Намечается тенденция к снижению вторичных рисков социального сиротства. Это означает, что реализуемые в данном направлении меры, состоящие в подготовке приемных родителей и семей и их сопровождении после устройства ребенка на воспитание, требуют дальнейшей поддержки и развития. В этом смысле последние законодательные изменения, направленные на повышение квалификации сотрудников органов опеки, профессионализацию деятельности приемных родителей и усиление сопровождения семей, следует рассматривать как позитивные.

Приоритетами политики Российской Федерации в сфере преодоления сиротства на следующем этапе ее развития должны стать:

- преодоление дефицита эффективных практик раннего выявления и дружественного вмешательства в трудные жизненные ситуации, провоцирующие сиротство;

- ориентация на сохранение ребенка в кровной семье в максимально возможном числе случаев;

- организация работы с расширенной кровной семьей с целью сохранения привычного социального окружения в случае изъятия ребенка у родителей и обеспечение возможностей в перспективе вернуть ребенка в кровную семью;

- развитие института профессиональной приемной семьи как места временного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью полного ухода от помещения детей в институциональные учреждения даже на временных основаниях;

- решение проблемы кадрового обеспечения системы и отсутствия сформулированных требований к специалистам в сфере профилактики; и, наконец,



- формирование принципиально новой модели детских учреждений — «открытый детский дом» — для тех детей, семейное устройство которых затруднено либо менее предпочтительно (например, в случаях тяжелой инвалидности, требующей постоянного сопровождения медицинским персоналом).


c:\users\user\desktop\3-2017-семейное устройство в рф\bhlsmgdguass qrruxs.aperzc..jpg


Рекомендуемая литература:

c:\users\user\downloads\рисунок2.jpg


  1. С пособием «Семейное устройство в России» можно познакомиться по ссылке http://timchenkofoundation.org/lib/family/book3-family.pdf

Данное пособие ориентировано на специалистов сферы защиты семьи и детства и представляет результаты исследования, проведенного АНО «Независимый Институт Социальной Политики». В книге дан сравнительный анализ основных форм устройства детей, лишенных родительского попечения, и сделана попытка оценить их эффективность в зависимости от индивидуальных потребностей ребенка. Заключения делаются на основании интервью с ведущими отечественными экспертами в области семейного устройства и кабинетного исследования международного и российского опыта размещения детей-сирот. Отдельное внимание в пособии уделяется прояснению вопроса о роли профессиональной замещающей семьи.

  1. Книгу Г.И.Гайсиной «Семейное устройство детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: российский и зарубежный опыт» можно читать или скачать по ссылке http://www.rfh.ru/downloads/Books/134693008.pdf c:\users\user\downloads\рисунок1 (1).jpg

В издании представлены история становления и анализ современного состояния различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как в России, так и в ряде зарубежных стран. Раскрыты особенности семейных устройства разных стран и механизмы государственного контроля за соблюдение прав детей, переданных на воспитание в замещающие семьи. Издание рекомендовано как специалистам социальной педагогики и социально работы, так и широкому кругу читателей, интересующихся данной проблемой.


  1. С учебным пособием доктора педагогических наук, профессора кафедры философии, социологии и педагогики ГОУ ВПО «Майкопский государственный технологический университет Т.Поддубной «Социальная защита детства в России и за рубежом» можно познакомится по ссылке http://padaread.com/?book=108235 c:\users\user\desktop\225532.jpg

В учебном пособии рассмотрены история и современные тенденции развития социальной защиты детства в России и других странах мира, содержатся международные стандарты, нормативные правовые акты, проанализированы зарубежные и отечественные модели социальной защиты детей, деятельность общественных и неправительственных организаций в данной сфере. Для студентов высших учебных заведений, может быть полезно социальным педагогам, социальным работникам, преподавателям, аспирантам, практическим работникам органов социальной защиты, родителям.

ВИДЕО:

  1. Приемная семья. Время покажет от 31.01.2017 года (31 мин 55 сек)

https://www.1tv.ru/shows/vremya-pokazhet/vypuski/priemnaya-semya-vremya-pokazhet-vypusk-ot-31-01-2017

c:\users\user\desktop\pictop_29356.jpg




  1. Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница