Методическая рассылка №3/2017 Семейное устройство детей в России: состояние, проблемы, перспективы



Скачать 474.83 Kb.
страница6/10
Дата09.07.2018
Размер474.83 Kb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Патронатное воспитание признается профессиональным трудом.

Реализация экспериментальных площадок по патронатному воспитанию в разных регионах России убедительно показала следующие преимущества патронатного воспитания.

Во-первых, долгосрочное устройство детей дошкольного и младшего школьного возраста в семью с дальнейшим совместным будущим (опека, усыновление). Во-вторых, устройство детей сложной категории - детей среднего школьного и подросткового возраста в семью с целью получения оптимального уровня образования и их социальной адаптации. В-третьих, возможность устройства детей на воспитание в семьи, независимо от статуса ребенка, так как он продолжает оставаться воспитанником детского дома. В- четвертых, патронатное воспитание - это профессиональная деятельность, направленная на непрерывную и последовательную коррекцию личности ребенка, пережившего травматический опыт проживания в неблагополучной семье или в интернатном учреждении. Это деятельность, требующая определенных личностных качеств, знаний и умений.

Тем не менее, статистика свидетельствует сегодня о значительном сокращении числа детей, передаваемых на патронатное воспитание. Данный факт объясняется отнюдь не снижением значимости данной формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, сколько «истощением» ресурсов детских домов, сокращением в них детского контингента.

30 сентября 2013 года проект Федерального закона № 217944-6 "О патронате в Российской Федерации" получил отрицательное экспертное заключение и его рассмотрение было приостановлено. С точки зрения Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, «названные в проекте виды патроната имеют различные цели, задачи, принципы их реализации и правовые последствия, предполагают участие в таких отношениях совершенно разных субъектов, в связи с чем уже урегулированы разными, не вполне совпадающими по целям и задачам федеральными законами». С точки зрения перспектив развития приемного родительства в России, представляется важным, что негативную оценку Совета получила сама идея создать форму временного устройства детей на срок не более 6 месяцев, что, согласно цитируемому заключению, напоминает американскую систему фостерных семей, «при которой ребенок в период до достижения им совершеннолетия может "сменить" до десяти фостерных семей. Представляется, что вопрос о создании подобного института в России нуждается в глубокой детальной проработке и социальном обосновании с точки зрения последствий его введения».

Социальный патронат так же представляется Совету особой излишней формой вмешательства в дела семьи – «порядок проведения превентивной, профилактической работы с "неблагополучными" семьями, урегулирован Семейным кодексом Российской Федерации (институты ограничения родительских прав, лишения родительских прав, отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни и пр.), Федеральным законом от 24 июня 1999 года №120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"». Ограничение профилактической работы инструментами ограничения и лишения родительских прав и отсутствие понимания на уровне руководства страны необходимости внедрения превентивных мер представляют серьезную проблему в профилактике первичного сиротства. В подавляющем большинстве случаев в поле зрения специалистов проблемные семьи попадают уже на этапе фактически полной деградации, в связи с необходимостью быстрого изъятия ребенка из сложившейся неблагоприятной среды. На следующих за выявлением этапах система действующих мер также направлена в большей степени на реабилитацию ребенка и поиск подходящей замещающей семьи, чем на работу по восстановлению условий в кровной семье — об этом, в частности, свидетельствует динамика числа возвращенных кровным родителям детей (рис. 6).

В российском законодательстве существует также понятие временной передачи ребенка — данная форма не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется на основании распоряжения администрации организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Временная передача осуществляется сроком не более чем на три месяца — в исключительных случаях, до 6 месяцев при согласии органов опеки и попечительства.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница