Международный Фонд социально-экономических



страница8/20
Дата12.06.2018
Размер0.56 Mb.
ТипДоклад
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   20
II.2. Неравенство доходов в России:

90-е и последующие годы
Шоковая рыночная реформа в России и связанный с ней глубокий и продолжительный спад производства привели к обвальному падению реальных доходов населения и резкому обострению проблемы неравенства. О крайне неблагополучной ситуации, сложившейся в 90-е годы и сохраняющейся в известной мере до последнего времени, можно судить по данным официальном статистики.
Индикаторы уровня жизни населения и неравенства доходов1


Показатели

Годы

1991

1992

1995

1997

1998

2000

2003

2004

2005

Среднедушевые реальные располагаемые денежные доходы населения

(в % к 1991 г.)




100


52,5


57,9


61,7


51,8


50,9


70,8


77,8


84,8


Реальная начисленная заработная плата

(в % к 1991 году)



100

67,3

44,7

49,8

43,2

40,7

62,9

69,6

76,6


Средний размер назначенных пенсий

(в реальном выражении,

в % к 1991 г.)

100


51,9

51,5

56,9

54,1

42,0

62

65,4

72,6


Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (в %)



33,5

24,8

20,8

23,4

29,0

20,3

17,8

17,6


Коэффициент Джини

0,260

0,289

0,387

0,390

0,394

0,395

0,402

0,407

0,404


Децильный коэффициент фондов

4,5


8,0


13,5


13,6


13,8


13,9


14,5


15,0


14,7

Конечно, надо учитывать, что данные официальной статистики не безупречны. Они определенно страдают неполнотой и неадекватностью, искажающими истинную картину неравенства доходов.

Некоторые изъяны очевидны. Например, показатели заработной платы и пенсий приведены в таблице в начисленном, а не фактически выплаченном размере без учета задолженности, возникшей в 90-е годы. В наибольшей степени от этого пострадали социально уязвимые и слабо защищенные категории работников (с низкой квалификацией, с минимальными шансами на новое место работы и, конечно, пенсионеры).

В официальных данных не полностью учтено влияние теневых доходов криминального происхождения, либо скрытых от налогообложения, составляющих 20-30% доходов. В отличие от невыплат они относятся в основном к лицам с высокими зарплатами, а также к доходам от предпринимательской деятельности и собственности, т.е. увеличивают дифференциацию доходов. По некоторым данным, в первой децильной группе они составляют 30%, а в последней – 80%.

По мнению специалистов, по меньшей мере, вдвое занижены показатели бедности, т.е. численности населения с денежными доходами, ниже величины прожиточного минимума.


Но даже с искажениями официальные данные позволяют сделать ряд важных выводов.

Как видно из таблицы, в 1992 году в Российской Федерации произошло не менее чем двукратное падение среднедушевых доходов населения. В 1994-1995 годах они несколько повысились, затем в результате дефолта 1998 года вновь упали и лишь с 2001 года стали устойчиво возрастать, не достигнув, однако, уровня даже 1991 года.

Показатели же неравенства доходов неуклонно шли в гору. Коэффициент Джини за 1991-1995 годы поднялся в полтора раза, а децильный коэффициент фондов – в 3 раза. Затем оба показателя возрастали более медленно, превысив соответственно 0,4 и 15,0. Неравенство в доходах значительно превысило нормальный уровень и является явно избыточным. Оно негативно отражается на экономике, усиливая экономические стимулы у благополучной части населения, но порождает настроения безразличия и деловую пассивность малообеспеченных и бедных слоев. Что касается политических последствий, то на годы наибольшего падения доходов и роста их неравенства (1992-1993 и 1998-1999) приходится и обострение политической ситуации в стране.

Для оценки ситуации с доходами в период «великой» трансформации 90-х годов в России полезно сравнить ее с тем, что было в СССР с учетом того, что негативный характер перемен в распределении доходов в постсоветский период, конечно, не означает, что исходное положение было нормальным, а тем более оптимальным. В советское время социальная политика государства была направлена на поддержание относительно низкого, но достаточно стабильного уровня жизни для подавляющей массы населения, сохранение и упрочение социальной однородности общества.

Эгалитарные установки социальной политики обеспечивались централизованным нормированием заработной платы и – «замораживанием» цен на товары массового спроса и платные услуги. Большая роль при этом отводилась общественным фондам потребления, составлявшим 25-30% реальных доходов населения. Денежные доходы населения на 80% складывались из оплаты труда и на 15% - из социальных выплат. Другие источники не играли существенной роли и не оказывали серьезного влияния на дифференциацию доходов. Децильный коэффициент по зарплате колебался в пределах от 3 до 3,5 и лишь в 1990 г. поднялся до 3,8.

В результате баланс между политикой социального равенства и стимулирующей ролью оплаты труда был нарушен в ущерб последней. Это пагубно повлияло на экономическое развитие, что, в конце концов, отрицательно сказалось и на динамике доходов населения. На практике подтвердилась мысль о том, что общество «социальной однородности», где неравенство отсутствует или сведено к минимуму, не имеет внутренних стимулов к развитию, постепенно деградирует и, в конечном счете, проигрывает в конкурентной борьбе тем странам, в которых социальное неравенство достаточно существенно, чтобы обеспечить динамичное развитие (по Г.Спенсеру).


Характерной чертой социально-экономической системы в 90-е годы стало резкое расслоение населения по доходам, поляризация общества по этому признаку, тоже негативно сказывающейся на состоянии и развитии общества. Болезненность этого процесса усугубилась инерционным доминированием в общественном познании и менталитете граждан, эгалитарных традиций советского периода. Вопиющее неравенство со всеми его последствиями обрушилось на общество внезапно, можно сказать, в «одночасье». В 1989 году децильный коэффициент дифференциации доходов был менее 3, а к 1994 году, т.е. всего за пять лет он увеличился в 2,5 раза. Такой «скачок» буквально потряс устои социальных отношений и крайне негативно повлиял на политическую обстановку в стране.

Показательно, что неравенство доходов росло не только в кризисные 90-е годы, когда и общий уровень доходов падал, но продолжало нарастать и позднее при положительной экономической динамике. Из общего прироста доходов почти половина (45%) идет наиболее благополучной десятой части населения, а наиболее бедному децилю достается лишь 3%.

Данные статистики и бюджетных обследований подтверждают, что простое сохранение неравенства в доходах на прежнем уровне (а оно до 2004 года росло) происходит относительное, а во многих случаях и абсолютное снижение уровня и качества жизни большинства населения.

На более низком уровне в сравнении с советским временем остается питание людей, особенно в низкодоходных семьях: возросло потребление картофеля и снизилось потребления мяса и рыбы, молока и яиц при увеличении расходов на них из-за повышения цен1. Для значительных слоев населения многие предметы длительного пользования, современной бытовой техники и личного транспорта недоступны. Большинство семей по существующим коммерческим ценам, даже с учетом ипотеки, не в состоянии решить жилищную проблему, а доля и объем социального жилищного строительства сокращаются. В несколько раз выросла и продолжает расти плата за жилищно-коммунальные услуги и их доля в бюджете семьи2.

Резкое сокращение в 90-е годы государственных расходов на культуру, образование, здравоохранение, культуру, физкультуру и спорт породило кризис сферы социальных услуг. Начавшийся перевод этой сферы на коммерческие основы до непомерных масштабов мультиплицировал неравенство в качестве жизни как с точки зрения воспроизводства человеческого капитала, так и под углом зрения реализации жизненных шансов членов общества1.

Каковы же основные факторы усиления неравенства в доходах в истекшем и начале нынешнего десятилетия в России?

В их числе прежде всего следует отметить изменение структуры доходов. Представление об этом дают данные следующей таблицы.

Структура денежных доходов населения2

(в % от общего объема доходов)








Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   20


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница