Лекция: социальная политика



Скачать 248.28 Kb.
страница1/4
Дата05.06.2018
Размер248.28 Kb.
  1   2   3   4


СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: КЛЮЧЕВЫЕ ВОПРОСЫ

ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
Вопросы:
1. Содержание социальной политики, ее субъекты, уровни и приоритеты.

2. Взаимосвязь и взаимозависимость социальной политики, социального развития и экономики.

3. Социально-трудовая сфера как основа и объект социальной политики, ее структура и особенности.

4. Основные категории и понятия, сопряженные с социальной политикой - экономика труда, социальная рыночная экономика, социальное государство.



1. Содержание социальной политики, ее субъекты, уровни и приоритеты

Прежде чем изучать конкретную дисциплину, обсуждать и анализировать какую-либо научную проблему, необходимо разобраться в ее сущности и содержании, объекте и субъекте, теоретико-методологических аспектах сопряженных с ней категорий, явле­ний и процессов. Изучение курса, дисциплины, в том числе социальной политики, бу­дет малоэффективным, а дискуссии по ее отдельным структурообразующим элементам беспредметными, неконкретными, безрезультатными, если студенты, слушатели, оппо­ненты не имеют четкого представления и близких точек зрения по основополагающим понятиям обсуждаемой темы. Например, не может получиться результативной дискус­сия о путях развития рынка труда или системы социальной защиты, если участвующие в научном споре вкладывают совершенно разный смысл в данном случае в понятия «рынок труда» или «социальная защита».

В теоретическом и практическом плане важно сначала разобраться в категориаль­ном аппарате, определениях и дефинициях социальной политики и других исходных понятиях, раскрывающих и обогащающих ее содержание: социальное развитие, соци­альное государство, социально-трудовая сфера, экономика труда и др.

Словосочетание «социальная политика» прочно вошло в терминологию не только профессиональных ученых и практиков, но и в массовый оборот; стало одним из самых распространенных терминов в обыденной жизни всех социальных слоев и групп обще­ства. Чтобы анализировать ее и давать обоснованные оценки, тем более, намечать стра­тегию и тактику реализации эффективной социальной политики, надо разобраться с соответствующим понятийным аппаратом.


ОПРЕДЕЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Социальная политика – система (совокупность) мер (действий, мероприя­тий), принимаемых ее субъектами и направленных на повышение уровня жизни населения.

Социальная политика – это система взаимодействия и взаимоотношений социальных групп общества по жизнеобеспечению населения, рост уровня и качества его жизни.

Чаще под социальной политикой в прикладном, практическом смысле (контексте) понимают совокупность (систему) конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. В зависимости от того, от кого исходят эти меры, кто их главный инициатор (субъект), различают соответствующие виды социальной полити­ки - государственная (федеральная), региональная, муниципальная, корпоративная и т.д. В принципе такой терминологический подход имеет право на существование и его нельзя исключать. Однако он не дает возможности для более глубокого сущностного по­нимания этого социального явления. При таком узком толковании социальной политики, например, отсутствие мер и мероприятий позволяет делать вывод об отсутствии со­циальной политики как таковой. Вместе с тем она (социальная политика) всегда имеет место не только чисто с теоретических позиций, но и в практической жизни. Другое дело, социальная политика может быть, к сожалению, ошибочной, неправильной, слабой, де­формированной и т.д., ибо в широком смысле и с научных позиций — это не столько сис­тема мер и мероприятий, сколько система взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоями общества, в центре которых и главная их конечная цель - человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом.



Субъекты и уровни социальной политики:

- Государство (Государственная социальная политика)

- Субъекты Российской Федерации, регионы (Региональная социальная политика)

- Органы местного самоуправления, муниципальные образования (Муниципаль­ная социальная политика)

- Предприятия и организации (Корпоративная социальная политика)

То есть социальная политика - многогранный процесс и структурно сложное явле­ние. Только по одному-двум показателям и критериям, пусть и очень важным, например, уровню заработной платы, безработицы и т.п., проблематично давать реальную и исчер­пывающую оценку ее состояния. Объект и предмет социальной политики - многоуров­невые и системные - совпадают с главными элементами, блоками и структурами, вхо­дящими в крупный единый комплекс - социально-трудовую сферу (СТС), о которой более предметно речь пойдет позднее.

СТС - система взаимосвязанных компонентов и частей, среди которых:

- отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт, туризм, жилищно-коммунальный сектор и т.д.);

- рынок труда, занятость, безработица;

- социальное партнерство;

- социальная защита;

- оплата, нормирование и охрана труда;

- социальное страхование;

- пенсионная система и др.

Поэтому, проводя социальную политику, важно равномерно учитывать все поле ее ох­вата, не увлекаясь одними направлениями и не забывая другие участки. Например, нельзя признать сильной и правильной муниципальную социальную политику, в рамках которой ее субъекты (органы местного самоуправления) обращают свое внимание лишь на разви­тие образования, культуры и т.п. и не уделяют его проблемам занятости, мотиваций, пен­сионного обеспечения населения, проживающего в муниципальных образованиях.

Конечно, нельзя исключать систему приоритетов социальной политики, тем более возведенных в ранг Национальных проектов (образование, здравоохранение, жилье), различающихся по своему набору в зависимости от конкретных этапов и условий раз­вития, региональных, муниципальных и корпоративных аспектов и особенностей.



Приоритеты социальной политики:

- сокращение бедности;

- реформа ЖКХ;

- пенсионная реформа;

- модернизация системы образования;

- реформирование системы здравоохранения;

- повышение качества жизни населения.

Национальные проекты в области социальной политики:

- современное здравоохранение;

- качественное образование;

- доступное жилье.

В послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 г. названы новые приоритеты социальной политики: снижение смертности, эффективная миграционная политика, повышение и стимулирование рождаемости, поддержка молодой семьи и женщин, принимающих решение родить и поднять на ноги ребенка.

Широта, системность и масштабность проведения социальной политики в контек­сте полноты учета ее многообразных объектов и предмета — гарант результативности и действенности взаимоотношений между социальными слоями и социальными группа­ми общества.

Социальная политика на федеральном уровне, на уровне субъекта Российской Фе­дерации и соответствующих органов управления носит в большей мере рамочный, нормативно-задающий характер (отрабатываются и принимаются соответствующие законы, указы, постановления и т.д.). Реальная, конкретная социальная политика осу­ществляется, как говорится, «лицо в лицо с конкретным человеком», как правило, на районном, муниципальном и корпоративном уровнях. Именно здесь она находит свое окончательное воплощение и фиксирует свою результативность и отдачу.

В настоящее время особое значение приобретает социальная политика в муници­пальных образованиях, что связано в большей мере с принятием и реализацией Феде­рального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».


2. Взаимосвязь и взаимозависимость социальной политики, социального развития и экономики

Эффективность реализации социальной политики любого уровня — федерального, регионального, муниципального, корпоративного — во многом зависит от экономики, бюджетного .обеспечения, финансовых ресурсов государства, субъектов Российской Федерации, муниципалитетов, предприятий и т.д. Без достаточных финансовых средств сложно говорить об адекватном развитии образования, здравоохранения, куль­туры, жилищно-коммунального сектора, рынка труда, обеспечении продуктивной за­нятости, социальной защиты населения, своевременной выплате заработной платы, пенсий, пособий и других источников и механизмов жизнеобеспечения граждан.

Неудовлетворительное развитие социальной сферы, рост нищеты, безработицы, в том числе в ее скрытых формах, провалы в обеспечении жилищно-коммунальными услугами населения, прежде всего в городах и районах российского Севера, другие острые соци­альные потрясения как раз и объясняются во многом экономическими проблемами и ошибками формирования расходной части бюджетов, когда на финансирование соци­альных мероприятий предусматривают не обоснованно ограниченные средства.

При правильном подходе сама социальная политика и социально-трудовая сфера, яв­ляющаяся ее основой, могут и должны активно влиять на экономический рост, финансо­вые потоки и бюджетную политику. Логика обоснования этого тезиса следующая.

Выход России, ее регионов и муниципальных образований на рельсы устойчивого развития связан с решением проблем развития производства. В этот вопрос упирается н проблема формирования доходной части бюджетов, дефицита финансов и денежных ресурсов, в том числе для реализации социальной политики.

Формула Фишера:


Каталог: sites -> default -> files -> osnmaterial
osnmaterial -> Дисциплины, стрктурированное по темам (разделам) Модул Методологические основы теории социальной работы
osnmaterial -> Конспект-лекций основы социальной работы
osnmaterial -> Тема: социальная структура общества
osnmaterial -> Лекция №2 Основные направления, школы философии и этапы ее исторического развития. Русская философия и ее особенности
osnmaterial -> Тема подготовка специалистов по социальной работе
osnmaterial -> Лекция №5 Философия науки
osnmaterial -> Дисциплины, структурированное по темам (разделам) Раздел Теоретические основы технологии социальной работы Тема Технология социальной работы как отрасль научного знания и учебная дисциплина. Предмет и задачи курса
osnmaterial -> Тема теория развития человеческого потенциала вопросы: Определение и содержание понятия «человеческий потенциал»


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница