Лекция №3. Административно-правовые нормы и отношения (8 с.) План Понятие и структура норм административного права


Особенности и виды административно-правовых отношений



Скачать 178.48 Kb.
страница5/5
Дата21.08.2018
Размер178.48 Kb.
ТипЛекция
1   2   3   4   5
5. Особенности и виды административно-правовых отношений

Особенности административно-правовых отношений:

а) возникают в процессе государственного управления (или в сфере государственного управления);

б) имеют в качестве обязательного субъекта орган государственного управления;

в) являются отношениями власти-подчинения и характеризуются юридическим неравенством сторон;

г) имеют особый правовой режим обеспечения законности и своей правой защиты; как правило, речь идет о трех способах: административном, а также судебном и прокурорском.

Виды административно-правовых отношений:

1. Самая распространенная классификация – по признаку характера отношений, возникающих между субъектами. Данный критерий обусловливает выделение горизонтальных и вертикальных административных правоотношений. Первые из них возникают, как правило, в ситуациях взаимодействия властных структур между собой в условиях, когда между ними отсутствует какая-либо соподчиненность или подконтрольность. Управленческая практика дает определенные основания для отнесения к их числу следующих административно-правовых отношений:

а) отношения, предшествующие непосредственному управляющему воздействию;

б) отношения, возникающие после осуществления непосредственного управляющего воздействия с целью создания условий для эффективной реализации принятого в одностороннем порядке юридически-властного решения;

в) отношения административно-процессуального характера, в которых стороны занимают равноправное положение (например, в рамках производства по жалобам граждан, по делам об административных правонарушениях);

г) отношения административно-договорного характера, носящие форму различного рода соглашений (например, предварительное соглашение о приеме на ту или иную должность и т. п.). Соглашения возможны и между субъектами исполнительной власти.

Вторые (вертикальные) административные правоотношения более характерны для данной отрасли права и имеют место в ситуациях, когда одна сторона правоотношения организационно или иным образом подчинена другой либо когда законом предусмотрена обязательность актов управляющего субъекта для управляемых субъектов государственного управления.

Этот же классификационный критерий лежит в основе подразделения административных правоотношений на субординационные и координационные. Координационные правоотношения характеризуются использованием властных полномочий для обеспечения эффективной совместной деятельности нескольких управляющих субъектов (координация, согласование поведения, взаимодействие равных). К субординационным относятся отношения, базирующиеся на властных правомочиях одного из субъектов в отношении другого (субординация, соподчинение субъектов правоотношения). В рамках этой классификации выделяют также группу реординационных отношений, к которым относятся обеспечивающие обратное воздействие управляемого субъекта на управляющий субъект (например, отношения, возникающие при обжаловании действий и решений властных субъектов или при обращении во властные структуры).

2. По целям административно-правовые отношения традиционно подразделяются на регулятивные и охранительные. Данная классификация подразумевает, что отдельные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в связи с регулированием определенных процессов и явлений в рамках осуществления государственного управления, в то время как другие реализуются в рамках выполнения охранительных функций государства.

3. По направлениям и масштабам деятельности:

административно-правовые отношения органов власти общей компетенции, т.е. по всем вопросам жизнедеятельности на территории;

- административно-правовые отношения исполнительной власти отраслевой компетенции в отношении субъектов управления, находящихся в их ведении;

- административно-правовые отношения органов межотраслевой компетенции надведомственного характера по решению специальных вопросов, осуществлению контрольно-надзорных и координационных полномочий;

- административно-правовые внутриорганизационные отношения, затрагивающие деятельность аппарата данного органа и учреждений, предприятий, находящихся в его непосредственном подчинении.






Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница