Лекция №3. Административно-правовые нормы и отношения (8 с.) План Понятие и структура норм административного права


Виды административно-правовых норм



Скачать 178.48 Kb.
страница2/5
Дата21.08.2018
Размер178.48 Kb.
ТипЛекция
1   2   3   4   5
2. Виды административно-правовых норм

Существуют различные критерии классификации административно-правовых норм.

1.1. Наиболее общий характер имеет выделение по их характеру и назначению двух основных видов этих норм: материальные и процессуальные.

Материальные административно-правовые нормы юридически закрепляют комплекс обязанностей и прав, а также ответственность участников регулируемых административным правом управленческих отношений, т.е. фактически их административно-правовой статус. Такие административно-правовые нормы нередко называют статичными.

Процессуальные административно-правовые нормы регламентируют динамику государственного управления и связанных с ним управленческих отношений. Например, это нормы, определяющие: порядок приема, рассмотрения, разрешения жалоб и заявлений граждан: порядок производства по делам об административных правонарушениях.

1.2. По форме предписания (каждая из которых предполагает группу методов) административно-правовые нормы подразделяются на:

а) императивные («повелевающие», абсолютно-определенные, не допускающие выбора, обязательные для исполнения) и

б) диапозитивные («допускающие», относительно-определенные, предполагающие выбор субъектами одного из нескольких вариантов решения).

1.3. В соответствии с юридическим содержанием (методом) административно-правовые нормы подразделяют на следующие виды:


  • обязывающие (предписывающее совершение определенных действий);

  • запретительные (устанавливающие запреты);

  • ограничительные (вводящие ограничения);

  • разрешительные, или дозволительные нормы (разрешающие действовать по своему усмотрению);

  • уполномочивающие (управомочивающие, т.е. доставляющие государственно-властные полномочия);

  • стимулирующие, или поощрительные (направленные на стимулирование);

  • регистрационные, или уведомительные нормы (касающиеся организации и проведения митингов, шествий; регистрации политических партий, общественных объединений и т.д.);

  • рекомендательные (не носящие обязательного характера).

1.4. По адресату могут быть выделены нормы, регламентирующие:

а) административно-правовой статус граждан;

б) организацию и деятельность механизма исполнительной власти, т.е. различных звеньев аппарата государственного управления;

в) административно-правовой статус государственных служащих – работников управленческого аппарата;

г) ключевые вопросы организации и деятельности государственных предприятий и учреждений;

д) административно-правовой статус общественных объединений;

е) отдельные стороны функционирования различного рода коммерческих структур, включая частные.

1.5. Административно-правовые нормы классифицируются по масштабу действия:

а) общефедеральные нормы;

б) региональные (нормы субъектов Федерации);

в) территориальные (устанавливаемые органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ с распространением действия лишь на определенные территории, например районы Крайнего Севера),

г) местные (устанавливаемые органами МСУ и местной администрацией),

д) локальные (действующие в корпорациях, концернах, объединениях, организациях, предприятиях).

1.6. По объему регулирования административно-правовые нормы делятся на:

а) общие, т.е. распространяющие свое действие на все сферы и отрасли государственного управления и регламентирующие наиболее важные стороны процесса реализации исполнительной власти. Чаще всего такого рода нормы содержатся в законодательных актах, указах Президента и постановлениях Правительства РФ;

б) межотраслевые, т.е. регламентирующие те или иные стороны государственно-управленческой деятельности, которые являются общими или сопредельными для всех или многих отраслей государственного управления и имеют при этом специальный характер. Например, такие черты свойственны нормам антимонопольного, экологического законодательства, нормам, содержащимся в положениях о межотраслевых органах исполнительной власти (статистики, тарифам) и т.п.;

в) отраслевые, т.е. регламентирующие те или иные стороны управленческих отношений, возникающих в границах сферы, закрепленной за исполнительными органами отраслевой компетенции (например, министерств).

1.7. По действию во времени административно-правовые нормы делятся на:

- срочные (введенные в действие на определенный срок) и

- бессрочные (срок действия которых заранее не установлен).





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница