Курсовая работа по дисциплине «Экономическая теория»



страница8/13
Дата20.05.2018
Размер440 Kb.
ТипКурсовая
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

2.3. Российские методики исследования коррупции и бюрократии

В России рейтинг коррупции составляет Ассоциация адвокатов России за права человека. В 2013 году она составила свой рейтинг коррумпированности российских регионов. Ключевым при составлении рейтинга было упоминание понятия «коррупция» в тексте письма или жалобы со стороны граждан в ассоциацию. При сведении данных, полученных в период с 1 июля 2012 года до 30 июля 2013 года, учитывалось общее число жалоб13.





Название региона РФ

Данные, % (данные о коррупции в общем количестве жалоб)

l.

Москва

33,1

2.

Московская область

19,5

3-

Республика Татарстан

3,41

4-

Санкт-Петербург

2,92

5-

Краснодарский край

2,67

6.

Белгородская область

2,19

7-

Республика Мордовия

2,19

8.

Новосибирская область

1,70

9-

Республика Башкортостан

1,46

10

Нижегородская область

1,46

11

Ростовская область

1,46

12.

Приморский край

1, 22

13-

Брянская область

1, 22

14-

Воронежская область

1, 22

15-

Тюменская область

1, 22

16

Республика Дагестан

0,97

17-

Удмуртская Республика

0,97

18.

Ставропольский край

0,97

19-

Волгоградская область

0,97

20

Рязанская область

0,97

21.

Остальные регионы

11,3

Причиной широкого распространения коррупции Ассоциация адвокатов называет специфику политической системы, которая в стране выстроена таким образом, что власть сконцентрирована фактически в руках одной структуры, то есть спецслужб (по оценкам ассоциации, они имеют индекс влияния 55 %).

Фонд ИНДЕМ специализируется на различных аспектах изучения коррупции, с 1998 года фондом было опубликовано более 20 исследований по этой теме. В частности, в 2004 и 2006 годах ИНДЕМ реализовал две серии исследований, посвященных коррупции и борьбе с ней: «Бизнес и коррупция: проблемы противодействия». В рамках каждого проекта были проведены серии глубинных интервью с предпринимателями трех российских регионов: Иркутского, Московского и Саратовского (в 2004 году), Волгоградского, Смоленского и Московского (в 2006 году). Исследовались отношения предпринимателей с государственными структурами с целью выявления основных проблемных сфер, причин повышенной уязвимости предпринимателей перед угрозой вовлечения в коррупционные отношения и разработки методов и инструментов противодействия коррупции силами самих предпринимателей.

В ходе выполнения проекта ИНДЕМА 2004 года были выработаны критерии для оценки потенциала и источников коррупциогенности законодательства. В числе важнейших факторов, порождающих коррупцию, были названы:

Завышенные требования нормы права. Для исполнения такого рода нормы ее адресат вынужден затратить слишком много ресурсов, что вызывает у него желание «откупиться» от исполнения. К данной категории относятся как материальные нормы права, которые требуют от субъекта права слишком больших затрат (например, непомерный размер штрафа), так и процессуальные нормы, которые в силу сложности процедуры предполагают многочисленные потери времени и сил.

Дискреционные полномочия чиновника. Такие нормы права дают должностному лицу возможность выбирать между различными вариантами поведения по своему усмотрению, не предписывая (например, из благих побуждений предоставления возможности всестороннего учета обстоятельств ситуации), в каких случаях должностное лицо обязано выбрать тот или иной вариант поведения. Так, норма Кодекса об административных нарушениях позволяет сотруднику ГИБДД оштрафовать нарушителя или обратиться в суд с требованием посадить его на пятнадцать суток.

Бланкетные (отсылочные) нормы. Нормы права наделяют должностное лицо либо ведомство правом разрабатывать и принимать нормативные акты или отсылают его для решения какого-либо вопроса к другим действующим правовым документам. Такие нормативные акты имеют название отсылочных, или бланкетных. В данном случае возникает опасность того, что коррумпированные государственные служащие будут намеренно принимать (лоббировать в своем ведомстве) такие подзаконные нормативные акты, которые максимизируют их возможности для коррупции.

Удельный вес этих факторов иллюстрирует диагностика законодательства Московской области14.



Рисунок 2.1. – Диагностика законодательства Московской области


По заказу Минэкономразвития Фонд «Общественное мнение» проводит массовые опросы для определения уровня бытовой коррупции в России. В марте 2013 года в нем приняли участие 17 500 респондентов (по 250 респондентов в каждом из 70 субъектов Российской Федерации). В 2001 и 2005 годах опросы производились по репрезентативной общероссийской выборке, хотя и меньшей по объему. Оценивались такие характеристики практики коррупции, как:

- Коррупционный охват — доля респондентов, хотя бы раз в жизни попадавших в коррупционную ситуацию.

- Риск попадания в коррупционную ситуацию — шанс попадания в коррупционную ситуацию при произвольном контакте с представителями государства.

- Готовность давать взятку — шанс, что респондент даст взятку при попадании в коррупционную ситуацию.

- Интенсивность коррупции — оценка среднего числа взяток за год среди граждан, дающих взятки.

- Средний размер взятки (среди дающих взятки, без учета самых больших и самых мелких взяток).

-Среднегодовой рынок коррупции — оценка суммы взяток, передаваемых взяткодателями взяткополучателям на рынке бытовой коррупции в течение года.

- Нормированный объем рынка бытовой коррупции — объем рынка бытовой коррупции, отнесенный к ВВП.

Согласно данным исследования, наибольший масштаб коррупции наблюдается в Южном федеральном округе. За ним следуют Северо-Кавказский и Центральный федеральные округа, где значения обобщенного индекса также существенно выше, нежели в остальных федеральных округах, которые, в свою очередь, отличаются друг от друга не столь сильно. Динамика показателей свидетельствует, что за 2001—2013 годы объем рынка взяток вырос вдвое.


Каталог: dekdost
dekdost -> Контрольная работа По учебной дисциплине «Социология» на тему: «Роль социологии в исследовании современного общества»
dekdost -> Контрольная работа По дисциплине: Культурология На тему: «Реклама как элемент культуры.»
dekdost -> Контрольная работа По учебной дисциплине «Социология» на тему: «Роль социологии в исследовании современного общества»
dekdost -> " Социальные проблемы молодежи в современном обществе"
dekdost -> Философия Джона Локка
dekdost -> Девиантное поведение: основные формы, причины, способы предотвращения
dekdost -> Сущность заработной платы и особенности её дифференциации в России
dekdost -> «Миф и религия»
dekdost -> Контрольная работа Дисциплина : «Региональная бюджетная политика и межбюджетные отношения»


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница