Курс лекций "Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах"



Pdf просмотр
страница6/158
Дата28.09.2018
Размер5.01 Kb.
ТипКурс лекций
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   158

6
Если посмотреть с этих позиций на классическую схему разделения властей, то мы получим следующее:
Рисунок 2. Разделение властей как фазы управленческого цикла
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
Таким образом, разделение властей - функциональная специализация на высшем уровне организации государственной власти. Однако, практика серьезно корректирует эти схематичные представления. Кроме того, вершиной государственного механизма функциональная специализация не ограничивается.
Классическая концепция разделения властей, предполагавшая их строгую функциональную специализацию, наличие трех ветвей власти, их равенство и взаимонезависимость и т.д. сформировалась в основном в XVIII в. Сегодня она интересна преимущественно с исторической точки зрения и в качестве абстрактного символа правового (конституционного) и по возможности демократического государства.
Анализируя основные положения теории разделения властей под углом зрения их применения к современной действительности ... ученые-конституционалисты приходят к выводу о том, что в реальной жизни данная теория нередко остается ничем иным как лишь формальной теорией. Что же касается практики ее применения, то она зачастую носит если не откровенно негативный, то во всяком случае весьма противоречивый характер.
Это не означает, что разделение властей не имеет отношения к современному
государству. Два основных принципа, лежащих в основе концепции, сохраняют свое значение: это (1) необходимость разделения властных ресурсов с целью предотвращения их монополизации и абсолютного господства, основанного на произволе (тирании), и (2) необходимость организационного и функционального обособления властных структур с целью более специализированного, профессионального и эффективного управления.
Однако реализация этих принципов в современном обществе приобретает совершенно иные формы, серьезно отличающиеся от представлений философов восемнадцатого столетия.
Первой важной характеристикой современного разделения властей является
организация
тесного
взаимодействия
между исполнительной властью и законодательной. Французский государствовед Ж.-Л.Шабо различает государства, где



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   158


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница