Курс лекций "Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах"



Pdf просмотр
страница5/158
Дата28.09.2018
Размер5.01 Kb.
ТипКурс лекций
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   158

5
Тема 2. Разделение властей и разделение функций в
государственном управлении
Традиционно разделение властей воспринимается как принцип организации отношений между различными, несводимыми друг к другу видами (ветвями) власти, и одновременно, как организация отношений между высшими органами государственной власти.
Этот принцип часто считается основополагающим для современной государственности вообще и для демократической государственности в частности.
В рамках теории государственного управления особенно важно то, что наряду с политической составляющей идея разделения властей имеет и сугубо управленческие коннотации. С политической точки зрения смысл разделения властей - в недопущении тирании, в предотвращении узурпации власти. С управленческой точки зрения, смысл разделения властей - в эффективном распределении разных функций между специализированными органами власти, т.е. в их функциональной специализации.
Функциональная специализация основана на специфических видах управленческой деятельности, или функциях управления. Их обособление связано с ориентацией на определенный вид деятельности (функцию). Традиционно в управлении в качестве основания для формирования функций управленческой деятельности рассматриваются логические этапы процесса управления: проектирование (сбор и обработка информации, прогноз, планирование), организация (принятие общих решений, распределение задач и ресурсов, оперативное руководство), оценка
(учет, контроль, корректировка, санкционирование).
Особенностью функций управления является то, что они осуществляются постоянно и непрерывно в рамках единого цикла управленческой деятельности.
Классический управленческий цикл предполагает последовательное и обязательное выполнение всех функций:
Рисунок 1. Функции управления в управленческом цикле
Схема может иметь и более подробный вид, в зависимости от того, насколько детально мы представляем функции управления, но общий принцип остается прежним: обязательными условиями успешности управленческой деятельности являются 1) обязательное наличие в цикле всех функций (всех групп функций) и 2) последовательность из осуществления.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   158


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница