Конспект лекции по дисциплине: «Нравственно-этические основы службы. Служебный этикет» Тематический модуль №1


Основные задачи: предупреждение и пресечение преступлений



страница58/106
Дата10.03.2018
Размер2.52 Mb.
ТипКонспект
1   ...   54   55   56   57   58   59   60   61   ...   106

Основные задачи:

предупреждение и пресечение преступлений;

быстрое раскрытие преступлений;

всемерное содействие устранению причин, порождающих преступления и иные правонарушения.

Деятельность МВД сводилась к:

организации возглавляемой им системы

осуществлению функций координационного характера

разработке общих и перспективных проблем укрепления правопорядка

внедрению в деятельность ОВД принципов и методов научной организации управления

Обязанности милиции:

а) обеспечивать охрану общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, пристанях, в аэропортах и других общественных местах;

б) обеспечивать охрану социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных действий;

в) проводить работу по предупреждению преступлений и других правонарушений, принимать необходимые меры к раскрытию преступлений, выявлять причины, порождающие преступления и иные нарушения правопорядка, и условия, способствующие их совершению, и принимать меры к устранению таких причин и условий;

г) принимать необходимые меры к пресечению совершаемых преступлений и других нарушений общественного порядка, а также оперативно-розыскные меры и иные предусмотренные законом меры в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, возбуждать уголовные дела и производить неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступлений; производить в пределах определенной законом компетенции дознание по уголовным делам.


С 1970 года проводилась активная работа по внедрению в практику ОВД административного надзора, охранной сигнализации, впервые было организовано принудительное лечение алкоголиков, принимались меры к обязательному трудоустройству лиц, освобожденных из мест лишения свободы, создавались условия для более глубокого изучения причин и условий, способствовавших совершению правонарушений. Была создана специализированная служба, одним из результатов работы которой был поиск, стремление добиваться более высоких показателей в делах предупреждения преступлений. Однако эффективная профилактика правонарушений считалась невозможной без участия в ней общественности.

В масштабе всей страны управление внутренними делами осуществляло союзно-республиканское Министерство внутренних дел СССР. Его правовой статус был определен Конституцией СССР, Законом о Совете Министров СССР и Общим положением о министерствах СССР.

Деятельность МВД СССР сводилась к организации возглавляемой им системы, осуществлению функций координационного характера, разработке общих и перспективных проблем укрепления правопорядка, методических рекомендаций, внедрению в деятельность ОВД принципов и методов научной организации управления, к контролю за их работой.

В пределах своей компетенции на Министра внутренних дел СССР возлагались следующие полномочия: он имел право издавать приказы, инструкции, давать указания, обязательные для исполнения всеми подчиненными органами, проверяет их исполнение. Его приказами утверждались и вводились в действие уставы, наставления, правила и другие акты, определяющие задачи, обязанности, права, формы и методы работы отдельных служб органов внутренних дел и их сотрудников. Приказы и инструкции Министра внутренних дел СССР по некоторым вопросам, определяемым действующим в советском государстве законодательством, например, в области обеспечения безопасности движения транспорта и пешеходов, носили обязательный характер для предприятий, организаций и учреждений независимо от их ведомственной подчиненности, а также для граждан.

Деятельность МВД СССР основывалась на сочетании коллегиальности и единоначалия в обсуждении решения всех вопросов руководства данной системой органов, с установлением персональной ответственности должностных лиц за состояние дел на порученном участке работы. При этом Министр внутренних дел СССР являлся председателем коллегии министерства, которая на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривала основные вопросы организации и практической деятельности органов внутренних дел, обсуждала вопросы проверки исполнения, подбора и расстановки кадров, проекты важнейших нормативных актов, заслушивала доклады министров внутренних дел союзных республик, отчеты начальников структурных подразделений и других учреждений системы министерства. Решения коллегии проводились в жизнь приказами министра.

Соответственно задачам и функциям, выполняемым МВД СССР, была определена организационная структура его центрального аппарата: главные управления, управления и отделы, которые осуществляли основные или обеспечивающие функции, в том числе по охране общественного порядка, уголовному розыску, борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности и др.

По своим линиям деятельность их была направлена на обеспечение организационно-методического руководства, анализ поступающей информации и обеспечение наиболее эффективного ее использования для нужд службы, обобщение и распространение положительного опыта работы.

МВД СССР, возглавляя всю систему органов внутренних дел страны, руководило их деятельностью в союзных республиках, как правило, через одноименные министерства. На территории РСФСР – непосредственно через органы внутренних дел автономных республик, краев, областей.



Министерства внутренних дел республик подчинялись как соответствующему Совету Министров, так и МВД СССР. Их задачи и функции во многом были аналогичны задачам и функциям МВД СССР. Однако они действовали лишь в масштабе своей республики, а значительное место в их работе занимало непосредственное управление подчиненными подразделениями и службами милиции, инспекциями и другими подразделениями. В необходимых случаях МВД союзных республик непосредственно подготавливали и проводили наиболее крупные и важные мероприятия по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности или участвовали в их подготовке и проведении.

Министр внутренних дел союзной республики, являющийся одновременно начальником республиканской милиции руководил всей деятельностью министерства, обеспечивал выполнение законов СССР и союзной республики, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров союзной республики, приказов, инструкций и указаний МВД СССР. В пределах своей компетенции министр внутренних дел республики имел право издавать приказы и инструкции и проверять их исполнение, распределять обязанности между своими заместителями. При решении наиболее важных вопросов деятельности органов внутренних дел он опирался на коллегию МВД союзной республики.

В составе крупного районного или городского отдела внутренних дел могли создаваться территориальные отделения милиции. Вопрос об их формировании решался вышестоящими органами внутренних дел совместно с исполнительным комитетом соответствующего Совета. Такие отделения представляли собой структурные подразделения отдела или управления внутренних дел. Сельские и поселковые Советы не имели ни отделов, ни управлений внутренних дел. Расположенный на их территории и обслуживающий ее аппарат милиции являлся структурным подразделением районного или городского органа внутренних дел. К числу ведущих направлений деятельности органов внутренних дел относились профилактика правонарушений.

Основные преобразования в системе Министерства внутренних дел в период с 1970 - 1990 гг.

В 1974 г. был принят Устав ППС милиции. Он регламентировал обеспечение порядка и безопасности граждан при проведении массовых мероприятий; обязанности и права должностных лиц и нарядов милиции не допускать в отношении граждан грубость, невежливое обращение и т.д.

Для повышения уровня организаторской работы в МВД было образовано Организационно-инспекторское управление, которое в 1972 году было преобразовано в Штаб МВД СССР. Штабы были сформированы и в МВД союзных и автономных республик, в управлениях внутренних дел краев и областей. Они были призваны обеспечивать повышение эффективности системы сбора и обработки информации, осуществлять свободное планирование. Следует выделить несколько стадий данного процесса:


  • 1966 – 1968 гг. - в министерствах и управлениях внутренних дел создаются контрольно-инспекторские отделы, на которые возлагались, кроме основных функций, и планирование, информационно-аналитическая деятельность, разработка комплексных решений;

  • 1968 - 1971 гг. – эти отделы были преобразованы в организационно-инспекторские управления и отделы (анализ и прогнозирование преступности, оценка эффективности деятельности ОВД, организационно-штатная работа и др.);

  • вторая половина 1971 г. – осуществлялось формирование на базе организационно-инспекторских отделов и управлений штабов МВД республик, УВД краев и областей.

Основными задачами Штаба МВД СССР являлись: разрешение комплексных проблем, улучшение деятельности ОВД в борьбе с преступностью и охране общественного порядка, функции обеспечения оперативного управления силами, службами и подразделениями ОВД. На них замыкались информационные центры и дежурные части.

В октябре 1989 г. было образовано МВД РСФСР, структура которого включала 1 министра, 7 заместителей, коллегию из 17 человек, Главное управление уголовного розыска, ГУ БХСС, Главное следственное управление по охране общественного порядка, ГУ по исправительным делам, ГУ управления лесных ИТУ, управление государственной автомобильной инспекции, управление пожарной охраны, управление профилактической службы, УВД на транспорте. Предусматривалось создание и обеспечивающих служб: политическое управление, организационно-инспекторское управление, экспертно-криминалистическое управление, управление кадров, управление капитального строительства, медицинское управление, отдел военно-мобилизационной работы и гражданской обороны, оперативно-техническое управление, управление материально-технического снабжения, отдел по взаимодействию со СМИ, управление делами.

6 декабря 1991 года в МВД было создано самостоятельное Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (УНОН). Его задачами являлись: организационно-методическое руководство, контроль и координация деятельности министерств и главных управлений внутренних дел субъектов республик, краев, областей, управлений внутренних дел на транспорте по противодействию незаконному обороту наркотиков, непосредственное выявление, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и злоупотреблений ими.

В 1993 году было создано Управление по борьбе с организованной преступностью, структурными подразделениями которого стали отряды быстрого реагирования (СОБР). Основными их задачами являлись: борьба с терроризмом, освобождение заложников, обеспечение безопасности граждан, жизни которых угрожает опасность, ликвидация организованных преступных групп и т.д.



Третий вопрос:

В своих взаимоотношениях люди всегда придерживались определенных правил, которые возникли в процессе общественного развития как способы общения между людьми.

Эти нормы и правила поведения нашли свое отражение в традициях, обычаях, ритуалах. Иногда эти понятия отождествляются, поэтому необходимо рассмотреть понятия традиций, обычаев и определить их соотношение с понятием ритуала.

В духовной жизни сотрудников органов внутренних дел, укрепления их связей с населением, важное место занимают традиции и ритуалы. Их знание, четкое организационное оформление и умелое проведение развивают внутреннюю потребность в безупречном выполнении служебного долга, в обмене опытом и знаниями.

В обществе постоянно происходит смена поколений. Каждое старшее поколение оставляет для грядущих не только материальные ценности, достижения науки и культуры, а также обычаи, нормы поведения, правила взаимодействия между людьми и коллективами. Многие обычаи, как эстафета, передаются из поколения в поколение, приобретают устойчивый характер, становятся неписаным законом общества, его традициями. Слово традиция происходит от латинского - (traditio), что означает передача, повествование.

Понятие «традиция» используется в русском языке в трех значениях. Во-первых, оно служит выражением некоторых общих черт, особенностей целого ряда общественных явлений, более или менее отличающихся друг от друга, но однопорядковых (обряд, ритуал, церемония, праздник и т.д.). Будучи общим, собирательным обозначением, оно вместе с тем заключает в себе смысл более существенный, чем каждый из названных терминов, ибо раскрывает определенным образом действительную природу феноменов. Во-вторых, понятие «традиция» употребляется в этом значении наряду с обрядом, ритуалом и соответственно расценивается как образование того же порядка, рядоположенное (вспомним воинские традиции). В-третьих, оно служит синонимом вышеназванных понятий: «обычай», «обряд», «ритуал», «праздник» и т.д.

В словарях и литературе дается много определений понятию «традиции». Например, В.И. Кожанов и Р.А. Бочарова определяют:

"Традиции - это исторические сложившиеся обычаи и нормы поведения, которые переходят из поколения, накапливаются и становятся моральными правилами для определенных лиц, социальных групп, классов, народов"6 Рассматривая это определение, следует уяснить соотношение понятий «традиция» и «обычаи». В настоящее время мы являемся свидетелями широкого распространения понятия «традиция» во всех областях общественной жизни. Им пользуются, когда речь идет об устойчивых, повторяющихся сторонах, свойствах, отношениях, явлениях социальной действительности. Употребление в массовом масштабе термина «традиция» заметно вытесняет из нашего лексикона понятие «обычай». Объясняется это не модой, а объективными историческими обстоятельствами. Дело в том, что в ходе исторического развития общества сфера действия обычаев сужается, а сфера традиции становится шире. Следует, однако, уточнить, что в действительности не столько сужается сфера действия обычаев, сколько расширяется, и притом в огромных размерах и быстрыми темпами, сфера общественной жизни, на которые в силу семантической ограниченности понятие «обычай» не может быть распространено.

Кроме того, когда говорят, что всякий обычай есть вместе с тем и традиция, но не всякая традиция - обычай, следует иметь в виду еще одно обстоятельство: обычаи не способны изменяться, структурно перестраиваться обогащаться новыми компонентами так же быстро как некоторые традиции (например, научные, технические и другие.). Таким образом, взаимоотношения так, что смысловую нагрузку «обычая» все чаще принимает на себя более глубокое и емкое понятие «традиция».

Итак, термины «традиция» и «обычай» связаны друг с другом отношением тождества и различия. Совпадения их заключается в том, что оба служат выражением общего, повторяющегося, массового, то и другое означают также норму, правило, действие которых не обеспечивается социальным аппаратом власти, что характерно для государственных законов.

Термин «традиция» по сравнению с «обычаем» является более универсальным, пригодным для всех случаев, на которые по тем или иным причинам не распространяется понятие «обычай».

Как мы выяснили, традиции - это исторически сложившиеся и передаваемые из поколения в поколение обычаи и нормы поведения людей. Эти нормы, развиваясь, могут становиться моральными законами не только для отдельных людей, но и для целых коллективов, классов, народов. Исторически сложившиеся традиции имеют силу неписаных законов. По существу, всем сферам духовной жизни общества свойственны элементы традиционности.

Вместе со всем положительным, что достигнуто прежним поколением, молодое поколение, на основе подражания старшим и уважения к их жизненному опыту, усваивает и сложившиеся традиции.

Преемственность поколений является закономерностью развития общества. Это двусторонний процесс, в котором призвание старших -передавать молодой смене все лучшее, что накоплено за многие годы борьбы и труда, воспитывать у нее высокие моральные качества, чувства гражданственности, способность превыше всего ставить интересы Родины, готовность с оружием в руках защищать свое Отечество. Долг молодежи - достойно и бережно относиться к тому, что завоевано старшими, глубоко освоить суть осуществленных в нашей стране преобразований, уметь приумножить это в повседневных буднях.

В литературе, в основном, рассматриваются три основные груп­пы традиций: революционные, боевые или военно-патриотические и трудовые. Однако в обществе имеются и другие традиции: профессиональные, семейно-бытовые, национальные, спортивные, традиции искусства, литературы и т.д. Эти традиции - исторически сложившиеся обычаи и моральные правила, ставшие нормой поведения российского народа в военное и мирное время, активно побуждающие их образцово выполнять свой долг, честно и добросовестно служить своему народу, Родине.

Различают традиции прогрессивные и реакционные. Прогрессивные традиции связаны с творческим развитием культуры общества и его материальной и духовной жизни. Реакционные традиции связаны с пережитками прошлого. Общечеловеческие прогрессивные традиции могут быть признаны как положительные, способствующие развитию общества, прогрессу общественного развития.

Прогрессивные, общечеловеческие, гуманные традиции оказывают огромное влияние, положительно воздействуя на общество, конкретную личность, в том числе и на сотрудников органов внутренних дел.

Наиболее зримо и действенно традиции проявляются в период потрясений, резкого перехода к новым экономическим отношениям, в чрезвычайных ситуациях в боевой обстановке и трудовых буднях. Вот почему они подразделяются на традиции: революционные, бое­вые, трудовые и другие.

Ритуал в жизни работников органов внутренних дел — это совокупность установленных обычаем относительно устойчивых действий, выражающих в эмоционально-окрашенной, конкретно-чувствительной форме отношение к определенному торжеству, важному событию в жизни коллектива. Этими событиями могут быть принятие Присяги, вручение наград, посвящение в профессию, выпуск из высшего учебного заведения, торжественные построения.

Яркая форма ритуала способствует раскрытию общественно значимых мотивов и идей, которые люди вкладывают в конкретный жизненный факт. В церемониале органически сочетаются эстетическая форма и высоконравственное содержание. При этом именно содержание определяет его внешнее решение, композицию, структуру, тональность, продолжительность.

Сила эмоционального воздействия ритуалов заключается в неразрывном единстве сущности проводимого мероприятия и красоты формы, учитывающей специфику эстетического отражения человеком окружающего мира.

Государственные символы России — установленные Федеральными конституционными законами отличительные знаки государства — Российской Федерации.

К ним относятся:



  • Государственный герб России

  • Государственный гимн России

  • Государственный флаг России



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   54   55   56   57   58   59   60   61   ...   106


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница