Конспект лекции по дисциплине: «Нравственно-этические основы службы. Служебный этикет» Тематический модуль №1



страница45/106
Дата10.03.2018
Размер2.52 Mb.
ТипКонспект
1   ...   41   42   43   44   45   46   47   48   ...   106
Вопрос 2. Мораль и политика.
Наряду с моралью и правом в обществе действует целый ряд других социальных регуляторов, важнейшим среди которых явля­ется политика. Поскольку общественные отношения, которые включаются в сферу политики, находятся также под влиянием морали, неизбежно возникает вопрос о связи и соотношении этих регуляторов.

Основной вопрос политики - это вопрос о власти, ее завое­вании, использовании и удержании. После завоевания власти возникает естественная необходимость в том, чтобы обеспечить ее устойчивость, стабильность, чему служит система права и весь механизм государства, в том числе правоохранительные органы.

Правоохранительные органы - это органы государства, реа­лизующие его политическую волю, а если учесть, что их деятель­ность в той или иной мере затрагивает интересы каждого гражда­нина, она не может быть исключена из сферы морального кон­троля. Поэтому вопросы взаимосвязи политики и морали пред­ставляют для их сотрудников практический интерес.

Политиков во все времена обвиняли в использовании без­нравственных средств в достижении своих целей. Уже с древней­ших времен люди задавались вопросом: может ли политика отвечать требованиям нравственности? Вариантов ответа на этот во­прос существует множество. Но можно выделить две наиболее отчетливые позиции, которые отстаивают так называемые «политические идеалисты» и «политические реалисты».

«Политические идеалисты» исходят из приоритета морали пе­ред политикой. Политика должна полностью подчиняться мора­ли. Еще Аристотель говорил о том, что лучшая политика вырас­тает на этической основе, на основе существующих нравов и обычаев. Цель политики, по его мнению, состоит в том, чтобы обеспечивать счастье граждан, такое состояние, которое позволя­ет им осуществлять свою разумную сущность. Иными словами, цель политики находится в этической сфере.

«Политические реалисты» проповедуют идею о внеморальности политики, полагая, что к ней неприменимы моральные оцен­ки, поскольку, по их мнению, нравственность исходит из абст­рактных категорий добра и зла, тогда как политика озабочена процветанием государства и осуществляется с учетом реальных обстоятельств. Апеллируя к историческому опыту, они доказыва­ют, что государственные интересы выше любых других, а потому власть имеет право не считаться с моралью. Для политика важен практический результат, для моралиста — оценка этого результата и средств его достижения. Следовательно, мораль и политика изначально несовместимы. Как заявлял известный американский ученый и политик Р.Арон, «если бы я считался с моралью, то перестал бы мыслить политически». Иначе говоря, в соответствии с данной позицией, если человек хочет сохранить верность выс­шим моральным ценностям, он не будет заниматься политикой, если же он выбрал сферу политики, то он должен забыть о морали.

Абсолютизация первой позиции лишает ее реализма и делает практически непригодной. Крайняя форма второй позиции отда­ет откровенным цинизмом, когда политический интерес выдается за высшую ценность. Если согласиться с тем, что политика изна­чально безнравственна и по своей природе не может быть иной, следует признать право власть предержащих на безнравственные действия, если это отвечает их интересам, и обязанность граждан смириться с этим. Но в таком случае государство лишается на­дежного ориентира, так как именно мораль призвана служить компасом в мире человеческих отношений.

В конце XX века возникли новые подходы в понимании со­отношения политики и морали как отражения грозящей челове­честву мировой катастрофы перед лицом глобальных проблем.

Суть этих подходов состоит в необходимости преодолеть извеч­ные противоречия между политикой и моралью посредством со­единения усилий политиков, общественных деятелей, ученых и всех, способных оказывать влияние на общественное развитие, во имя выживания человечества и человека как биологического ви­да. Это получило выражение в утверждении приоритета общече­ловеческих ценностей над групповыми (государственными, клас­совыми, национальными и т.п.). Приоритет общечеловеческих ценностей - это единство политических и моральных требова­ний, отражающих как интересы отдельного человека, так и инте­ресы всего человечества.

Понимание того, что нормы справедливых и гуманных отно­шений между людьми, политическими партиями, нациями, ре­лигиозными конфессиями и государствами должны стать основой политической жизни, все больше пробивает себе дорогу и завое­вывает позиции. Реальным проявлением этого понимания соот­ношения политики и морали стало принятие международно-правовых документов, закрепляющих основы правового положе­ния личности, основы межгосударственных отношений.

Чтобы4 выяснить соотношение морали и политики необходи­мо рассмотреть их взаимосвязь, через призму которой можно увидеть их единство и различие.

Взаимосвязь морали и политики проявляется прежде всего в их функциях как по отношению к обществу, так и по отношению друг к другу. Мораль и политика едины в том, что они являются регуляторами общественных отношений. Их задача заключается в направлении поведения людей в соответствии с теми или иными общественными интересами. В этом состоит их основная соци­альная функция.

По отношению к политике мораль выступает, с одной сторо­ны, инструментом ее сдерживания, самоограничения, инструмен­том социального контроля за деятельностью политиков. Не слу­чайно в развитых демократических государствах к политике и политикам предъявляются высокие нравственные требования. Достаточно вспомнить хотя бы политические скандалы и отстав­ки политиков из-за нарушения ими нравственных норм. Связь американского президента Билла Клинтона с Моникой Левински едва не стоила ему его поста. А скандальные похождения быв­шего российского министра юстиции Ковалева и бывшего Гене­рального прокурора Скуратова привели к их отставке. Попытки политиков уклониться от нравственного контроля свидетельствуют о слабости их позиций, стремлении оправдать аморальные действия.

С другой стороны, функция морали - быть ориентиром, по­будителем политической активности. Нравственность — это кон­центрированный исторический опыт общения людей, который показывает пути решения сложных жизненных ситуаций. Поли­тика, решая задачи регулирования общественных отношений, не может отказаться от этого опыта, закрепленного в нравственных нормах. Исходя из этого опыта, мораль требует от политики на­правлять свои идеи, цели, практические действия на реализацию сущности человека, принципов гуманизма и справедливости.

Мораль, остающаяся в тени, если политическая деятельность не противоречит ее принципам, заявляет о себе, когда политика выходит за рамки справедливости и гуманизма как ценностных ориентиров развития общества. Это «заявление» может быть раз­нообразным как по масштабам, так и по форме: от угрызений совести отдельных политиков до нравственного негодования масс. Нравственные взгляды, идеи, представления о добре и зле, справедливости и несправедливости, долге, чести, достоинстве и других категориях, оценка действий политиков в соответствии с этими представлениями существенно влияют на ход их полити­ческой деятельности. Нельзя не учитывать и того, что моральный авторитет политиков выступает важным фактором реализации государством своих политических задач.



Моральным критерием политических действий является их способность обеспечить свободное развитие и удовлетворение жиз­ненных потребностей граждан с целью достижения всеобщего бла­га. Для политики не могут быть безразличны существующие в обществе моральные ценности, поскольку они отражают настрое­ния масс, пользуются их поддержкой. Поэтому политики вольно или невольно вынуждены учитывать нравственное состояние об­щества, существующие в нем моральные нормы и обычаи. Не случайно политические действия, в том числе неблаговидные, нередко пытаются нравственно обосновать. Политика, не имею­щая нравственной поддержки масс, обречена на провал. Не слу­чайно в ходе предвыборных кампаний кандидаты на политиче­ские посты создают себе имидж высоконравственных личностей, стоящих на защите интересов народа.

На ход политической жизни большое влияние оказывает мо­ральный фактор как способность и готовность населения реализовывать политическую волю. В политических действиях участвуют конкретные люди, обладающие чувствами, желаниями, во­лей, настроениями, поэтому их духовный подъем, убежденность в правоте своего дела, инициатива являются мощным катализато­ром их действий. Вот почему политики стараются использовать моральный фактор населения для обеспечения поддержки прово­димой ими политики, а также снятия противодействия ей. Имен­но моральный фактор народа, нацеленный на кардинальные из­менения в обществе, помог М.С. Горбачеву во второй половине 80-х годов провозгласить перестройку. Нравственная атмосфера общества также существенно влияет на политическую деятель­ность, так как эта атмосфера ослабляет или укрепляет сложив­шуюся политическую и криминогенную обстановку в обществе.

Политика, в свою очередь, влияет на создание условий для утверждения в обществе нравственных отношений, усвоения и выполнения моральных норм. От политики во многом зависит нравственная атмосфера в обществе. Политика способствует из­менению моральных норм, накладывает существенный отпечаток на характер нравственных воззрений людей. Ослабление полити­ческих позиций, политические кризисы, как правило, приводят к росту аморализма и преступности. И напротив, стабильная поли­тическая система способствует укреплению нравственной атмо­сферы в обществе.

Таким образом, мораль и политика находятся в тесной взаи­мосвязи и взаимозависимости. Нельзя не согласиться со словами известного русского философа B.C. Соловьева, писавшего о том, что «полное разделение между нравственностью и политикой составляет одно из господствующих заблуждений и зол нашего века»1.

По мере развития общества потребность в единстве мораль­ных и политических норм возрастает. Это обусловливается сле­дующими причинами:

усилением влияния политики на судьбы людей и человечест­ва в целом. В настоящее время в сферу политики в той или иной степени вовлекается большинство населения развитых государств, политические решения затрагивают интересы не только граждан отдельных стран, но и всего человечества. Поэтому моральные критерии политической деятельности становятся не благим поже­ланием, а насущной необходимостью;



Соловьев B.C. Собр. соч. М., 1912. Т. 5. С. 7.

повышением ценности человеческой личности. Жизнь чело­века, честь и достоинство личности, гуманное отношение к ней приобретают все большую значимость, что находит отражение в принятии политических решений и правовом нормотворчестве по вопросам прав и свобод человека как на уровне отдельных госу­дарств, так и на международном уровне;

повышением информированности общества о политике и по­литиках, усилением социального контроля за их деятельностью. Процессы демократизации, происходящие во всем мире, ставят политическую деятельность в зависимость от населения, оппози­ционных структур, системы разделения властей. Политика стано­вится все более открытой, а потому вынужденной считаться с нравственными настроениями масс, общественным мнением, поддерживать свой политический имидж соблюдением моральных норм.

Единство политики и морали предполагает и различия, а иногда и противоречия между ними.

Мораль старше политики, она имеет свою систему ценностей и норм, свой регулятивный механизм, которые отличаются от политических методов регулирования общественных отношений. Мораль появляется с возникновением человеческого общества в ответ на потребность в социальном регулировании. Политика, как и право, формируются с появлением государства. Мораль влияет на поведение людей через призму добра и зла, гуманизма и справедливости; политика — через призму интересов власти. Если мораль осуществляет свои функции посредством общест­венного мнения и внутренних убеждений человека, то политика для достижения своих целей создает систему организаций и уч­реждений (государство, политические партии и общественные объединения), используя при этом меры принуждения.

Для политики характерно то, что она имеет значение для об­щества в целом. Она выражает интересы больших групп людей (социальных общностей, партий, государств). Оценка политики осуществляется с позиций степени реализации этих интересов. В этом проявляется сущностная черта политики, заключающаяся в том, что в политических оценках принимается во внимание пре­жде всего совокупность общественных последствий того или иного действия, его значение для практики общественной жизни. Политика подходит к явлениям как к социальным фактам, не­взирая на лица и принимая во внимание в первую очередь обще­ственное значение действия, его результатов. Содержание побудительных мотивов при политической оценке решающей роли не играет.

В морали на первый план выходит именно мотивационная сторона, а моральное значение действий оценивается с позиций добра и зла, долга, чести, справедливости и т.п. Исходя из этого, принято считать, что политика выражает отношения между пар­тиями, классами, нациями и государствами, а мораль показывает отношение индивида к другим людям, коллективу, обществу. По­этому в отличие от политики мораль подходит к оценке действий людей не с массовой точки зрения, не как к социально-историческому факту, а с личной точки зрения, когда действия людей рассматриваются как поступки.

Вместе с тем, если свести мораль только к уровню межлично­стных отношений, то политика, выражающая отношения между большими группами людей, останется вне сферы морального ре­гулирования. Нравственные отношения возникают не только ме­жду личностью и другими людьми, но и между группами людей, если эти отношения могут быть оценены с позиций добра и зла, справедливости и гуманизма, чести и достоинства, долга и совести.

Наличие различий между политикой и моралью при опреде­ленных условиях может обернуться появлением противоречий между ними. Форм проявления таких противоречий может быть достаточно много. В частности, политика более изменчива, чем мораль, поэтому политические действия могут противоречить устаревшим нормам морали, которые становятся тормозом на пути реализации политических целей, отражающих сформиро­вавшиеся в обществе потребности. Так, политические установки на развитие отношений частной собственности в нашем обществе натолкнулись на негативное отношение значительной части рос­сиян к предпринимательству, которое оценивалось ими как спе­куляция. Данное противоречие проявилось и в работе сотрудни­ков правоохранительных органов: та деятельность, которая ранее пресекалась и считалась противоправной, попала под охрану за­кона. Для работы в новых условиях этим сотрудникам необходи­ма была сложная перестройка их морального и правового созна­ния.

Нечто подобное произошло и в отношении применения смертной казни. Политическое решение об отмене смертной каз­ни, закрепленное в международных обязательствах России, на­талкивается на противодействие морального сознания общества, не готового к таким шагам. Правда, при этом следует признать, что отмена смертной казни, по мнению многих специалистов, преждевременна не только в силу общественного менталитета, но и по причине отсутствия для этого социальных условий.

Данный пример высвечивает проблему соблюдения принципа справедливости при осуществлении политики в сфере правоохра­нительной деятельности. Речь идет, в частности, о том, что в равной мере должны защищаться интересы как потерпевших, так и правонарушителей. Крен в ту или другую сторону чреват нару­шением прав человека и принципа справедливости, что может вызвать нравственное осуждение со стороны населения проводи­мой правовой политики. Если усилия государства будут сосредо­точены на защите интересов правонарушителей, то без защиты со стороны права и правоохранительных органов могут остаться потерпевшие, свидетели, другие участники судопроизводства. И наоборот, недостаточное внимание к соблюдению прав и закон­ных интересов правонарушителей приводит к произволу, снижает авторитет государства и правоохранительных органов.

В ситуациях, когда политика не отвечает интересам общества, она вступает в противоречие с верными нравственными установ­ками. Тогда мораль ограничивает и направляет действия политиков.

Иногда противоречие между политикой и моралью не осоз­нается людьми, и наоборот, реально такое противоречие может не существовать, но в силу тех или иных причин человек может его воспринимать. Например, в период сталинских репрессий противоречие между политикой и моралью существовало, но зна­чительной частью населения в силу неверного понимания сути политики репрессии воспринимались как политически необходи­мые и нравственно обоснованные, то есть субъективно для мно­гих такого противоречия не существовало. В других случаях на основе устаревших нравственных представлений в сознании лю­дей формируются неверные политические оценки тех или иных явлений. На практике это может вылиться в различного рода по­литически ошибочные действия, субъективно воспринимаемые человеком как борьба за справедливость, добро и другие мораль­ные ценности. Так, изменение форм собственности в России привело к тому, что государство экономически не несет ответст­венности за действия акционированных предприятий. Однако в ходе забастовок работники этих предприятий по-прежнему обра­щаются с требованиями погашения задолженностей по зарплате к государству, считая его виновником своих бед и не принимая во внимание, что именно они и их руководство как акционеры предприятия отвечают за эффективность работы этого предпри­ятия.

Поэтому в правоохранительной деятельности так важно в ка­ждом конкретном случае переводить политические явления на язык нравственности, с одной стороны, делая их более понятны­ми с точки зрения простых человеческих отношений, а с другой — выявляя реальные и устраняя мнимые противоречия между поли­тикой и моралью. Так, обосновывая необходимость применения мер принуждения к сторонникам использования противоправных средств политической деятельности, важно показывать, что доби­ваться политических изменений можно только законными, до­пустимыми средствами, ибо в противном случае нарушаются принципы гуманизма и справедливости, теряется нравственный смысл политической цели.

Единство или противоречия между политикой и моралью самым непосредственным образом сказываются на правоохрани­тельной деятельности. Лишь нравственный характер политиче­ской деятельности обеспечивает эффективность функционирова­ния всей правоохранительной системы. Это связано с тем, что политика:

определяет стратегию правоохранительной деятельности. От­клонение от принципов справедливости, общественного блага, гуманизма в политике искажает цели борьбы с преступностью, приводит к использованию недопустимых с точки зрения морали средств деятельности правоохранительных органов;

вычленяет приоритеты в правоохранительной деятельности. Чем будет руководствоваться политическая позиция в определе­нии значимости тех или иных направлений борьбы с правонару­шениями — заботой о благе государства и его граждан или коры­стными групповыми интересами, — от этого во многом зависит эффективность работы правоохранительных органов и их соци­альная позиция;

создает условия правоохранительной деятельности. Эта дея­тельность может быть успешной лишь тогда, когда она опирается на справедливые законы, принимаемые органами власти; когда политика государства направлена на развитие общества и всех его членов, что, в свою очередь, ведет к снижению уровня преступ­ности; когда обеспечиваются материальные и духовные условия деятельности правоохранительных органов;

обеспечивает контроль за правоохранительной деятельностью. Всякий контроль становится действенным тогда, когда контролируемый признает нравственное право осуществления этого кон­троля со стороны контролирующего. Если сами политики нару­шают правовые и нравственные нормы, вряд ли они способны наладить работу правоохранительных органов. Поэтому только политика, опирающаяся на мораль, в состоянии направлять и корректировать правоохранительную деятельность;

формирует в обществе положительное отношение к правоох­ранительным органам и их деятельности. Никакими политиче­скими требованиями или заявлениями нельзя вызвать у населе­ния уважение к правоохранительным органам, если сама полити­ка государства и деятельность этих органов не отвечают нравст­венным чувствам масс. Нравственная политика всегда найдет отклик у населения и сможет оказать влияние на формирование его положительного отношения к правоохранительным органам.






Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   41   42   43   44   45   46   47   48   ...   106


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница