Конференция Иркутск, 22 марта 2013 г


К вопросу об эффективности уголовной политики



страница86/129
Дата30.07.2018
Размер7.69 Mb.
1   ...   82   83   84   85   86   87   88   89   ...   129
К вопросу об эффективности уголовной политики

в отношении несовершеннолетних

(анализ материалов судебно-следственной практики Алтайского края)

Проблема оценки деятельности субъектов уголовной политики, определения эффективности последней имеет вполне ощутимые практические аспекты. От ее решения зависит определение того, насколько реальными являются поставленные перед субъектами уголовной политики цели, какие для этого должны быть привлечены силы и средства, где наиболее уязвимые места преступности, каков должен быть механизм уголовного политического воздействия на преступность, и т. д.

Согласно мнению Сизовой В. Н., эффективность уголовного законодательства зависит от ряда факторов, среди которых: своевременность полноты отражения в уголовном законе наиболее существенных черт соответствующего общественно опасного явления; правильность отражения в правовых предписаниях требований современных социально-экономических и политических решений; сохранение стабильности принципиальных элементов уголовного закона при его создании и в ходе повседневного применения; сочетание уголовно-правовых санкций и мер общественного воздействия; информированность адресатов о содержании уголовно-правовых норм, в том числе и о санкциях, неотвратимости наказания и стабильности уголовной политики, что предполагает как стабильность уголовного закона, так и стабильность судебной практики; эффективность системы наказаний1.

Основополагающее утверждение о том, что наказание всегда назначается в зависимости от свойств личности и тяжести совершенного преступления (характера и степени общественной опасности деяния) при решении вопроса об определении меры наказания несовершеннолетнему, совершившему преступление, приобретает особое значение, учитывая, что государство двояко относится к совершению преступлений лицами в несовершеннолетнем возрасте. С одной стороны, государство осуждает любой факт совершения преступления вне зависимости от субъекта, его совершающего, с другой стороны, государство проявляет гуманное отношение к несовершеннолетнему, учитывая уровень его социализации, его личностные характеристики.

В то же время нельзя переоценивать личность правонарушителя в ущерб значению тяжести и характера совершённого преступления при определении наказания несовершеннолетним.

Соотношение тяжести совершённого преступления и личности виновного при осуществлении принципа пропорциональности в отношении несовершеннолетних должно быть дифференцированным в зависимости от возрастных категорий несовершеннолетних; личностные особенности в отношении лиц подросткового возраста должны больше приниматься во внимание, чем в отношении лиц юношеского возраста, а личностные особенности последних – больше, чем взрослых преступников.

При определении эффективности уголовной политики в отношении несовершеннолетних в Алтайском крае, следует учитывать, что в Алтайском крае состояло на учете в уголовно-исполнительной инспекции в 2011 г. 613 несовершеннолетних правонарушителей, а в 2012 – уже 680. Продлен испытательный срок в 2011 году 75 несовершеннолетним, в 2012 г. –73 лицам, не достигшим 18-летнего возраста. По данным Отделения психологического обеспечения Федерального казенного учреждения уголовно-исполнительной инспекции на несовершеннолетних в 2011 году судами возложено дополнительных обязанностей в 81 случае, а 2012 – 83 несовершеннолетним. Условное осуждение заменено лишением свободы в 2011 -28, а в 2012 году – 23 несовершеннолетним, при этом повторно совершили преступления в 2011г. – 49 несовершеннолетних, в 2012 г. – 44.

Эффективность уголовной политики напрямую зависит от уровня предупредительного воздействия применяемого к несовершеннолетним наказания. Показательной в этом отношении является практика применения к несовершеннолетним штрафа как вида наказания.

Законодатель не предусмотрел обязанности учитывать материальное положение осужденного несовершеннолетнего и членов его семьи при назначении штрафа как вида наказания, что по нашему мнению является серьезным пробелом.

Сравним два примера из судебной практики. Так, Ленинским районным судом г. Барнаула в 2009 г. несовершеннолетнему Л. было назначено наказание за преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ – 1 год лишения свободы с применением статьи 73 УК РФ. Суд при назначении наказания учитывал возраст несовершеннолетнего, материальное положение его семьи, а также тот факт, что он обучается в школе и ему не могут быть назначены исправительные либо обязательные работы.606

Этим же судом в 2010 г. несовершеннолетнему М., за преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ было назначено наказание 1 год 6 месяцев с применением статьи 73 УК РФ со штрафом в сумме 3997 рублей. При этом суд не учел, что несовершеннолетний М. не учится и не работает, воспитывает его мать, которая имеет низкий заработок607.

При этом материальный ущерб в обоих случаях составлял 4000 руб. и 3997 рублей соответственно и потерпевшими был оценен как значительный.

Неоднозначно может восприниматься практика применения к несовершеннолетним статьи 73 УК РФ. При этом условное осуждение применяется в среднем от 50 до 70% случаев назначения несовершеннолетним наказания в виде лишения свободы (в Алтайском крае за 2012 г. 52% несовершеннолетних наказание назначено условно). Условное осуждение как особая мера государственного принуждения не всегда эффективно. С одной стороны суды, руководствуясь принципом гуманизма, избегают частого применения к несовершеннолетним реального лишения свободы. С другой стороны, это приводит, как правило, к обратному эффекту, учитывая, что уровень рецидива среди несовершеннолетних значительно выше уровня «взрослого» рецидива. Из 1697 несовершеннолетних жителей Алтайского края, привлечённых к уголовной ответственности в 2011 году, 313 ранее совершали противоправные деяния, 189 в момент совершения находились в состоянии алкогольного опьянения. Лидирующие позиции среди несовершеннолетних правонарушителей занимают учащиеся школ, которыми за указанный период совершено 686 преступлений608.

Рецидив преступлений обусловливает все большее распространение в среде малолетних убийств, изнасилований, грабежей, сбыта наркотиков. В общей структуре преступлений несовершеннолетних 73,6% составляют особо тяжкие и тяжкие. Несовершеннолетние в силу своей незрелости расценивают условное осуждение как «победу» над правоохранительной системой, ощущая при этом свою безнаказанность.

Таким образом, эффективность борьбы с преступностью уголовно-правовыми средствами зависит от организации деятельности по применению законодательства (назначение наказания и его отбытие), а также от того, насколько совершенным является применяемый закон.

Анализируя материалы судебно-следственной практики Алтайского края, следует сделать вывод, что уголовная политика в отношении несовершеннолетних в Алтайском крае недостаточна эффективна. Представляется, что выход из создавшегося положения в следующем.

Наиболее эффективной является практика применения к несовершеннолетним наказаний, не связанных с лишением свободы: обязательные работы, исправительные работы и ограничение свободы.

Немаловажное значение имеет разработка более эффективной системы принудительных мер воспитательного воздействия, учитывая, что существующая система подтвердила свою «нежизнеспособность». В среднем, принудительные меры воспитательного воздействия применяются к несовершеннолетним не более чем в 15% случаях, хотя закон ориентирует судей назначать в подавляющем большинстве случаев принудительные меры воспитательного воздействия, явно ограничивая возможности применения лишения свободы в отношении несовершеннолетних. Это следует из ч. 5 ст. 92 УК РФ, где перечисляется 21 состав преступлений, при совершении которых несовершеннолетние освобождению от наказания по ст. 92 УК РФ не подлежат. Однако на практике судебные органы акцентируют внимание не на принудительных мерах воспитательного воздействия, а на условном осуждении.




Н. С. Заварзин
студент 3 курса

Института законоведения

и управления Всероссийской

полицейской ассоциации, г. Тула

Каталог: Fmt6qU01 -> 2013
Fmt6qU01 -> Программа учебной дисциплины Направление подготовки: 030900 Юриспруденция Профиль подготовки: прокурорская деятельность
Fmt6qU01 -> Программа учебной дисциплины Направление подготовки: 030900 Юриспруденция Профиль подготовки: прокурорская деятельность
Fmt6qU01 -> Учебное пособие для бакалавриата Часть I теория государства санкт-Петербург 2016 АкадемиЯ
Fmt6qU01 -> В правотворческой деятельности
Fmt6qU01 -> Издается с 2008 года Санкт-Петербургским юридическим институтом (филиалом)
2013 -> А. В. Юрковский Конституционализм и политические
Fmt6qU01 -> Федчин Владимир Сергеевич зав кафедрой культурологии и управления социальными процессами Института социальных наук игу, доктор философских наук, профессор ф 54 Социология : рабочая программа
2013 -> И. Н. Лопушанский социология политология конспект


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   82   83   84   85   86   87   88   89   ...   129


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница