Конференция Иркутск, 22 марта 2013 г


Проблемы коллективно-договорного регулирования



страница74/129
Дата30.07.2018
Размер7.69 Mb.
1   ...   70   71   72   73   74   75   76   77   ...   129
Проблемы коллективно-договорного регулирования

в Российской Федерации
В современном мире именно «социальность» государства определяет его успешность, поскольку развитие человека как «главного капитала» новой экономики является залогом устойчивости развития страны и её конкурентоспособности. В связи с этим важна экономическая защищенность работников, определяющая условия их социального обеспечения.

Государственная политика рассматривает работодателя и работника как равноправных партнеров, природа и пределы взаимодействия которых устанавливаются в законодательстве. Эта политика находит реализацию именно в коллективном договоре.

Коллективный договор выполняет несколько функций: конкретизирует правовые нормы, содержащиеся в нормативно-правовых актах; повышает гарантии трудовых прав работников; восполняет пробелы, имеющиеся в праве; осуществляет воздействие на формирование правосознания работников и ра


-ботодателей и содержание государственного регулирования в сфере труда531.

Коллективный договор является важнейшим элементом правовой организации трудовых отношений, правовой формой согласования интересов работодателя и работников, цель заключения которого согласовать интересы работодателя и работника и содействовать договорному регулированию социально-трудовых отношений.

В настоящее время Трудовой кодекс Российской Федерации определяет коллективный договор как правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ). На 01.10.2012 года в Республике Башкортостан зарегистрировано 7032 коллективных договора, которыми охвачено 823,8 тыс. человек, удельный вес работников охваченных коллективными договорами составил 70,5% от среднесписочной численности работников организаций532.

Вопросы регулирования социально-трудовых отношений являются важными и связаны с повышением качества жизни, обеспечения безопасного труда, эффективной занятости, достойной заработной платы, снижения неоправданной дифференциации в оплате труда и доходах, сокращения масштабов теневой экономики, защиты трудовых прав работников.

Проблемой является именно применение ст. 41 ТК РФ, т. к. следуя основным принципам социального партнерства, Трудовой кодекс РФ предоставляет полную свободу сторонам коллективного договора в отношении его содержания и структуры (ст. 41 ТК РФ). Вместе с тем предлагается примерный перечень наиболее принципиальных, по мнению законодателя, вопросов, который, носит рекомендательный характер и не является исчерпывающим (закрытым).

Работая над проектом коллективного договора, необходимо соблюдать следующий принцип – нельзя включать в коллективный договор условия, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством.

Таким образом, законодатель дает возможность расширять содержание коллективного договора и включать в него различные дополнительные социальные льготы и гарантии. Однако работодатели, по большей части, переписывают нормы трудового законодательства и соглашений.

В целом же условия коллективного договора определяют права, обязанности, ответственность сторон и могут быть отнесены к разным категориям, например нормативным, обязательственным, информационным и организационным.

К нормативным условиям коллективного договора относятся такие, о которых в законодательстве говорится, что они устанавливаются только этим нормативным актом, либо которые никак законодательством не регулируются.

Обязательственные условия коллективного договора представляют собой конкретные обязательства сторон.

Информативные условия коллективного договора не вырабатываются сторонами, а цитируются из действующих законов, актов социального партнерства (Соглашения отраслевые, региональные).

Организационные условия (положения) коллективного договора – это условия о сроках действия коллективного договора, о порядке внесения изменений и дополнений в коллективный договор и т. д.

При анализе содержания и выполнения коллективного договора в ОАО «N» обращает внимание, что в его текстовую часть включено 153 мероприятия, в Соглашение по охране труда – 28. Одно мероприятие Соглашения по охране труда комиссия признала не выполненным. И таким образом выполнение мероприятий Коллективного договора за 2010 г. составило 99,4%533.

В содержании коллективного договора ОАО «N» на 2010–2012 гг. включены различные условия, согласно приведено классификации:

1) нормативные – ≈ 8%

2) обязательственные – ≈ 40%

3) информационные – ≈ 47%

4) организационные – ≈ 5% 534

Как видно из проведенного анализа, хотя коллективный договор ОАО «N» содержит 47% положений информационного характера и 5% организационные, т. е. коллективный договор на 52% является выполненным изначально. Однако в нем достаточно большое количество положений обязательственного характера. К данным положениям относится в основном предоставление дополнительных гарантий и компенсаций социального характера, как работникам предприятия, так и их детям, а также бывшим работникам предприятия.

Можно сделать вывод, что исследованный коллективный договор является достаточно сбалансированным по содержанию, т. к. совсем отказаться от указания в тексте коллективного договора норм трудового законодательства не удастся, в связи с тем, что коллективный договор является источником информации для работников, т. к. не каждый работник будет изучать ТК РФ, а изучать коллективный договор предприятия, на котором он работает, будет.

В целом же грамотно составленный и реально работающий коллективный договор делает организацию привлекательной для работников и повышает ее конкурентоспособность. В условиях рынка коллективно-договорная система предприятия является показателем стабильности трудовых отношений.

Кроме того, важнейшим преимуществом коллективно-договорной формы в сфере регулирования трудовых отношений является много вариантность и определенная гибкость в принятии решения. Эта система предполагает процедуры согласования интересов, учета проблем и трудностей обеих сторон, в ходе, которой происходит выработка взаимоудовлетворяющих решений, т. к. любой коллективный договор – продукт коллективных переговоров, проведенных представителями работников и работодателя.

Следует отметить, для функционирования коллективно-договорного регулирования в нашей стране уже создана соответствующая нормативная база, и единственным препятствием является отсутствие активной позиции социальных партнеров в заключении коллективных договоров и слабая роль первичных профсоюзных организаций.

Однако, согласно Кодекса об административных правонарушениях РФ535 – нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. При этом максимальное наказание за нарушения в сфере заключения и выполнения коллективного договора составляет 5 000 руб. (ст. 5.28–5.34 КоАП РФ).

Поэтому предлагаем ужесточить меры взыскания за нарушение трудового законодательства в сфере коллективно-договорного регулирования, а также предусмотреть возможность применения взыскания за простое переписывание норм трудового законодательства и вышестоящих соглашений и, таким образом, обязать стороны трудового партнерства включать в него не только нормативные условия, но и обязательственные.
Е. В. Чирков
курсант 3 курса

Московского университета

МВД России


Каталог: Fmt6qU01 -> 2013
Fmt6qU01 -> Программа учебной дисциплины Направление подготовки: 030900 Юриспруденция Профиль подготовки: прокурорская деятельность
Fmt6qU01 -> Программа учебной дисциплины Направление подготовки: 030900 Юриспруденция Профиль подготовки: прокурорская деятельность
Fmt6qU01 -> Учебное пособие для бакалавриата Часть I теория государства санкт-Петербург 2016 АкадемиЯ
Fmt6qU01 -> В правотворческой деятельности
Fmt6qU01 -> Издается с 2008 года Санкт-Петербургским юридическим институтом (филиалом)
2013 -> А. В. Юрковский Конституционализм и политические
Fmt6qU01 -> Федчин Владимир Сергеевич зав кафедрой культурологии и управления социальными процессами Института социальных наук игу, доктор философских наук, профессор ф 54 Социология : рабочая программа
2013 -> И. Н. Лопушанский социология политология конспект


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   70   71   72   73   74   75   76   77   ...   129


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница