Конференция Иркутск, 22 марта 2013 г



страница63/129
Дата30.07.2018
Размер7.69 Mb.
1   ...   59   60   61   62   63   64   65   66   ...   129
В. С. Лейман
студентка 1 курса

СПбЮИ (ф) А ГП РФ
Проблема социального партнерства в России
В современных условиях преобладающим способом регулирования отношений наёмного труда становится способ достижения договоренности между трудом и капиталом, получивший наименование «социальное партнёрство».

Спецификой становления отношений социального партнерства на современном этапе является их формирование в условиях отказа от централизации регулирования трудовых отношений. Ослабление вмешательства государства в трудовые отношения существенно повышает роль локального регулирования, в рамках которого договорные формы установления прав и обязанностей участников процесса труда имеют определяющее значение (ст. 23 ТК РФ)472.

Социальное партнерство представляет собой совокупность способов, с помощью которых работники и их представители, работодатели и их представители, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют согласование интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений473.

Под сторонами социального партнерства следует понимать лиц, чьи интересы согласовываются в ходе партнерских взаимоотношений. Сторонами социального партнерства могут быть органы государственной власти, органы местного самоуправления. Универсальными же сторонами отношений социального партнерства являются работники и работодатели.

Принципы социального партнёрства – это основные начала, исходные положения, которым в своей деятельности должны следовать стороны социального партнёрства.

Основными принципами социального партнёрства являются: равноправие сторон; уважение и учёт интересов сторон; заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях; содействие государства в укреплении и развитии социального партнёрства на демократической основе; соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов; полномочность представителей сторон; свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда; добровольность принятия сторонами на себя обязательств; реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами; обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений; контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений; ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений (ст. 24 ТК РФ)474.

На первый взгляд может сложиться впечатление, что все необходимые условия для развития социального партнерства в России уже присутствуют: осуществился переход к рыночным отношениям; имеется минимально необходимая правовая основа для развития социального партнерства; существуют профсоюзы – организации, представляющие и защищающие интересы трудящихся; выделился класс предпринимателей; государство заявило о своей готовности выступить в качестве посредника в отношениях между наемными работниками и работодателями.

Однако в России до сих пор в области развития социального партнерства существуют серьезные проблемы.

Основная проблема отсутствие сильных и мощных профсоюзов, заявляющих о себе как о реальной силе, с которой нельзя не считаться. Существующие в России профсоюзы либо слабы, либо занимают соглашательские позиции. Слабы позиции профсоюзов на малых и средних предприятиях.

Вторая серьезная проблема неэффективного социального партнерства в России – низкая дисциплина, отсутствие четко действующей исполнительской вертикали правительственных структур, нарушение провозглашенных ими принципов равенства сторон и открытости при принятии жизненно важных для страны решений.

Третья проблема в развитии социального партнерства – несовершенство механизма реализации договорных условий. Любые комиссии (РТК, региональная, заводская) являются исключительно совещательными органами и не имеют рычагов регулирования процесса выполнения подписанных соглашений.

Российская модель социального партнерства основывается на: общих закономерностях и общих принципах социального партнерства; международных правовых нормах регулирования социально-трудовых отношений; рациональном использовании мирового опыта становления и развития социального партнерства с обязательным учетом российской специфики; учете новых факторов и явлений, которые привносят в практику социального партнерства отечественный опыт и современные реалии.

Так российскую модель можно выразить в следующих чертах:

  1. Специфика положения, роли и форм деятельности каждого из субъектов системы социального партнерства. Например, содержание, характер и границы участия государства в регулировании социально-трудовых и иных отношений.

  2. Специфика российского опыта заключается в расширительном толковании сфер общественных отношений, регулируемых на принципах социального партнерства: это не только социально-трудовые, но и связанные с ними экономические и политические отношения.

  3. В России складывается одна из самых сложных в мире систем социального партнерства, она отличается своим многоуровневым характером, значительной структурированностью. Согласно Трудовому кодексу РФ, российская система социального партнерства насчитывает шесть уровней (ст. 26 ТК РФ)475 и семь видов соглашений.

  4. Специфично законодательное обеспечение функционирования системы социального партнерства в России (небольшое число ратифицированных конвенций МОТ и многоуровневость законодательного обеспечения).

В ближайшее время следует ожидать усиления ряда тенденций в развитии российской модели социального партнерства. В структуре системы социального партнерства это: повышение статуса органов социального партнерства на федеральном уровне; развитие межрегионального уровня взаимодействия (социальное партнерство на уровне федеральных округов); развитие территориального уровня системы социального партнерства (на уровне муниципальных образований и на межмуниципальном уровне); укрупнение отраслевого уровня, сокращение числа отраслевых секторов за счет расширения сферы их влияния; конкретизация колдоговорных обязательств на локальном уровне.

Пусть медленно, но процесс социального партнерства развивается. Правда, к сожалению, неравномерно по субъектам Федерации. В некоторых отсутствуют реально действующие трехсторонние комиссии. Самые благополучные с точки зрения охвата отраслевыми соглашениями и коллективными договорами отрасли (и соответственно регионы, в которых они располагаются) – угледобывающая (100%), горно-металлургическая (98,7%), где позиции профсоюзов традиционно сильны476.

В реализации первого направления можно выделить следующие пути: оказание новых услуг и создание соответствующих служб. Речь идет о сборе и предоставлении информации, облегчающей совещательные процедуры между профсоюзами и соответствующими отраслевыми объединениями предпринимателей; вовлечение новых членов, т. е. распространение влияния профсоюзов прежде всего на молодежь, женщин, работников малых и средних предприятий и неформального сектора, объединение в соответствующие организационные структуры предпринимателей, особенно владельцев малых и средних предприятий, предприятий неформального сектора; расширение международного сотрудничества профсоюзов и организаций работодателей в развитии международных связей; формирование новых объединений.

Построение демократического правового государства, основанного на рыночной экономике и многообразии форм собственности, должно сопровождаться перемещением приоритетов в правовом регулировании труда, содержании трудового законодательства. На первый план выдвигаются учёт и охрана интересов человека труда, защита его прав, обеспечение социальных гарантий. В условиях разгосударствления экономики, обеспечения свободы производителя необходима новая модель правового регулирования трудовых отношений, основанная на децентрализации, расширении договорных начал.


В. Малиновская
участница магистерской программы

«Европейские студии»

Страсбургского университета (Франция); советник депутата Европейского

парламента (Франция),

помощник-консультант

народного депутата Украины (Украина),

советник заместителя директора

по вопросу развития ЧАО «УЕС» (Украина)

Каталог: Fmt6qU01 -> 2013
Fmt6qU01 -> Программа учебной дисциплины Направление подготовки: 030900 Юриспруденция Профиль подготовки: прокурорская деятельность
Fmt6qU01 -> Программа учебной дисциплины Направление подготовки: 030900 Юриспруденция Профиль подготовки: прокурорская деятельность
Fmt6qU01 -> Учебное пособие для бакалавриата Часть I теория государства санкт-Петербург 2016 АкадемиЯ
Fmt6qU01 -> В правотворческой деятельности
Fmt6qU01 -> Издается с 2008 года Санкт-Петербургским юридическим институтом (филиалом)
2013 -> А. В. Юрковский Конституционализм и политические
Fmt6qU01 -> Федчин Владимир Сергеевич зав кафедрой культурологии и управления социальными процессами Института социальных наук игу, доктор философских наук, профессор ф 54 Социология : рабочая программа
2013 -> И. Н. Лопушанский социология политология конспект


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   59   60   61   62   63   64   65   66   ...   129


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница