Конференция Иркутск, 22 марта 2013 г


Вопросы защиты прав государства



страница57/129
Дата30.07.2018
Размер7.69 Mb.
1   ...   53   54   55   56   57   58   59   60   ...   129
Вопросы защиты прав государства

на объекты интеллектуальной собственности
Сегодня в России на реализацию различных инновационных программ и проектов из федерального бюджета выделяется более 1 трлн рублей в год, что касается инвестиций со стороны частных венчурных фондов, то они не превышают 150 млн долларов431. Таким образом, основным инвестором в инновационном секторе выступает государство. Поэтому именно от эффективности работы государственных институтов, ответственных за реализацию политики инновационного развития, зависят успехи России в инновационной сфере.

Бюджетные расходы на НИОКР ежегодно превышают 300 млрд руб.432, в 2012 году они составили более 430 млрд руб. Доля государственного участия в финансировании НИОКР была и остается одной их самых высоких в мире. Сегодня в России на эти цели государство финансирует до 3/4 всех расходов, тогда как зарубежом 3/4 расходов на научные исследования приходится на частный сектор инвестиций, а доля государства составляет от 1/3 (США, Канада), до 1/4 (Китай) и 1/6(Япония)433. Финансовое участие государства в инновационных процессах осуществляется в форме федеральных целевых программ, создания и развития государственных корпораций, а также увеличения доли государства в уставных капиталах предприятий приоритетных отраслей.

Вместе с тем, в зарубежных индустриальных странах до 95% прироста ВВП приходится на долю новых технологий. Количество же российских изобретений, нашедших практическую реализацию в хозяйственной деятельности, составляет менее 2% от количества действующих патентов. Поэтому особую социальную и правовую актуальность приобретает проблема повышения эффективности использования бюджетных средств, выделенных на научно-исследовательские разработки (далее НИР) и научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее НИОКР).

Анализ проверенных Роспатентом и Генеральной прокуратурой РФ государственных контрактов показал, что выявленные в ходе проверок нарушения касаются исполнителей государственных контрактов и государственных заказчиков. В частности, нарушаются условия контрактов по обеспечению всех полученных результатов интеллектуальной деятельности (далее РИД) правовой охраной; распределению и закреплению прав на полученные объекты в соответствии с условиями государственных контрактов; проведению патентных исследований по определению технического уровня, патентоспособности создаваемых результатов и патентной чистоты передаваемых заказчику результатов НИОКР; незамедлительному уведомлению заказчика о создании охраноспособных РИД434.

Существенными полномочиями по обеспечению правовой охраны РИД и защите прав государства в сфере интеллектуальной собственности, обладает Роспатент, осуществляющий контрольные функции, в том числе в части использования результатов НИР, НИОКР и ТР (технологические работы) гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета. Однако Роспатент не в полной мере осуществляет возложенные на него контрольные функции: проверками охватывается только незначительное количество организаций, распоряжающихся правами РФ на результаты научно-технической деятельности; организаций-исполнителей государственных контрактов на выполнение НИОКР; академий наук, имеющих государственный статус; федеральных государственных учреждений.

Для обеспечения сохранности и целевого использования бюджетных средств, которые направляются на создание инновационной, наукоемкой продукции, доведение РИД до внедрения в производство, необходимо дополнительное юридическое обеспечение прав на соответствующие объекты.

В настоящее время защита РИД, созданных за счет бюджетных средств, обеспечивается крайне слабо, чему способствует отсутствие должного учета таких результатов. Государственные средства, предназначенные для НИР и НИОКР, используются не по назначению, объекты интеллектуальной собственности зачастую отсутствуют. Большая часть заказываемых НИР остается невостребованной и не отвечает интересам государственных нужд. Ежегодно открываемое количество НИР, НИОКР и ТР в десятки раз больше, чем регистрируемое, выявляются реальные масштабы бесконтрольного (теневого), неактивизированного инновационного ресурса, а также безрезультатного расходования средств федерального бюджета.

Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственные функции по заказу НИР, НИОКР и ТР, не обеспечивают осуществление должного контроля за организациями-исполнителями в части обязательной государственной регистрации открытых работ во ВНТИЦ (Всероссийский научно-технический информационный центр).

Неисполнение предприятиями условий государственных контрактов и требований нормативных актов Правительства РФ о государственном учете результатов научно-технической деятельности ведет к нарушению интересов государства и общества в данной области.

Низкая результативность НИОКР связана с отсутствием практики использования объективных данных о возможности получения конкурентоспособных результатов в данной области на этапе формирования технического задания. При заключении госконтрактов на выполнение НИОКР, как правило, предусматривается проведение патентных исследований с целью поиска и прогнозирования тенденций развития, технического уровня объекта и его новизны. Однако на практике исполнители работ зачастую обращаются в компетентные организации для выполнения патентных исследований только на этапе формирования итоговых отчетов, когда данные патентных исследований уже не могут повлиять на направление, ход и результаты НИОКР. В результате это приводит к неэффективному использованию бюджетных средств435. Еще одной проблемой является отсутствие запатентованных результатов НИОКР436.

Изучение темы позволяет при решении названных выше проблем, во-первых, поддержать предложение специалистов обратиться к советскому опыту правового регулирования, когда НИОКР можно было закрыть отчетом только после перехода объекта интеллектуальной собственности из опытной стадии в промышленную.

Во-вторых, целесообразно законодательно регламентировать обязанность государственных заказчиков проводить патентные исследования, например, в форме квалификационных научных экспертиз, заключений экспертных советов, на стадии планирования для обоснования необходимости постановки соответствующих НИОКР и конкретных требований технического задания.

В-третьих, необходимо установить меры уголовной ответственности за не оформление в установленном порядке (уклонение от оформления) исключительных прав на РИД, не регистрацию полученных за счет бюджетного финансирования объектов интеллектуальной собственности. Кроме того, в случае совершения такого рода действий (бездействия) предусмотреть в гражданском законодательстве возможность применения вследствие их совершения особой штрафной санкции в виде денежной суммы, кратной размеру затраченных на создание РИД бюджетных средств, взыскиваемой по решению суда в соответствующий бюджет.


К. В. Белова
студентка 1 курса

СПбЮИ (ф) А ГП РФ


Каталог: Fmt6qU01 -> 2013
Fmt6qU01 -> Программа учебной дисциплины Направление подготовки: 030900 Юриспруденция Профиль подготовки: прокурорская деятельность
Fmt6qU01 -> Программа учебной дисциплины Направление подготовки: 030900 Юриспруденция Профиль подготовки: прокурорская деятельность
Fmt6qU01 -> Учебное пособие для бакалавриата Часть I теория государства санкт-Петербург 2016 АкадемиЯ
Fmt6qU01 -> В правотворческой деятельности
Fmt6qU01 -> Издается с 2008 года Санкт-Петербургским юридическим институтом (филиалом)
2013 -> А. В. Юрковский Конституционализм и политические
Fmt6qU01 -> Федчин Владимир Сергеевич зав кафедрой культурологии и управления социальными процессами Института социальных наук игу, доктор философских наук, профессор ф 54 Социология : рабочая программа
2013 -> И. Н. Лопушанский социология политология конспект


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   53   54   55   56   57   58   59   60   ...   129


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница