Конференция Иркутск, 22 марта 2013 г


Развитие партийной системы как необходимого элемента



страница51/129
Дата30.07.2018
Размер7.69 Mb.
1   ...   47   48   49   50   51   52   53   54   ...   129
Развитие партийной системы как необходимого элемента

гражданского общества на постсоветском пространстве

(на примере России и Украины)
Политические партии являются неотъемлемым атрибутом современного гражданского общества. В России и Украине признаются многопартийность, политическое383 и идеологическое многообразия384.

В соответствии с российским законодательством: «Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления»385.

Закон Украины гласит: «Политическая партия – это зарегистрированное согласно закону добровольное объединение граждан – сторонников определенной общенациональной программы общественного развития, имеет своей целью содействие формированию и выражению политической воли граждан, принимает участие в выборах и других политических мероприятиях»386.

Партии институционализируют общество и выражают различные виды политической активности населения. В свою очередь гражданское общество оказывает воздействие на содержание программ и деятельность партий, что особенно ярко проявляется в период проведения государственных и муниципальных выборов.

Деятельность партий основывается на добровольности, равноправии, законности, самоуправлении и гласности, они свободны в определении внутренней структуры, целей и задач.

Однако и российское, и украинское государство и гражданское общество осуществляют взаимный контроль за деятельностью политических партий (например: запрещаются создание и деятельность политических партий цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушению целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных и военизированных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни; не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, вооруженных силах, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях387).

К сожалению можно констатировать, что уставы и программы политических партий России и Украины не всегда учитывают сложившиеся реалии, региональные и муниципальные проблемы, и носят в большей степени популистский характер. В большинстве партий не сложились команды единомышленников, объединяющих перспективных, работоспособных и рационально мыслящих политиков.

За последние годы роль партий в политической системе общества и механизме государственной власти усилилась. Так, экс-президентом РФ Д. А. Медведевым была осуществлена реформа: введен упрощённый порядок регистрации партий, по заявке от 500 граждан, представляющих не менее 50% регионов страны. Это привело к появлению в России десятков новых партий, что, надеемся, позволит более широко представлять интересы граждан. Однако не стоит самоуспокаиваться и довольствоваться достигнутым, т. к. гражданское общество и партийные системы России и Украины должны находиться в состоянии непрерывного развития и совершенствования. В связи с чем автором предлагается:

1) усилить роль политических партий в формировании органов государственной власти и местного самоуправления, путем участия кандидатов от всех политических партий в выборах глав регионов, муниципальных образований и депутатов представительных органов власти;

2) предоставить политическим партиям возможность обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления в порядке правотворческой инициативы и вносить соответствующие проекты нормативных актов;

3) создавать политические партии не только на общегосударственном уровне, но и на уровне субъектов (например, политические партии в Федеративной Республике Германия388, Индии389) и муниципальных образований (например, в Японии390). Это будет способствовать более эффективному решению региональных и местных проблем, совершенствованию работы региональных, муниципальных органов власти;

4) установить демократический механизм политической власти на основе четкого разделения её функций, выражающего интересы разнообразных слоев населения, путем создания социально ориентированных партии: экологические, женские, молодежные, по профессиональному признаку (например, Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев (в Китае эта организация считается партией), Крестьянско-рабочая демократическая партия традиционно объединяет главным образом работников в области медицины391);

5) внести в Конституцию РФ правовую норму о том, что Государственная Дума Федерального Собрания РФ назначает Председателя Правительства РФ.

В поддержку данного предложения, можно привести позицию К. Ш. Хамидуллина, который считает, что следует подчинить инициативу назначения премьер-министра мнению партийного большинства. Такое изменение порядка назначения Председателя Правительства РФ узаконит сложившуюся после выборов главы государства в марте 2008 г. практику наличия двух сравнительно самостоятельных центров исполнительной власти, а также предотвратит возможные конфликты и противоречия между ними. По нашему мнению, предлагаемое изменение порядка назначения Председателя Правительства РФ приведет к единой согласованной политике исполнительной и законодательной власти в построении и создании институтов правового государства и гражданского общества, будет способствовать реализации принципа народовластия через механизмы представительной демократии392.

6) допустить политические партии к выдвижению своих кандидатов в члены Общественных палат всех уровней. Тем самым повысить эффективность Общественных палат за счет участия представителей наиболее активных общественных объединений, а также укрепить взаимодействие общественных палат с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В заключении можем сделать вывод: политика России и Украины направлена на развитие партийной системы, о чем говорит количество зарегистрированных политических партий (в Российской Федерации 59393, Украине 200394), государство и гражданское общество России и Украины только выиграют, с точки зрения своего дальнейшего политического развития и совершенствования. В данном случае, политические партии должны развиваться как общественные организации, основанные на принципах демократии, политического плюрализма, социальной ответственности, гуманизма и законности. Однако для соответствия статусу демократического государства с многопартийной политической системой необходимо, чтобы правовое регулирование проходило и в обратном направлении – "снизу вверх". Партийная система является реальным показателем и критерием оценки становления гражданского общества, демократизации политической системы, развития самоуправления. Свободная деятельность партий – индикатор зрелости, самодостаточности и безопасности гражданского общества, его защита от реставрации авторитаризма и тоталитаризма.




А. А. Соломина
студентка 5 курса

Иркутского юридического

института (филиала) РПА
Минюста России


Каталог: Fmt6qU01 -> 2013
Fmt6qU01 -> Программа учебной дисциплины Направление подготовки: 030900 Юриспруденция Профиль подготовки: прокурорская деятельность
Fmt6qU01 -> Программа учебной дисциплины Направление подготовки: 030900 Юриспруденция Профиль подготовки: прокурорская деятельность
Fmt6qU01 -> Учебное пособие для бакалавриата Часть I теория государства санкт-Петербург 2016 АкадемиЯ
Fmt6qU01 -> В правотворческой деятельности
Fmt6qU01 -> Издается с 2008 года Санкт-Петербургским юридическим институтом (филиалом)
2013 -> А. В. Юрковский Конституционализм и политические
Fmt6qU01 -> Федчин Владимир Сергеевич зав кафедрой культурологии и управления социальными процессами Института социальных наук игу, доктор философских наук, профессор ф 54 Социология : рабочая программа
2013 -> И. Н. Лопушанский социология политология конспект


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   47   48   49   50   51   52   53   54   ...   129


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница