Конференция Иркутск, 22 марта 2013 г


Роль Конституционного Суда в конституционном контроле



страница39/129
Дата30.07.2018
Размер7.69 Mb.
1   ...   35   36   37   38   39   40   41   42   ...   129
Роль Конституционного Суда в конституционном контроле
В Российской Федерации высшим нормативно-правовым актом является Конституция. Она определяет общественное и государственное устройство, политический строй, избирательную систему, принципы организации и деятельности органов власти и управления различных уровней, основные политические, экономические и социальные права, свободы и обязанности граждан данного государства. Особая значимость Конституции порождает необходимость в конституционном контроле, так как существует потребность в соответствии издаваемых законов и нормативных правовых актов самой конституции, а так же существует потребность правильного действия и функционирования норм, закреплённых в ней.

Конституционный контроль – это особый вид правоохранительной деятельности в государстве, одна из форм правосудия, а так же высшая функция правового государства, призванная обеспечить не только сохранение конституционно закреплённого баланса взаимоотношений между различными органами власти, но и обеспечивающая стабильный прогресс общества. Главная задача Конституционного контроля – обеспечение верховенства и стабильности Конституции, сохранение конституционного разделения властей, а так же гарантирование защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина. Но необходимо отличать Конституционный контроль от Конституционного надзора. В отличие от контроля, надзор ограничивается обнаружением неконституционных актов с последующим обращением к органу, принявшему неконституционный акт с требованием его отмены. Надзирающий орган осуществляет систематическое наблюдение (мониторинг) за соответствием правовых актов конституции.

Конституционный контроль в нашей стране осуществляет Конституционный суд РФ (далее КС РФ). Это один из важнейших органов государственной власти. Современные правовые демократические государства признают специализированные органы конституционного судебного контроля основным механизмом обеспечения верховенства конституции, ее прямого действия на территории государства.

Конституционный суд РФ – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства322. Правовой основой его деятельности считается Конституция РФ и ФКЗ «О Конституционном суде РФ». Существует отличие деятельности КС РФ от работы других судебных органов, например, районных судов, и заключается оно в том, что КС РФ проверяет конституционность законов. Районный суд может принять решение по действующим законам.

КС РФ выступает средством ограничения государственной власти и гарантом баланса властей, обеспечивает верховенство права и Конституции РФ, защищает права и свободы человека и гражданина.

Однако при более подробном анализе литературы по данной теме, можно задаться вопросом «Является ли Конституционный суд – судом на самом деле?» Для того чтобы попробовать найти ответ, рассмотрим два взгляда на данный вопрос.

Обратимся к полномочиям КС РФ, прописанным в Конституции РФ323. КС РФ занимается разрешением дел о соответствии Конституции РФ, разрешением споров о компетенции, проверкой по жалобам граждан и запросам судов конституционности законов, применяемых или подлежащих применению при разбирательстве конкретных судебных дел, толкованием Конституции РФ, так же КС РФ даёт заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, выступает с законодательной инициативой, осуществляет некоторые другие полномочия.

А теперь рассмотрим мнения известных юристов, учёных правоведов, по поводу всё тех же полномочий. Например, М. А. Митюков и А. М. Барнашов выделяют следующие основные функции судебных органов конституционного контроля: а) обеспечение верховенства и прямого действия конституции, ее исполнения всеми субъектами права; б) контроль за соблюдением действия принципа разделения властей, поддержание их баланса и предотвращение возможности узурпации государственной власти одним органом государственной структуры; в) защита конституционных прав и свобод человека и гражданина; г) решение возникающих конституционно-правовых вопросов и споров на основе подчинения политики праву324.

Н. М. Чепурнова, раскрывая содержание судебного контроля, называет функции, которые присущи контрольной деятельности вообще: корректировки, социальной превенции и правоохраны325.

Н. В. Витрук выделяет некие "компетенционные" функции органов конституционного контроля, среди которых называются основные: толкование конституции; конституционный контроль законов и других правовых нормативных актов; конституционный контроль за действиями и решениями высших должностных лиц, политических партий и общественных объединений; защита прав и свобод человека и гражданина) и дополнительные (содействие законодательной деятельности; дача экспертных заключений по конституционным вопросам; совершение регистрационно-учредительных актов и некоторые др.326

С. Э. Несмеянова сводит все возможные выделяемые функции к наиболее общим, важным и свойственным для органов конституционного контроля функциям: функция воздействия на развитие правовой сферы (через нормотворчество и обеспечение имплементации норм международного права в правовую систему государства); охранительная функция; политическая функция; социальная функция327.

Это первый взгляд на данный вопрос. Проанализировав приведённый выше материал, становится ясно, что органы конституционного судебного контроля не обладают функциями свойственными только им. В выделяемых функциях нет какой-то особой специфики именно для судебных органов, и это позволяет усомниться нам в истинности названия Конституционного суда РФ, как суда в принципе.

Рассмотрим теперь иной взгляд на данный вопрос. КС РФ обладает признаками свойственными органу именно судебной власти: 1) он реализует судебную власть посредством конституционного судопроизводства; 2) он руководствуется принципами самостоятельности и независимости, как и иные органы судебной власти.

В статье «Конституционный суд России: итоги работы и перспективы», С. Э. Несмеянова пишет, что: «лишь суд способен быть независимым арбитром в споре о нарушении права не только в правоприменительном, но и в правотворческом процессе, в таком качестве он должен обеспечивать соблюдение права и Конституции РФ как исполнителем, так и законодателем. Не заменяя законодателя, для которого характерно свободное нормотворчество, а решая судебные задачи, суд обеспечивает конституционность закона, т. е. верховенство конституции в правотворческой деятельности законодателя»328. КС РФ оправдывает данное высказывание, и пока это в силе он остаётся судом.

Конституционный суд РФ в своей деятельности придерживается тех же принципов, что и др. суды, а именно: независимость, гласность, состязательность и равноправие сторон.

Исходя из всех этих положений, мы видим, что КС РФ обладает и множеством черт, характерных для судов.

Проанализировав данный вопрос и выделив основные положения, можно прийти к выводу, что однозначного ответа на него дать невозможно. Правовая природа КС РФ двойственна. С одной стороны, КС РФ является органом правосудия, частью судебной власти и с учетом его полномочий применяет и толкует конституционные и иные нормы, в рамках которых действуют органы государственной власти, местного самоуправления. С другой – КС РФ, выступает как федеральный орган независимой ветви государственной власти, в силу занимаемого им места может оказывать воздействие на деятельность других ветвей власти, на установление объема их полномочий.

Одно можно сказать точно, Конституционный суд РФ необходим нашей стране, мировая практика свидетельствует, что деятельность именно специализированных органов конституционного контроля является самой эффективной. Наличие КС РФ и др. судебных органов, защищает нас от произвола законодательных и исполнительных органов государственной власти, обеспечивая соблюдение прав человека в условиях разделения властей. Орган конституционного судебного контроля ограничен рамками конституции, его деятельность направлена на восстановление нарушенной конституционной законности. Наличие такого органа служит препятствием на пути принятия и применения нормативных актов, противоречащих конституции. Судебная проверка конституционности нормативных актов позволяет утвердить господство права, а значит, способствует созданию правового государства.


А. Ю. Гамбуев

студент 3 курса

ИЮИ (ф) А ГП РФ


Каталог: Fmt6qU01 -> 2013
Fmt6qU01 -> Программа учебной дисциплины Направление подготовки: 030900 Юриспруденция Профиль подготовки: прокурорская деятельность
Fmt6qU01 -> Программа учебной дисциплины Направление подготовки: 030900 Юриспруденция Профиль подготовки: прокурорская деятельность
Fmt6qU01 -> Учебное пособие для бакалавриата Часть I теория государства санкт-Петербург 2016 АкадемиЯ
Fmt6qU01 -> В правотворческой деятельности
Fmt6qU01 -> Издается с 2008 года Санкт-Петербургским юридическим институтом (филиалом)
2013 -> А. В. Юрковский Конституционализм и политические
Fmt6qU01 -> Федчин Владимир Сергеевич зав кафедрой культурологии и управления социальными процессами Института социальных наук игу, доктор философских наук, профессор ф 54 Социология : рабочая программа
2013 -> И. Н. Лопушанский социология политология конспект


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   35   36   37   38   39   40   41   42   ...   129


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница