Конференция Иркутск, 22 марта 2013 г


Обеспечение прав и законных интересов коренных



страница34/129
Дата30.07.2018
Размер7.69 Mb.
1   ...   30   31   32   33   34   35   36   37   ...   129
Обеспечение прав и законных интересов коренных

малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока,

проживающих на территории Камчатского края
По данным Всероссийской переписи 2010 года на территории страны проживает более 190 народов и этнических групп. На мой взгляд, это является особенностью и ценностью нашей страны, т. к. носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ (в США проживает в 9 раз меньше национальностей и этнических групп)299.

Генеральной Ассамблеей ООН с 1 января 2005 года провозглашено Второе Международное десятилетие коренных народов мира, что привело к появлению новых международных актов и законов о коренных малочисленных народах, закрепляющих их права и гарантии.300

Международные правовые акты содержат, как общие положения по защите прав и свобод человека, так и в полном объеме нацеленные на защиту коренных малочисленных народов (Всеобщая декларация прав человека и международные пакты о правах, Конвенция МОТ 169 «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, в независимых странах»).

РФ гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ (ст. 69 Конституции РФ).

Конституционные положения, касающиеся коренных малочисленных народов, развиваются, прежде всего, в федеральном законодательстве (ФЗ от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»).

Ключевую роль играет ФЗ от 30 апреля 1999 г. «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ». В нем раскрываются основные понятия «аборигенного» законодательства.

В работе будет затронута тема обеспечения прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих на территории Камчатского края.

На территории Камчатского края проживает самая большая этническая группа, состоящая из народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, которая составляет основную часть населения Корякского округа301. Региональное законодательство отражает многие аспекты жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера302. Оно не только воспроизводит, но и развивает международные и федеральные конституционно-правовые нормы, касающиеся данных народов.

Камчатский край, образовавшийся в результате слияния Камчатской области и Корякского автономного округа303, стал правопреемником двух бывших самостоятельных субъектов. При анализе Уставов Камчатской области, КАО и Камчатского края обнаруживается следующее:



  1. КАО и Камчатская область, как самостоятельные субъекты РФ осуществляли собственное правовое регулирование, в том числе принятие законов и иных нормативно-правовых актов (ст. 1 ч. 3 Устава КАО, ст. 1 Устава Камчатской области). Соответственно, после объединения такой самостоятельности субъекты были лишены.

  2. Камчатская область и КАО осуществляли государственную власть через свою систему государственных органов (ст. 9, 10 Устава КАО, ст. 8 Устава Камчатской области). В Камчатском крае система органов государственной власти едина (ст. 13, 30 Устава Камчатского края).

  3. Камчатская область и КАО имели собственные предметы ведения в соответствии ст. 71, 72, 73 Конституции РФ. Осуществляли самостоятельно внешнеэкономические связи (ст. 10-11 Устава Камчатской области, ст. 13, 20-21 Устава КАО). А Камчатский край сосредотачивает всю полноту власти в «центре» (ст. 30 Устава Камчатского края).

  4. Также одной из особенностей отношений между КАО и Камчатской областью было то, что КАО мог передавать свои отдельные полномочия по реализации региональных программ, согласованных и утвержденных в соответствующем порядке, координации действий в сфере управления энергоснабжением, средствами связи, авиационным, морским транспортом и иные полномочия Камчатской области. За счет чего обеспечивалась реализация интересов обеих сторон.

В целях обеспечения реализации на территории Корякского округа304 единой государственной политики Камчатского края по вопросам, связанным с особым статусом Корякского образуется исполнительный орган государственной власти Камчатского края по делам КО (ч. 2 ст. 30 Устава Камчатского края)305.

Предполагалось, что после объединения положение КМНС в данном регионе улучшится, но, не смотря на наличие обширной законодательной базы, направленной на защиту КМНС, количество проблем малочисленных народов с каждым годом увеличивается, а положение аборигенов становится хуже.

Алкоголизм, безработица, высокий уровень заболевания туберкулёзом, сокращение количества традиционных промыслов, в связи со строительством рыбоперерабатывающих заводов (обеспечивающих рабочие места только на время путины) на территории пастбищ, отсутствие развитой инфраструктуры ведет к деградации местного населения и сокращению числа КМНС.

В 2006–2012 гг. по мнению ряда исследователей и ученых наиболее острыми этносоциальными проблемами являются: разрушение традиционных хозяйственно-культурных типов; деградация издавна населяемых историко-культурных областей; снижение уровня рождаемости, увеличение числа неполных семей, рост внебрачной рождаемости; ассимиляция с русскими и другим переселенческим населением; рост числа холостых мужчин и женщин, связанный с осложнением заключения брачных союзов между представителями отдельных этносов Дальнего Востока; нарастание социально-демографического и экологического кризисов в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов; разрушение традиционного уклада жизни; рост числа самоубийств и алкоголизация населения как одна из форм ответа на крушение традиционного мировоззрения в ходе интеграции в индустриальное общество отрыв образования детей коренных народов от их традиционного хозяйства; массовая безработица306.

Помимо вышесказанного, Камчатский край, как регион достаточно отдаленный и обособленный отличается высокими ценами на товары повседневного спроса. В г. Петропавловске-Камчатском цена 1 десятка яиц – 70-80 рублей, буханка хлеба – 40 рублей, 1 литр молока – 60-70 рублей. А в отдаленных районах, таких как КО, цены еще выше. Это связано с труднодоступностью этих территорий: с населенными пунктами поддерживается только воздушное и, в летний период – водное сообщение. Авиасообщение является очень дорогостоящим (цена авиабилета П-Камчатский – Оссора равна цене авиабилета П-Камчатский – Москва, при значительной разнице в расстоянии), что повышает цены продуктов в разы, по некоторым источникам, цена на яйцо в магазинах пгт. Оссора доходила до 135 рублей за десяток.

Для обеспечения прав и законных интересов, сохранения коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих на территории Камчатского края, необходимо объединить усилия общества и государства для разрешения обозначенных проблем.

«Формирование правовой культуры, уважение к традициям и закону, правильное их применение на практике – основа, на которой современные аборигены должны развивать традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность. В то же время, наша общая задача – сформировать понятное региональное законодательство, четко определяющее права и обязанности участников правоотношений в области защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни и хозяйствования коренного населения Камчатки» Так сформулировала задачи правительства Камчатского края заместитель председателя правительства Валентина Броневич, которая является представительницей одного из коренных народов Камчатки307.

Сохранение КМНС имеет чрезвычайно важный характер для многонациональной России. Самобытность этого народа может быть не только составляющей культуры России. Их приверженность традициям может послужить нам примером, так как в связи с процессами глобализации происходит массовая интеграция с зарубежными культурами и потеря отечественной индивидуальности.




Л. Ю. Ажунова
студентка 5 курса

ИрЮИ (ф) РПА Минюста России

Каталог: Fmt6qU01 -> 2013
Fmt6qU01 -> Программа учебной дисциплины Направление подготовки: 030900 Юриспруденция Профиль подготовки: прокурорская деятельность
Fmt6qU01 -> Программа учебной дисциплины Направление подготовки: 030900 Юриспруденция Профиль подготовки: прокурорская деятельность
Fmt6qU01 -> Учебное пособие для бакалавриата Часть I теория государства санкт-Петербург 2016 АкадемиЯ
Fmt6qU01 -> В правотворческой деятельности
Fmt6qU01 -> Издается с 2008 года Санкт-Петербургским юридическим институтом (филиалом)
2013 -> А. В. Юрковский Конституционализм и политические
Fmt6qU01 -> Федчин Владимир Сергеевич зав кафедрой культурологии и управления социальными процессами Института социальных наук игу, доктор философских наук, профессор ф 54 Социология : рабочая программа
2013 -> И. Н. Лопушанский социология политология конспект


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   30   31   32   33   34   35   36   37   ...   129


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница