Конференция Иркутск, 22 марта 2013 г


Юридическая (законодательная) техника



страница33/129
Дата30.07.2018
Размер7.69 Mb.
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   ...   129
Юридическая (законодательная) техника

как инструмент совершенствования гражданского общества
Одной из основных задач, стоящих перед Россией в настоящее время, является формирование гражданского общества.

Гражданское общество образует ту социальную среду обитания людей, где протекает их общественная жизнедеятельность. Ею, по сути, определены границы их образа жизни, черты их социального облика293.

Процесс формирования гражданского общества в России имеет свои особенности и сложности. Одной из основных функций гражданского общества является участие в правотворческой деятельности.

Право в гражданском обществе и правовом государстве выступает основой всей общественной и государственной жизни, отношений между властью, гражданином и обществом. Право, выражающее его правовые законы, обязательно и для органов государства, и для граждан, независимо от политических целей, стремлений, социальных условий.

Эффективность работы юридических актов во многом зависит от того, насколько точно, последовательно и доступно для восприятия выражена в них воля автора. Решению этих проблем способствует юридическая техника.

Юридическая техника представляет собой совокупность средств и приемов, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке и систематизации правовых (нормативных) актов для обеспечения их совершенства. Важнейшая ее разновидность – законодательная (правотворческая) техника.

По своему содержанию юридическая техника складывается из двух элементов: а) технических средств и б) технических приемов. Здесь можно провести аналогию с материальной техникой, где тоже, с одной стороны, выделяются средства техники, т. е. машины, оборудование, а с другой – методы, приемы их использования, т. е. технология. В области права техническими средствами являются, в частности, юридические конструкции, терминология; правовой технологией – способы изложения норм, система отсылок294.

Основным объектом юридической техники является текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний. При их принятии важно учитывать, чтобы содержание таких предписаний (дух) и форма (буква) соответствовали друг другу, чтобы не было неясности, двусмысленности. Юридическая техника призвана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным.

Условно юридическую технику можно разграничить на: технику изложения воли законодателя; технику ее документального оформления.

Техника изложения воли законодателя предполагает соблюдение синтаксических, стилистических, лингвистических и терминологических правил. Это связано с тем, что основным, господствующим способом выражения юридических норм является письменная речь.

Исходной единицей текста, состоящей из отдельных слов и словосочетаний, является предложение. Именно предложение способно выразить законченную мысль. Его конструкция не должна быть ни излишне сложной (перегруженной причастными и деепричастными оборотами, сложноподчиненными предложениями и т. д., затрудняющими восприятие воли законодателя), ни искусственно упрощенной. Все члены предложения должны быть согласованы между собой.

Текст юридического акта должен отличаться простотой стиля, четкостью и краткостью формулировок, наличием устойчивых словосочетаний. Закон должен быть понятен населению, что достигается, прежде всего, простотой словарного запаса, которым пользуется законодатель. Незнание закона, как известно, не является основанием для его несоблюдения. Но чтобы закон выполнялся, он должен быть доступен всем тем, к кому обращен. Поэтому в тексте закона следует использовать максимально простые слова, термины и фразы, широко употребляемые в обычном обиходе и легко воспринимаемые людьми295.

Однако не стоит забывать и о применении специальных профессионально-юридических выражений и слов, поскольку не всегда обиходный язык может выразить законодательную волю точно и кратко.

Юридическая техника играет существенную роль в обеспечении эффективности права, в укреплении законности. Полное и правильное использование всех средств и приемов на основе отработанных правил юридической техники обеспечивает точное выражение содержания правовых актов, их доходчивость и доступность, возможность наиболее рационального их использования в практической работе. Уровень юридической техники – один из показателей уровня юридической культуры в стране. Необходимость полного и всестороннего использования юридической техники, выражающей передовой опыт законодательства и прогрессивные рекомендации науки, является объективной закономерностью, недоучет которой приводит к определенным отрицательным последствиям, издержкам, недостаткам в форме права296.

Развитое гражданское общество предполагает высокий уровень правосознания. На сегодняшний день мы наблюдаем юридическую безграмотность населения, поэтому говорить о развитом гражданском обществе еще рано. Российская Федерация делает шаги в данном направлении, граждане в основном участвуют в нормотворчестве через представительные органы государственной власти, реализую свое право через избранных в эти органы депутатов, но уровень правовых знаний народных избранников оставляет желать лучшего.

Рост числа нормативно-правовых актов, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации при их недостаточно тщательной юридической проработки также сказывается на качестве данных нормативных актов. Многие законы противоречивы, постоянно изменяются и дополняются, механизм реализации норм не всегда предусматривается. Дефекты юридической техники обуславливают значительную сложность в правоприменительной практике. Поэтому проблема юридической техники становится особенно актуальной в настоящее время.

Как правильно подчеркивается в литературе создание законов – дело сугубо творческое, и как любой творческий процесс предполагает серьезное, вдумчивое и ответственное к себе отношение, требует накопления определенных знаний, овладения искусством использования этих знаний для создания нужных обществу законов297.

Таким образом, решающую роль в обеспечении правильного понимания и применения норм играет их языковое выражение.

Поскольку правовая норма никакими иными средствами, кроме языковых, выражена вовне быть не может, то и фактически будет применяться то, что выражено от имени правотворца, а не то, что он хотел выразить. Следовательно, юридическая техника выступает в качестве преобразующей, моделирующей силы. Именно на ней лежит ответственность за адекватное выражение суждений правотворца в текстах законодательных актов298.

Подводя итог, можно сказать, что целью юридической техники является изложение акта-волеизъявления в акте-документе. Соблюдение требований юридической техники относительно логики, стиля и языка закона способствует его совершенствованию и улучшению правоприменительной практики. Поскольку одной из основной задачи является обеспечение однозначного и адекватного грамматического толкования вновь создаваемого правового акта в целом. Без решения этой задачи нельзя говорить о том, что гражданское общество достигло высокого уровня своего развития.



П. А. Агеева
студентка 2 курса

СПбЮИ (ф) А ГП РФ

Каталог: Fmt6qU01 -> 2013
Fmt6qU01 -> Программа учебной дисциплины Направление подготовки: 030900 Юриспруденция Профиль подготовки: прокурорская деятельность
Fmt6qU01 -> Программа учебной дисциплины Направление подготовки: 030900 Юриспруденция Профиль подготовки: прокурорская деятельность
Fmt6qU01 -> Учебное пособие для бакалавриата Часть I теория государства санкт-Петербург 2016 АкадемиЯ
Fmt6qU01 -> В правотворческой деятельности
Fmt6qU01 -> Издается с 2008 года Санкт-Петербургским юридическим институтом (филиалом)
2013 -> А. В. Юрковский Конституционализм и политические
Fmt6qU01 -> Федчин Владимир Сергеевич зав кафедрой культурологии и управления социальными процессами Института социальных наук игу, доктор философских наук, профессор ф 54 Социология : рабочая программа
2013 -> И. Н. Лопушанский социология политология конспект


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   ...   129


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница