Конференция Иркутск, 22 марта 2013 г


Реализация государством демографической функции



страница20/129
Дата30.07.2018
Размер7.69 Mb.
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   ...   129
Реализация государством демографической функции

как средство обеспечения его устойчивого развития
В современном мире особую актуальность приобрела социальная функция государства. Ее изучению посвящены работы: А. Н. Аверина, Е. М. Андреевой, Г. В. Атаманчука, М. В. Баглая, Т. В. Бычек,

А. Н. Волковой, Н. Н. Гриценко, H. A. Ильина, З. М. Казачкова, Е. Ковалева, А. Е. Козлова, С. Е. Коробова, Н. И. Кереселидзе, С. С. Олейникова, В. Д. Попкова, А. В. Савина, И. А. Тарасова, A. B. Чичкановаическая фу, A. B. Шаронова и др.182 Социальная функция представляет собой деятельность государства в области обеспечения достойных условий существования для каждого человека, создания равных и справедливых возможностей для развития личности183. Реализация социальной функции государства – это обеспечение сотрудничества различных слоёв общества, реализация принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни, поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта184. Содержание социальной функции определяется новыми задачами государств в социальной сфере, которые обусловлены провозглашением современных государств в качестве социальных185.

В рамках социальной функции перед государством стоит важная управленческая задача – поддерживать определенные пропорции между населением, ресурсами и окружающей средой186. Эта конкретная задача государства находит свое отражение в его демографической функции.

В теоретико-правовых исследованиях функций государства демографическая функция пока не получила должного рассмотрения.

Большинство исследователей187 ограничиваются упоминанием существования демографической функции государства как части его деятельности в социальной сфере (социальной функции) и констатацией необходимости пересмотра устаревшей, доставшейся современной российской юридической науке от советской, классификации функций государства188.

Под демографической функцией государства мы понимаем внутреннюю, управленческую функцию, в рамках которой осуществляется государственное регулирование режима воспроизводства численности населения, оказывается воздействие на социальную структуру, национальный состав населения и режим его территориального расселения, а также на стабилизацию численности населения и поддержание необходимого уровня его прироста с целью нейтрализовать угрозы и риски неустойчивого демографического развития государства и сохранить его национальную и территориальную целостность.

В соответствии с описанными выше критериями классификации демографическая функция представляет собой основную временную внутреннюю функцию государства.

Структурными элементами демографической функции государства выступают: а) цели и задачи (повышение/сдерживание уровня рождаемости, контроль за количественными и качественными показателями населения с целью нейтрализовать угрозы и риски неустойчивого демографического развития государства и сохранить его национальную и территориальную целостность и др.); б) объекты (институты материнства, отцовства и детства, семейно-брачные и миграционные отношения, входящие в общую систему общественных отношений; демографические процессы – рождаемость, смертность, брачность, разводимость, миграция и пр.); в) субъекты (законодательные и исполнительные органы власти, органы местного самоуправления, иные социальные институты, например: в России   партия «Единая Россия», совет по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике при Президенте России, комитет по социальной политике Совета Федерации, думский Комитет по делам женщин, семьи и молодежи; во Франции   парламентская делегация по демографическим проблемам, центры по планированию и семейному воспитанию; в Германии   институт демографии и развития); г) юридические основания (международно-правовые и внутригосударственные нормативные, интерпретационные, правоприменительные и иные индивидуальные правовые акты); д) фактические основания (факторы, влияющие на режим естественного воспроизводства населения; вызывающие миграцию населения и т. д.); е) юридические действия и операции (разработка и принятие нормативных правовых актов, программ, концепций демографического развития, демографической политики); ж) способы и средства осуществления демографической функции (официальные и неофициальные, обыденные и научные, правовые и неправовые (социальные), обязательные и рекомендательные, охранительные и воспитательные, запретительные и стимулирующие, общие и конкретные, тайные и гласные, индивидуальные и коллективные); з) общесоциальные результаты реализации демографической функции государства (сохранение высокого уровня естественного воспроизводства населения в странах с низким уровнем рождаемости; сокращение уровня смертности граждан, прежде всего в трудоспособном возрасте; сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков; укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений; регулирование внутренней и внешней миграции, привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции, преодоление сложившихся негативных тенденций демографического развития, и т. п.).

В процессе реализации демографической функции государство осуществляет воздействие на: регулирование режима воспроизводства численности населения; стабилизацию численности населения; социальную структуру и национальный состав населения; территориальное расселение населения; поддержание необходимого уровня прироста населения; национальную и территориальную целостность государства.

Способами выражения реализации демографической функции государства выступают:   внешние формы (акты-документы: заявления, официальные акты властных субъектов и др.); внутренние (процедурно-процессуальные) формы, обеспечивающие организацию и внутреннюю связь свойств и элементов содержания.

Отличительной чертой демографической функции является то, что она выступает средством реализации государственной задачи обеспечения устойчивого демографического развития в кризисных условиях – в условиях либо депопуляции, либо чрезмерной популяции населения. Кризисные условия ее обеспечения обусловливают антикризисную направленность демографической функции государства. В связи с чем управленческая демографическая функция государства рассматривается как деятельность, в рамках которой осуществляется антикризисное нормативно-властное вмешательство государства в процессы воспроизводства и миграции населения с целью контроля за их количественными и качественными показателями для того, чтобы нейтрализовать угрозы и риски неустойчивого демографического развития государства и сохранить его национальную и территориальную целостность.

Реализация государством своей демографической функции в современных условиях выступает как средство обеспечения устойчивого развития мира в целом и отдельных государств в частности.



А. А. Номоконов
студент 2 курса

Иркутского государственного технического университета
И. А. Гусева
к. и. н., доцент кафедры государственно-правовых дисциплин

Иркутского государственного технического университета


Каталог: Fmt6qU01 -> 2013
Fmt6qU01 -> Программа учебной дисциплины Направление подготовки: 030900 Юриспруденция Профиль подготовки: прокурорская деятельность
Fmt6qU01 -> Программа учебной дисциплины Направление подготовки: 030900 Юриспруденция Профиль подготовки: прокурорская деятельность
Fmt6qU01 -> Учебное пособие для бакалавриата Часть I теория государства санкт-Петербург 2016 АкадемиЯ
Fmt6qU01 -> В правотворческой деятельности
Fmt6qU01 -> Издается с 2008 года Санкт-Петербургским юридическим институтом (филиалом)
2013 -> А. В. Юрковский Конституционализм и политические
Fmt6qU01 -> Федчин Владимир Сергеевич зав кафедрой культурологии и управления социальными процессами Института социальных наук игу, доктор философских наук, профессор ф 54 Социология : рабочая программа
2013 -> И. Н. Лопушанский социология политология конспект


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   ...   129


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница