Конференция Иркутск, 22 марта 2013 г


Особенности «гибридной» формы правления в современном мире



страница18/129
Дата30.07.2018
Размер7.69 Mb.
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   129
Особенности «гибридной» формы правления в современном мире

Под формой правления понимают организацию верховной государственной власти, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов,



взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании1. Форма правления является ведущим элементом в форме государства. Это не просто абстракция категории науки, а ключ, с помощью которого можно разобраться в смысле системы органов власти. В теории государства и права обычно выделяют две основные формы правления – республику и монархию. Монархия – это такая форма правления, где главой государства является лицо, получившее власть по наследству. В монархических государствах глава юридически безответственен и, как правило, получает свою власть пожизненно2. Республика – это форма правления, где главой государства является избранное лицо. Республиканскую форму правления, наоборот, отмечает наличие ответственности главы государства перед народом и другими органами власти.

Эти две формы являются основными и имеют свои разновидности. Однако в последнее время обсуждается идея выделения «гибридных» форм правления. Ведь существуют государства, формы правления которых не вписываются в "классическую" классификацию. Впервые термин «гибридные формы правления» ввел выдающийся советский и российский ученый – правовед В. Е. Чиркин. В современных условиях прежние градации, сложившиеся в XIX в., изменяются, происходит взаимное восприятие, переплетение элементов различных форм. Создание таких форм отражает определенные тенденции современного конституционного развития. Появляются «гибридные» формы правления, характеризующиеся утратой жесткости существующих классификаций. «Гибридная» форма правления – это форма правления, сочетающая большинство признаков различных разновидностей республик или монархий. «Гибридные» формы занимают особое место. С помощью них можно учесть все особенности государства.

Следует отметить, что любая форма правления государства зависит от многих факторов. На нее оказывают влияние соотношение социальных сил, уровень культуры (прежде всего правовой), традиции страны, зарубежный опыт, субъективные факторы и т. д.3. Выделение таких форм правления как монархия и республика определяется наличием определенных критериев. На их базе и наряду с ними, путем совмещения и появления новых признаков создаются неизвестные ранее формы, причем эта тенденция набирает силу: традиционных форм остается все меньше, а формы правления во вновь возникающих государствах соединяют разные черты. Практически утратились различия между монархией и республикой (монархии в Великобритании или Японии мало чем отличаются от республик). Говоря о "гибридных" формах правления, мы отмечаем утрату жесткости существующих классификаций: соединяются черты республики и монархии (Малайзия), абсолютной и конституционной монархии (Кувейт), президентской и парламентарной республики (Колумбия по конституции 1991 г.)

Такие модификации форм обусловлены несколькими причинами. Во-первых, для управляемости государством важно не разделение властей и система взаимных сдержек и противовесов (они обеспечивают демократизм в управлении, исключают концентрацию власти в руках какого-либо одного органа), сколько установление необходимого взаимодействия в работе высших органов государства. Создание "гибридных" форм улучшает взаимодействие органов государства (например, за счет уменьшения роли парламента). Во-вторых, "чистые" формы правления имеют недостатки, присущие форме как таковой. Смешанные же формы правления помогают избежать таких недостатков за счет включения элементов различных форм правления, применения других методов. В-третьих, возникновение "гибридных" форм связано с распространением и восприятием во все большем числе стран мира общечеловеческих ценностей, влиянием монистических идей и институтов. Под влиянием таких идей в эмиратах Персидского залива приняты конституции. Наконец, появление "гибридных" черт связаны с борьбой прогрессивных сил. Примером может служить появление новой конституции Непала 1990 г.

На сегодняшний день выделяют несколько основных «гибридных» форм правления. Одной из таких форм является республиканская монархия. Как уже отмечалось, глава государства в монархии наследственный и пожизненный. Выборы нового монарха обычно проводятся в том случае, когда прекращается династия (например, выборы царем Михаила Романова в России в 1613 г.). В современных же условиях есть такие монархии, где глава государства не пожизненный и не наследственный, а переизбирается через определенный промежуток времени. Такая система существует в Малайзии и Объединенных Арабских Эмиратах. Главы Малайзии, ОАЭ избираются из числа монархов-руководителей субъектов указанных федеративных государств4. В каждом из этих государств глава государства переизбирается раз в 5 лет. Это сближает главу государства – монарха с президентом, а монархическую форму правления с республиканской. Однако оба государства остаются монархиями, ибо главой государства не может быть избран любой гражданин, удовлетворяющий избирательным квалификациям и требованиям для президента, а только один из "местных монархов». В Малайзии 9 субъектов федерации образуют Совет правителей, который раз в 5 лет избирает главу государства. Совет правителей Малайзии не обладает властными полномочиями, власть монарха тоже существенно ограничена. Малайзия – парламентарная монархия. Иначе обстоит дело в ОАЭ. Высший совет семи эмиров – субъектов федерации обладает всей полнотой власти. Он принимает законы. Национальное же собрание имеет лишь консультативный характер. Высший совет эмиров избирает главу государства раз в 5 лет. Несмотря на такие выборы, основные полномочия главы государства сосредоточены у Совета эмиров. В ОАЭ действует по существу коллективный монарх.

Так же среди основных «гибридных» форм правления упоминаются суперпрезидентские республики. В науке часто под суперпрезидентской республикой понимают режим диктатуры5. Однако, это неверно. Диктатура – не республика, это есть нетипичная форма правления. Рассмотреть суперпрезидентскую республику мы можем на примере Латинской Америки. В политической жизни стран Латинской Америки из-за частых переворотов вопрос о форме государства обычно приобретает большее значение, чем в ряде других стран. Постоянная кризисная ситуация объясняется тем, что система власти не отвечает современным условиям. Несомненно, что нестабильность на континенте вызвала к жизни особые модели форм правления в ряде стран Латинской Америки.

Одной из основных отличительных особенностей этой формы правления явилась большая концентрация власти в руках президента, а также абсолютизация роли исполнительной власти. Уже в XIX веке, сложилась система, ключевым органом государственного механизма стал президент. Соединяя в своих руках функции главы государства и главы правительства, он являлся также главнокомандующим вооруженными силами, что в совокупности с правом объявлять в стране чрезвычайное положение превращало его в “судью и верховного арбитра при решении конфликтов между управляющими и управляемыми”. Характерной чертой президентской формы обычно служит наделение исполнительной власти столь широкими законодательными полномочиями, что конгресс превращается в декоративный придаток правительства всевластного президента. Президентское законодательство является по существу основным, единственным законодательством в стране.

Еще одной важной «гибридной» формой правления является монархическая республика. Глава государства в такой республике может формально избираться, может назначаться, но реально народ в формировании главы государства участия не принимает. Кроме того полномочия такого главы государства не ограничены, он является пожизненным правителем. Впервые таким пожизненным президентом стал Сукарно в Индонезии6. В условиях тоталитарных систем появились разновидности республики, характеризующиеся не легитимностью власти. Например, в стране происходит государственный переворот, форма правления может провозглашаться или оставаться республиканской, но ее демократическая суть выхолащивается. Это происходит и в том случае, когда должностное лицо захватывает не принадлежащие ему по конституции полномочия, отказывается оставить свою должность по истечении срока полномочий, – узурпирует власть. Примером могут послужить фашистские государства, где по существу были ликвидированы выборы, распущены все оппозиционные политические партии, фашистская партия превратилась в государственную организацию.




А. А. Нерякшева

студентка 1 курса

ИЮИ (ф) А ГП РФ

Каталог: Fmt6qU01 -> 2013
Fmt6qU01 -> Программа учебной дисциплины Направление подготовки: 030900 Юриспруденция Профиль подготовки: прокурорская деятельность
Fmt6qU01 -> Программа учебной дисциплины Направление подготовки: 030900 Юриспруденция Профиль подготовки: прокурорская деятельность
Fmt6qU01 -> Учебное пособие для бакалавриата Часть I теория государства санкт-Петербург 2016 АкадемиЯ
Fmt6qU01 -> В правотворческой деятельности
Fmt6qU01 -> Издается с 2008 года Санкт-Петербургским юридическим институтом (филиалом)
2013 -> А. В. Юрковский Конституционализм и политические
Fmt6qU01 -> Федчин Владимир Сергеевич зав кафедрой культурологии и управления социальными процессами Института социальных наук игу, доктор философских наук, профессор ф 54 Социология : рабочая программа
2013 -> И. Н. Лопушанский социология политология конспект


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   129


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница