Книга под ред. В. И. Лафитского "Сравнительное правоведение: национальные правовые системы. Правовые системы Западной Европы" (том 2) включена в информационный банк отдельным материалом



страница95/108
Дата21.05.2018
Размер7.53 Mb.
ТипКнига
1   ...   91   92   93   94   95   96   97   98   ...   108
Территориальное самоуправление. Конституция Республики Хорватии устанавливает, что территория страны в административном отношении разделена на общины, города и жупании.

Основной административно-территориальной единицей, в которой осуществляется самоуправление, является община или город. Их территория определяется после учета мнения населения, проживающего на данной территории.

В соответствии с Конституцией граждане участвуют в управлении общиной или городом как через избранные ими органы местного самоуправления, так и непосредственно через референдум и общее собрание населения.

Община и город являются юридическим лицом и имеют право на муниципальную собственность.

Согласно Конституции и Закону о местном и территориальном (региональном) самоуправлении от 10 апреля 2001 г. общины и города осуществляют функции управления в целях непосредственного удовлетворения потребностей граждан в муниципальных образованиях <1>. Регулирующая роль муниципальных властей состоит прежде всего в планировке застройки населенных пунктов и их благоустройстве, выдаче лицензий на право открытия и содержания магазинов, объектов бытового и коммунального обслуживания населения, организации детских дошкольных учреждений и социальной помощи населения. Кроме того, на местные органы власти возложены функции регулирования первичного медицинского обслуживания, физической культуры и спорта, защиты потребителей, охраны окружающей среды, противопожарной защиты и гражданской обороны на местном уровне.

--------------------------------



<1> Narodne novine. 2001. N 33.
Жупания является административно-территориальной единицей высшего уровня, в состав которой входят общины и города. Территория жупаний определяется в порядке, предусмотренном Законом. В соответствии с Законом столица Хорватии - г. Загреб получила статус жупании. Правовой статус жупании могут получить крупные города.

Согласно ст. 6 Закона о местном и территориальном (региональном) самоуправлении от 10 апреля 2001 г. жупания является единицей территориального (регионального) самоуправления и представляет собой естественное, историческое, транспортное, экономическое и самоуправленческое целое и создаются в целях осуществления территориальных (региональных) интересов.

Территория общин, городов и жупаний, их наименование, учреждение новых единиц местного самоуправления или их слияние регулируются специальным законом.

Жупании как единицы территориального (регионального) самоуправления осуществляют относящиеся к ним публичные функции в целях удовлетворения нужд населения, прежде всего в следующих областях: 1) среднее образование; 2) здравоохранение; 3) территориальное планирование; 4) экономическое развитие; 4) транспорт и транспортная инфраструктура; 5) планирование и развитие сети образовательных, медицинских, социальных и культурных учреждений (ст. 19 Закона о местном и территориальном (региональном) самоуправлении).

Общины, города и общины финансируются за счет собственных доходов, дотаций и субвенций. Закон определяет, какие налоги и сборы относятся к числу доходов единиц местного самоуправления. Размеры государственных дотаций определены законом.

Органы местного самоуправления включают в себя выборные общинные вече (советы), городские вече (советы) и скупщины жупаний, которые избираются населением сроком на четыре года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Численный состав муниципальных советов должен быть нечетным и зависеть от численности населения, проживающего на территории данного административно-территориального образования. Так, в общинные и городские вече (советы) избирается от 7 до 35 человек. В скупщины жупаний избирается от 35 до 51 депутата. Например, в скупщину Загреба (столицы Хорватии) входит 51 депутат.

Закон придает большую роль в муниципальном управлении исполнительному аппарату. Он состоит из административных органов общей компетенции (общинный начальник, градоначальник и жупан) и органов отраслевой и специальной компетенции.

Общинных начальников, градоначальников и жупанов избирают представительные органы местного и территориального (регионального) самоуправления большинством голосов от общего числа депутатов.

Общинные начальники, градоначальники и жупаны несут ответственность перед представительными органами местного и территориального самоуправления. По предложению не менее 1/3 от общей численности депутатов может быть поставлен вопрос о выражении доверия главе исполнительной власти единицы местного и территориального (регионального) самоуправления.

Решение о выражении недоверия главе исполнительной власти считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов.

В случае выражения недоверия к общинному начальнику, градоначальнику или жупану новый глава исполнительной власти в местных органах самоуправления должен быть избран в течение 30 дней с момента выражения недоверия. Если в предусмотренный срок не будет избран новый глава исполнительной власти, представительные органы в единице местного самоуправления подлежат роспуску.




Каталог: content -> page
page -> Аннотации рабочих программ дисциплин Аннотации учебных дисциплин учебного плана Блока 1
page -> История литературоведения
page -> Образовательная программа бакалавриата реализуемая вузом по направлению подготовки
page -> В. Д. Шадриков «­­ 10»­­­ марта 2000 г. Номер государственной регистрации
page -> Программа вступительного экзамена по специальной дисциплине, соответствующей профилю направления подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре
page -> Теория организации курс лекций
page -> Зарубежная филология Направление подготовки/шифр 032700 Филология


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   91   92   93   94   95   96   97   98   ...   108


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница