Книга под ред. В. И. Лафитского "Сравнительное правоведение: национальные правовые системы. Правовые системы Западной Европы" (том 2) включена в информационный банк отдельным материалом



страница79/108
Дата21.05.2018
Размер7.53 Mb.
ТипКнига
1   ...   75   76   77   78   79   80   81   82   ...   108
Конституционное право. Конституционное право в Чехии представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих политические и экономические основы государства, правовое положение граждан, их права и свободы, государственное устройство, а также систему органов публичной власти и управления.

Согласно Конституции конституционную систему Чешской Республики составляют: Конституция, Хартия основных прав и свобод и конституционные законы.

Конституция Чехии состоит из восьми глав (113 статей): глава первая "Основные положения"; глава вторая "Законодательная власть"; глава третья "Исполнительная власть"; глава четвертая "Судебная власть"; глава пятая "Верховное контрольное управление"; глава шестая "Чешский национальный банк"; глава седьмая "Территориальное самоуправление"; глава восьмая "Переходные и заключительные положения".

Высшая законодательная власть принадлежит Парламенту, состоящему из двух палат: нижней - Палаты депутатов и верхней - Сената. В нижнюю палату входит 200 депутатов, избираемых на четыре года. Сенат состоит из 81 сенатора, избираемых на шесть лет, причем каждые два года переизбирается 1/3 сенаторов. Выборы в обе палаты производятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. При этом если Палата депутатов формируется в соответствии с принципами пропорциональной системы представительства, то Сенат - по мажоритарной системе. Депутатом может стать любой чешский гражданин, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года. Сенатором может быть чешский гражданин, обладающий избирательным правом и достигший 40 лет.

Внутренняя организация Парламента определяется Конституцией и регламентами палат. Обе палаты сами избирают и отзывают председателя и заместителей председателя своих палат. В качестве своих органов палаты создают комитеты и комиссии, деятельность которых регулируется законом. Согласно Конституции депутат или сенатор, являющийся членом Правительства, не может одновременно быть председателем или заместителем председателя Палаты депутатов или Сената, а также членом парламентских комитетов или иных комиссий.

Конституцией предусмотрена возможность и основания досрочного роспуска нижней палаты Президентом Республики. К таким основаниям относятся: невыражение доверия вновь назначенному Правительству, Председателя которого Президент назначил по предложению председателя Палаты депутатов; непринятие Палатой депутатов в течение трех месяцев постановления по законопроекту правительства, с обсуждением которого Правительство связывает вопрос о доверии; сессия Палаты депутатов была прервана на срок, превышающий установленный; в течение более трех месяцев Палата депутатов не была способна принимать решения, хотя сессия не прерывалась.

В случае роспуска Палаты депутатов Сенату передается право принимать акты, имеющие силу закона по вопросам, требующим безотлагательного законодательного регулирования. Исключение составляют только вопросы Конституции, государственного бюджета и его исполнения, избирательного права, международных договоров. Законопроекты в Сенат вносятся только Правительством. Принятые законодательные акты подписываются председателем Сената, Президентом и Председателем Правительства. Роспуск нижней палаты не допускается только в течение последних трех месяцев ее полномочий.

Палаты правомочны принимать решения, если присутствует не менее трети их членов. Для принятия решения необходимо согласие более половины присутствующих депутатов или сенаторов, если иное не установлено Конституцией. Принятие решения об объявлении войны или о согласии на пребывание иностранных войск на территории страны требует согласия более половины от общего числа депутатов и более половины сенаторов. Принятие конституционных законов и решений об одобрении международного договора требует согласия 3/5 присутствующих депутатов и 3/5 присутствующих сенаторов. Для принятия закона о выборах, закона о деятельности палат и их отношениях между собой, а также закона о Регламенте Сената необходимо получение одобрения каждой из палат.

Законопроекты вносятся в нижнюю палату депутатом, группой депутатов, Сенатом, Правительством или представительством территориальной самоуправляющейся единицы более высокого уровня. Проекты законов о государственном бюджете и его исполнении вносятся только Правительством, обсуждаются на открытом заседании, а постановления по ним принимаются только Палатой депутатов.

Проект закона, принятый нижней палатой, незамедлительно передается в Сенат, который обладает правом в течение 30 дней утвердить, отклонить или возвратить в палату проект со своими поправками. Сенат также вправе принять постановление не обсуждать законопроект, в этом случае последний считается принятым.

При возврате Сенатом законопроекта Президента в Палату депутатов с поправками голосование проводится в редакции, утвержденной Сенатом, а проект закона в этом случае принимается постановлением Палаты. Однако, если палата не примет законопроект в данной редакции, проводится новое голосование по законопроекту в редакции, в которой он был направлен в Сенат. В этом случае законопроект считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов. Подчеркивается, что при обсуждении в Палате отклоненного или возвращенного законопроекта внесение в него поправок не допускается.

Принятый Парламентом закон передается Президенту Республики, который вправе вернуть его (за исключением конституционного закона) в течение 15 дней с момента его поступления. По возвращенному закону палатой проводится новое голосование. Внесение поправок не допускается. Если при повторном голосовании за возвращенный закон проголосовало более половины от общего числа депутатов, закон подлежит опубликованию. В противном случае закон считается непринятым.

Главой государства является Президент Республики, избираемый на совместном заседании палат Парламента сроком на пять лет. Президентом может быть избран любой чешский гражданин, отвечающий требованиям, предъявляемым для избрания в Сенат, и достигший 40-летнего возраста. Правом выдвижения кандидата на пост Президента обладают не менее 10 депутатов или не менее 10 сенаторов. Установлен срок проведения выборов Президента - последние 30 дней полномочий действующего Президента. Президентом считается избранный кандидат, за которого проголосовало более половины от общего числа депутатов и более половины от общего числа сенаторов. Если ни один из кандидатов не набрал установленного количества голосов, в течение 14 дней проводится второй тур выборов, в котором участвуют кандидаты, получившие большинство голосов в палатах Парламента. Если Президент не избран и во втором туре, в течение 14 дней проводится третий тур; избранным считается тот из кандидатов, участвовавших во втором туре, за которого проголосовало более половины присутствующих депутатов и сенаторов. Если Президент не избран и в третьем туре, назначаются новые выборы.

Президент представляет государство вовне, заключает и ратифицирует международные договоры, является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами, назначает и отзывает Председателя и других членов Правительства; созывает сессии и распускает Палату депутатов; назначает судей Конституционного суда, его Председателя и заместителей Председателя; назначает Председателя и заместителей Председателя Верховного суда из числа его судей; назначает президента и вице-президента Верховного контрольного управления; назначает членов Банковского совета Чешского национального банка; назначает судей.

Согласно Конституции никто не может быть избран Президентом более 2 раз подряд. Президент не несет ответственности за выполнение своих полномочий; он не подлежит аресту, уголовному или административному преследованию. За совершение государственной измены Президент может быть подвергнут преследованию только по обвинению Сената в Конституционном суде.

Высшим органом исполнительной власти в Чехии является Правительство, которое состоит из Председателя Правительства, его заместителей и министров. Председателя Правительства назначает Президент Республики, а по предложению Председателя Правительства Президент назначает других членов Правительства и уполномочивает их руководить министерствами или ведомствами. В 30-дневный срок после назначения Правительство должно предстать перед Палатой депутатов с просьбой о выражении доверия.

Свои постановления Правительство принимает коллегиально. В обязанности Председателя входит организация его работы, руководство заседаниями правительства, выступление от имени правительства.

В соответствии с Конституцией правительство ответственно перед Палатой депутатов и вправе просить палату о выражении доверия. Палата может выразить недоверие Правительству по предложению, внесенному в письменной форме, не менее чем 50 депутатов; для принятия решения о недоверии требуется согласие более половины от общего числа депутатов.

Нормы, определяющие конституционно-правовой статус личности содержатся в Хартии основных прав и свобод от 9 января 1991 г., которая является составной частью Конституции. Хартия состоит из шести глав: глава первая "Общие положения"; глава вторая "Права человека и основные свободы"; глава третья "Права национальных и этнических меньшинств"; глава четвертая "Экономические, социальные и культурные права"; глава пятая "Право на судебную и иную защиту"; глава шестая "Совместные положения".

В Чехии гражданам гарантируются следующие основные права и свободы: право на жизнь; неприкосновенность личной жизни; личная свобода; право на уважение своей чести, достоинства, репутации и имени; право собственности; неприкосновенность жилища; свобода передвижения и проживания; свобода мысли, совести и вероисповедания.

В качестве политических прав Хартией гарантируются свобода слова, право петиций, право на собрания, право на участие в публичных делах.

Под правами национально-этнических меньшинств понимается, что принадлежность к какому-либо меньшинству не должна никому причинять ущерб, а представители всех наций равны и имеют одинаковый объем прав и свобод.

К экономическим, социальным и культурным правам законодатель относит следующие: свободу выбора профессии; право на объединение с другими лицами для защиты своих экономических и социальных прав и свобод; право на справедливое вознаграждение за труд; право на материальную помощь (для незащищенных слоев населения); право на охрану здоровья; право на особую защиту материнства, отцовства и семьи; право на образование; право на благоприятную окружающую среду; право на защиту интеллектуальной собственности.

В главе пятой "Право на судебную и иную защиту" содержится право граждан на обращение в суд для восстановления своих нарушенных прав и свобод, при этом гарантируется равенство участников процесса. Кроме того, подчеркивается, что только суд может вынести решение о виновности лица и назначить ему наказание.

Обязанности в Конституции прямо не прописаны, но о них можно судить по одной из статей, в которой указано, что реализовать свои права и свободы гражданин может в той степени, в которой это не противоречит закону или правам и свободам других граждан.

В соответствии с Законом Чехии 1999 г. "О пребывании иностранцев на территории Чешской Республики" ходатайствовать о получении чешского гражданства могут иностранцы, прожившие в Чехии на основании вида на жительство не менее пяти лет. Указанный срок проживания не является обязательным, если заявитель: родился на территории Чехии; на законных основаниях не менее 10 лет постоянно проживает на территории Чехии; в прошлом являлся гражданином Чехии или Чехословакии; был усыновлен гражданином Чехии; переселился на территорию Чехии до 31 декабря 1994 г. по приглашению правительства Чехии; является лицом без определенного места жительства или официально получил статус беженца в Чехии, с обязательным документальным подтверждением факта выхода из предыдущего гражданства и факта несовершения в последние пять лет правонарушений на территории Чехии. Такой же льготный порядок получения гражданства Чехии предусмотрен для лиц, у которых супруг(-а) или один их родителей являются чешскими гражданами.




Каталог: content -> page
page -> Аннотации рабочих программ дисциплин Аннотации учебных дисциплин учебного плана Блока 1
page -> История литературоведения
page -> Образовательная программа бакалавриата реализуемая вузом по направлению подготовки
page -> В. Д. Шадриков «­­ 10»­­­ марта 2000 г. Номер государственной регистрации
page -> Программа вступительного экзамена по специальной дисциплине, соответствующей профилю направления подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре
page -> Теория организации курс лекций
page -> Зарубежная филология Направление подготовки/шифр 032700 Филология


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   75   76   77   78   79   80   81   82   ...   108


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница