Книга под ред. В. И. Лафитского "Сравнительное правоведение: национальные правовые системы. Правовые системы Западной Европы" (том 2) включена в информационный банк отдельным материалом



страница55/108
Дата21.05.2018
Размер7.53 Mb.
ТипКнига
1   ...   51   52   53   54   55   56   57   58   ...   108
Административная юстиция. История административной юстиции на польских землях уходит своими корнями в XVIII и XIX вв. Знаковым событием в развитии судебного контроля деятельности публичной администрации явился 1807 г., когда впервые был создан отдельный, навеянный французской концепцией, административный суд - Государственный Совет Варшавского Княжества под председательством монарха. В его состав входили: Председатель Совета министров, министры, секретарь Совета, члены Совета - министры без портфеля, а также докладчик. Наряду с разработкой законопроектов Сейма и королевских указов, а также вопросов бюджета и управления национальным имуществом, Совет наделялся значительными полномочиями в области судопроизводства.

Так, в компетенцию Совета входило рассмотрение споров между судебными и административными органами, рассмотрение административных споров и даже истребование дел из совета префектур, рассматривающих по первой инстанции споры между гражданами и органами администрации о нарушении законности в налоговых и ряде иных вопросах. Как отмечают авторы монографии "История государства и права Польши", "это были зачатки более позднего административного судопроизводства, которому во второй половине XIX в. в некоторых странах были переданы для рассмотрения все те споры, по которым граждане считали, что органы администрации нарушили право" <1>.

--------------------------------

<1> Бардах Ю., Леснодорский Б., Пиетрчак М. История государства и права Польши. М., 1980. С. 325.
Истоки современной модели польской административной юстиции историки права относят к положениям Конституции от 17 марта 1921 г. В соответствие со ст. 17 этой Конституции, задачей Высшего административного трибунала было решение о законности административных актов, как органов правительственной администрации, так и администрации самоуправления.

В настоящее время органы административной юстиции представляют двухуровневую систему, возглавляемую Высшим административным судом и включающую воеводские административные суды.

Основы функционирования административной юстиции определены Конституцией, установившей, что Высший административный суд и иные административные суды осуществляют в сфере, определенной законом, контроль деятельности публичной администрации (ст. 184). Контроль включает в себя также вынесение судебных решений о соответствии законам постановлений органов территориального самоуправления и нормативных актов местных органов правительственной администрации.

Дела, подведомственные административным судам, рассматриваются воеводскими судами в качестве первой инстанции. Высший административный суд в порядке надзора за деятельностью в сфере судебной практики рассматривает жалобы на их решений и ряд иных вопросов, определенных законом.

Контроль деятельности публичной администрации включает в себя принятие решений по вопросам, связанным с жалобами: на административные решения, обжалованные постановления, изданные в порядке административного производства, либо на окончательное постановление, а также постановление, разрешающее дело по существу; постановления о принудительном исполнении решения, о мере обеспечения, на которые поданы жалобы; иные действия администрации, вытекающие из полномочий; акты местных органов территориального самоуправления и территориальных единиц территориального самоуправления и их союзов, акты надзора за деятельностью органов единиц территориального самоуправления; бездействие органов в определенных законом случаях.

К компетенции административных судов отнесены и споры о компетенции между органами единиц территориального самоуправления, а также между ними и органами публичной администрации на местах.

В числе субъектов, наделенных правом на подачу жалобы в административный суд, закон называет каждого, обладающего правовым интересом, прокурора, уполномоченного по гражданским правам, а также общественные организации (в пределах уставной деятельности по вопросам, относящимся к интересам других лиц, если организация принимала участие в административном производстве). Перечень является открытым <1>.

--------------------------------



<1> Подробнее см.: Zimmermann J. Prawo administracyjne. Wyd. II. 2006. C. 374 - 383.

Каталог: content -> page
page -> Аннотации рабочих программ дисциплин Аннотации учебных дисциплин учебного плана Блока 1
page -> История литературоведения
page -> Образовательная программа бакалавриата реализуемая вузом по направлению подготовки
page -> В. Д. Шадриков «­­ 10»­­­ марта 2000 г. Номер государственной регистрации
page -> Программа вступительного экзамена по специальной дисциплине, соответствующей профилю направления подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре
page -> Теория организации курс лекций
page -> Зарубежная филология Направление подготовки/шифр 032700 Филология


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   51   52   53   54   55   56   57   58   ...   108


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница