Книга под ред. В. И. Лафитского "Сравнительное правоведение: национальные правовые системы. Правовые системы Западной Европы" (том 2) включена в информационный банк отдельным материалом



страница51/108
Дата21.05.2018
Размер7.53 Mb.
ТипКнига
1   ...   47   48   49   50   51   52   53   54   ...   108
Конституционные права и свободы. Основы конституционного статуса личности определены положениями одного из самых объемных разделов Конституции, в шести подразделах которого объединены 57 статей. Наряду с общими принципами, в нем четко разграничены личные свободы и права, политические права, экономические, социальные и культурные права и свободы. Особый интерес вызывает регламентация обязанностей, а также средств защиты декларируемых прав и свобод.

В стране с сильнейшими историческими традициями католицизма особо важна правовая регламентация права каждого на свободу вероисповедания и свободу совести. Конституция устанавливает, что отношения между Польской Республикой и Католическим Костелом определяются международным договором, заключенным с Апостольским Престолом, и законами. Соответствующий Конкордат был подписан в Варшаве 28 июля 1993 г. и ратифицирован Договором от 8 января 1989 г. и также входит в число источников конституционного права.

Важное место в системе правовых источников принадлежит и таким законам, как: Закон от 17 мая 1989 г. "О гарантиях свободы вероисповедания и совести", Закон от 17 мая 1989 г. "Об отношении Государства к Католическому Костелу", Закон от 13 мая 1994 г. "Об отношении Государства и Церкви Адвентистов седьмого Дня", Закон от 20 февраля 1997 г. "Об отношении Государства и вероисповедных еврейских общин".

В системе правовых источников свобод и прав в польском законодательстве существует обширный блок законов, призванных гарантировать реализацию и соблюдение отдельных или сразу нескольких конституционных свобод и прав. В их числе: Закон от 27 июня 1997 г. "О политических партиях", Закон от 5 июля 1990 г. "Право об объединениях", Закон от 2 июля 2004 г. "О свободе экономической деятельности", Закон от 30 августа 1991 г. "О публичных учреждениях здравоохранения", Закон от 12 сентября 1990 г. "О высшем образовании", Закон от 17 декабря 1998 г. "О пенсиях и рентах из Фонда социального страхования", Закон от 29 августа 1997 г. "О защите персональных данных", Закон от 6 сентября 2001 г. "О доступе к публичной информации".

В Конституции установлены три базовых, фундаментальных принципа, на основании которых формируется и должен трактоваться весь массив прав и свобод, как личности, так и гражданина: принцип достоинства личности, принцип свободы и принцип равноправия.

Выводимый из христианской философии нерушимый принцип достоинства как неотъемлемое и прирожденное свойство каждого человека образует источник свобод и прав, а его уважение и охрана являются обязанностью всех публичных властей (ст. 30).

Принцип свободы трактуется как обязанность уважения свободы и прав других и запрет на принуждение к тому, к чему право его не обязывает (ст. 31). Данный принцип, впервые возведенный в Польше на конституционный уровень, является "примером метанормы (генеральной клаузулы), определяющей способ и направление толкования всей совокупности конституционных норм, а также систему ценностей, которой они должны быть подчинены" <1>.

--------------------------------



<1> Вашкевич А. Основы конституционного права Республики Польша. Минск, 2007. С. 31.
Принцип равноправия означает, прежде всего, равенство всех перед законом. Его составными элементами являются право на равное обращение для каждого со стороны публичных властей, а также запрет на дискриминацию в политической, социальной или экономической жизни (ст. 32).

Польский законодатель счел необходимым четко зафиксировать равенство прав мужчины и женщины в семейной, политической, социальной и экономических сферах жизни (ст. 33). Институциональной формой защиты соблюдения принципа равенства призван служить институт Уполномоченного по вопросам равноправия. Универсальный принцип равноправия соотнесен в польской Конституции и с равноправием религиозных объединений (п. 1 ст. 25).

Систематика свобод и прав в польской Конституции базируется на традиционной модели, получившей признание не только в большинстве основных законов современных демократических государств, но и в основополагающих международных договорах и пактах. Отдельные подразделы Конституции устанавливают: личные права и свободы (ст. ст. 38 - 56), политические свободы и права (ст. ст. 57 - 63), экономические, социальные и культурные свободы и права (ст. 64 - 76). Каталог конкретных прав и свобод также традиционен для современного демократического государства.

Польская Конституция предусматривает и основные обязанности. При этом часть из них возлагаются только на польских граждан, часть - на любого человека. В качестве конституционных обязанностей установлены:

- верность польских граждан Польской Республике;

- забота каждого об общем благе;

- соблюдение каждым права Польской Республики;

- защита польскими гражданами Отчизны (отметим, что в ближайшее время эта обязанность, по сути, утратит смысл, поскольку предполагается создание профессиональной армии);

- забота каждого о состоянии окружающей среды;

- несение каждым ответственности за создание угрозы для окружающей среды;

- обязанность каждого нести бремя публичных повинностей, в том числе налоговых.

К числу правовых средств защиты прав и свобод Конституция относит право каждого на возмещение вреда, причиненного противоправным действием (бездействием) органа публичной власти. Кроме того, декларируется открытость судебного пути восстановления нарушенных свобод и прав. Логическим продолжением выглядит установленное ст. 78 Конституции право каждой из сторон на обжалование судебных решений и определений, принятых по первой инстанции.

Польская Конституция гарантирует каждому право на обращение с петициями, предложениями и жалобами, преследуя публичный, собственный или интерес другого лица с его согласия, в органы публичной власти, а также общественные организации и учреждения в связи с выполняемыми ими задачами в сфере публичной администрации.

Наряду с судебным порядком защиты прав и свобод, польская Конституция предусматривает еще две процедуры: конституционную жалобу и обращение к Уполномоченному по гражданским правам (ст. ст. 79 и 80 соответственно).

Конституционная жалоба может быть внесена непосредственно в Конституционный трибунал каждым, чьи конституционные права и свободы были нарушены судебным решением либо решением органа публичной администрации. В польском праве применяется узкая трактовка конституционной жалобы, и обжаловать можно лишь правовую норму, на основе которой принято решение, нарушившее права либо свободы.

Институциональной формой защиты прав и свобод в польском праве является институт Уполномоченного по гражданским правам. Отметим, что впоследствии Конституцией был учрежден также пост Уполномоченного по правам ребенка.

В последние годы подобная форма правовой защиты прав и свобод обретает все новые очертания. В Польше постепенно формируется система органов, призванных оказывать поддержку и защиту отдельным категориям лиц. Отметим, что большинство из нижеперечисленных органов создается на основании отдельного закона либо акта Правительства <1>.

--------------------------------



<1> С 2003 г. в Польше действует Уполномоченный по защите прав застрахованных лиц, а с 2009 г. - Уполномоченный по правам пациента, а также система уполномоченных по правам пациентов психиатрических клиник. Во исполнение обязательств, возникающих из права Европейского союза, находится на обсуждении в Сейме депутатский проект закона "Об Уполномоченном по вопросам противодействия дискриминации".

Также в Сейме продолжается обсуждение депутатского проекта закона "Об Уполномоченном по правам военнослужащих".


Таким образом, можно констатировать, что в современном польском праве активно используются новые институциональные формы, позволяющие обеспечить системную правовую защиту основных прав и свобод.


Каталог: content -> page
page -> Аннотации рабочих программ дисциплин Аннотации учебных дисциплин учебного плана Блока 1
page -> История литературоведения
page -> Образовательная программа бакалавриата реализуемая вузом по направлению подготовки
page -> В. Д. Шадриков «­­ 10»­­­ марта 2000 г. Номер государственной регистрации
page -> Программа вступительного экзамена по специальной дисциплине, соответствующей профилю направления подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре
page -> Теория организации курс лекций
page -> Зарубежная филология Направление подготовки/шифр 032700 Филология


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   47   48   49   50   51   52   53   54   ...   108


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница