Книга под ред. В. И. Лафитского "Сравнительное правоведение: национальные правовые системы. Правовые системы Западной Европы" (том 2) включена в информационный банк отдельным материалом


Основные принципы польского избирательного права



страница50/108
Дата21.05.2018
Размер7.53 Mb.
ТипКнига
1   ...   46   47   48   49   50   51   52   53   ...   108
Основные принципы польского избирательного права. Основы избирательного права (активное и пассивное право) определены польской Конституцией исчерпывающим образом. Избирательный кодекс целиком воспроизводит соответствующие конституционные положения. Каждый польский гражданин обладает правом участвовать в референдуме, а также избирать Президента Республики, депутатов, сенаторов и представителей в органы территориального самоуправления, если не позднее дня выборов он достиг 18 лет.

Права участвовать в референдуме, а также права избирать не имеют лица, признанные правомочным решением суда недееспособными либо лишенные правомочным решением суда публичных прав, либо лишенные избирательных прав на основании решения Государственного трибунала. Определенное ограничение активного избирательного права установлено при проведении второго тура президентских выборов.

Пассивное избирательное право принадлежит польскому гражданину, обладающему активным избирательным правом и достигшему определенного возраста. Так, баллотироваться в Сейм можно по достижении 21 года. Сенатором можно стать только по достижении 30-летнего возраста.

Как отмечалось, изменения, внесенные в Конституцию 7 мая 2009 г., ввели дополнительные ограничения пассивного избирательного права на парламентских выборах. В Сейм и Сенат не может быть избранно лицо, приговоренное к лишению свободы вступившим в законную силу приговором суда за совершение умышленных преступлений публичного обвинения. Отметим, что ранее подобные ограничения были установлены в законодательстве о выборах в органы территориального самоуправления <1>.

--------------------------------

<1> См. Закон от 16 июля 1998 г. "Положение о выборах в советы гмин, советы уездов и воеводские сеймики".
Возрастной ценз для кандидатов на пост Президента Республики наиболее высок - 35 лет. Как устанавливающая своеобразный скрытый ценз пассивного избирательного права по выборам Президента Республики может трактоваться норма ст. 127 Конституции. Определив, что Президент Республики избирается на пятилетний срок полномочий, Конституция ограничивает возможность избрания его повторно только одним сроком.

Конституционно установлены и принципы избрания членов парламента и Президента Республики. Причем для каждой из палат парламента они различны. Отметим, что в ходе парламентских выборов мандаты депутатов Сейма распределяются по пропорциональной системе Д'Ондта, мандаты сенаторов - по мажоритарной системе относительного большинства, а на президентских выборах применяется мажоритарная система абсолютного большинства (первый тур) и мажоритарная система относительного большинства (второй тур).

Выборы в Сейм являются всеобщими, равными, прямыми, пропорциональными и проводятся тайным голосованием.

Выборы в Сенат - всеобщие, прямые, при тайном голосовании.

Президент Республики избирается нацией путем всеобщих, прямых выборов тайным голосованием.

Принцип свободы выборов, облеченный в правовую форму, ранее присутствовал в Законе о выборах в Сейм 1991 г. Однако, поскольку сейчас он не закреплен законодательно, его выводят из общего смысла конституционных предписаний.

Для организации и проведения общенациональных выборов в Польше создается централизованная система избирательных комиссий трех уровней: Государственная избирательная комиссия, окружные и участковые избирательные комиссии. Только одна из них, Государственная избирательная комиссия, наряду с комиссарами по выборам, является постоянно действующим органом. В качестве одной из институциональных гарантий реализации конституционного принципа правового государства Комиссия формируется только из представителей высшей судебной власти. Судьи Конституционного трибунала, Верховного суда и Высшего административного суда представлены в ее составе на паритетных началах - по трое судей, назначаемых Президентом Республики.

Действительность выборов в Сейм, Сенат, Президента Республики подтверждается Верховным судом.

В ходе подготовки Избирательного кодекса польское избирательное законодательство обогатилось рядом новаций. Так, кроме названных выше, были внесены определенные коррективы в порядок финансирования избирательных кампаний, введен запрет на получение политическими партиями финансовых средств и имущественных ценностей от польских граждан, проживающих за границей. При этом ряд предложений еще находится в стадии обсуждения. В их числе возможность введения института голосования с помощью средств электронной связи либо по почте. В настоящее время корреспондентское голосование возможно лишь для избирателей, голосующих за пределами Польши.

Основной вектор всех изменений - повышение гарантий реальности соблюдения основных принципов избирательного права и прав избирателей.

Выборы действующего состава Сейма и Сената проведены 9 октября 2011 г., выборы Президента Республики - в июне - июле 2010 г. Выборы депутатов Европарламента прошли в июне 2009 г.

Референдум. Конституция Польши устанавливает две формы реализации права народа на непосредственное осуществление власти. Прежде всего, это институт референдума, а также право на народную законодательную инициативу.

В Польше возможно проведение референдумов двух видов: общенационального и местного. Общей конституционной основой для реализации данного права граждан являются соответствующие предписания Конституции (п. 2 ст. 4, ст. 125).

Общенациональный референдум проводится по вопросам, имеющим особое значение для государства. Местный референдум может быть проведен членами самоуправляющегося сообщества по вопросам, касающимся этого сообщества.

Предметом общенационального референдума может быть выражение согласия на ратификацию международного договора. Кроме того, такой референдум может стать неотъемлемым элементом процедуры изменения Конституции.

В ходе проведения местного референдума может быть решен вопрос отзыва органов территориального самоуправления, избранных в ходе прямых выборов.

Принципы и порядок проведения референдумов определены Законом от 14 марта 2003 г. "Об общенациональном референдуме" и Законом от 15 сентября 2000 г. "О местном референдуме".

Конституция устанавливает порядок назначения и условия действительности только общенационального референдума. Он назначается Сеймом или Президентом Республики с согласия Сената. При этом решение Сейма должно быть принято абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины законного состава депутатов. Решение Сената принимается при соблюдении тех же параметров.

Результат референдума является обязательным, т.е. влечет правовые последствия, если в нем приняло участие более половины лиц, имеющих право голосовать. Таким образом, польское право не предусматривает проведения консультативного референдума.

Так же как и в ряде европейских стран, польские граждане имеют право на народную законодательную инициативу. Конституция предоставляет право законодательной инициативы группе не менее чем из 100000 граждан, имеющих право избирать в Сейм (п. 2 ст. 118).

Механизм реализации этого права определен Законом от 24 июня 1999 г. "Об осуществлении законодательной инициативы гражданами" <1>. Закон предоставляет право инициирования законодательного процесса группе граждан только в отношении вопросов, по которым Конституция не определила исключительное право законодательной инициативы для иного субъекта.

--------------------------------

<1> См.: Dziennik Ustaw. 1999. N 62. Poz. 688.
Конституционно-правовой статус человека и гражданина


Каталог: content -> page
page -> Аннотации рабочих программ дисциплин Аннотации учебных дисциплин учебного плана Блока 1
page -> История литературоведения
page -> Образовательная программа бакалавриата реализуемая вузом по направлению подготовки
page -> В. Д. Шадриков «­­ 10»­­­ марта 2000 г. Номер государственной регистрации
page -> Программа вступительного экзамена по специальной дисциплине, соответствующей профилю направления подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре
page -> Теория организации курс лекций
page -> Зарубежная филология Направление подготовки/шифр 032700 Филология


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   46   47   48   49   50   51   52   53   ...   108


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница