Книга под ред. В. И. Лафитского "Сравнительное правоведение: национальные правовые системы. Правовые системы Западной Европы" (том 2) включена в информационный банк отдельным материалом



страница49/108
Дата21.05.2018
Размер7.53 Mb.
ТипКнига
1   ...   45   46   47   48   49   50   51   52   ...   108
Выборы и референдум. К числу важнейших институтов современного конституционного права относятся выборы и референдум. Польский законодатель отказался от объединения норм, связанных с избирательным процессом, в отдельный раздел, что было в предшествующей Конституции, однако общий объем конституционных принципов и положений, и прежде всего их характер, вполне соответствует европейским стандартам. Закрепив общие принципы реализации права граждан на волеизъявление в ходе выборов, Конституция в отдельных разделах, посвященных статусу каждого из избираемых органов, устанавливает порядок их формирования ("Сейм и Сенат", "Президент Республики", "Территориальное самоуправление").

Источники избирательного права. Конституция 1997 г. расширила круг органов, формируемых в современной Польше путем выборов. Напомним, что еще до ее принятия (в результате конституционных поправок апреля 1989 г.) в составе польского парламента была восстановлена верхняя палата - Сенат, воссоздан институт Президента Республики. После вступления страны в 2004 г. в состав Европейского союза проводятся выборы депутатов Европейского парламента.

Наряду с органами общенационального уровня, к числу формируемых путем выборов относятся представительные (постановляющие) органы территориального самоуправления: советы гмин, советы уездов и воеводские сеймики. Путем прямых выборов замещаются и должности глав органов управления: войта, бургомистра и президента города.

До вступления в действие Избирательного кодекса 2011 г. порядок формирования каждого из указанных органов определялся нормами отдельного закона, традиционно именуемого "Положение о выборах в..." Множественность правовых источников являлась одним из отличительных свойств польского избирательного права <1>.

--------------------------------



<1> Напомним, польский Избирательный кодекс объединил правовые предписания, регулировавшие процедуру формирования государственных органов следующими Законами: от 27 сентября 1990 г. "О выборах Президента Республики"; от 12 апреля 2001 г. "Положение о выборах в Сейм Польской Республики и в Сенат Польской Республики"; от 23 января 2004 г. "Положение о выборах в Европейский парламент"; от 16 июля 1998 г. "Положение о выборах в советы гмин, советы уездов и воеводские сеймики"; от 20 июня 2002 г. "О непосредственном избрании войта, бургомистра и президента города".
Идея создания Избирательного кодекса и один из первых проектов возникли еще до принятия Конституции 1997 г. <1>. Единый закон о порядке формирования обеих палат парламента от 12 апреля 2001 г. стал очередным шагом в кодификации избирательного законодательства. Завершением этого процесса явилось принятие 5 января 2011 г. Избирательного кодекса.

--------------------------------



<1> Первый проект Кодекса был разработан по инициативе Президента Республики А. Квасневского в 1996 г. См.: Patrzalek A., Skrzydlo W. Cele i zasady kodyfikacji prawa wyborczego w Polsce, "Przeglad Sejmowy" 1997, nr 2; Skrzydlo W. O potrzebie i walorach kodyfikacji prawa wyborczego, "Studia Wyborcze" 2006, t. I. S. 18 - 20.
Избирательный кодекс не только обеспечил единую регламентацию формирования органов представительной власти, но и внес ряд новаций, в том числе отражающих развитие современных избирательных технологий. Некоторые из нововведений существенным образом изменяют параметры избирательного права и избирательного процесса Польши <1>.

--------------------------------



<1> Подробнее см.: Rakowska A., Skotnicki K. Zmiany w prawie wyborczym wprowadzone przez Kodeks wyborczy // Przeglad Sejmowy. 2011. N 4 (105). S. 9 - 32.
В их числе установление одномандатных округов на выборах Сената, ограничение форм ведения избирательной кампании. Более четкую регламентацию получили и такие позиции, как статус международных наблюдателей, квоты для мужчин и женщин в избирательных списках, голосование в течение двух дней, а также корреспондентское голосование.

Источником польского избирательного права является и Закон от 27 июня 1997 г. "О политических партиях". Именно им регламентированы важнейшие вопросы не только порядка создания, правовые параметры деятельности партий, но и контроль их деятельности и финансирование избирательной кампании, в ходе которой именно политическим партиям принадлежит главенствующая роль.




Каталог: content -> page
page -> Аннотации рабочих программ дисциплин Аннотации учебных дисциплин учебного плана Блока 1
page -> История литературоведения
page -> Образовательная программа бакалавриата реализуемая вузом по направлению подготовки
page -> В. Д. Шадриков «­­ 10»­­­ марта 2000 г. Номер государственной регистрации
page -> Программа вступительного экзамена по специальной дисциплине, соответствующей профилю направления подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре
page -> Теория организации курс лекций
page -> Зарубежная филология Направление подготовки/шифр 032700 Филология


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   45   46   47   48   49   50   51   52   ...   108


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница