Книга под ред. В. И. Лафитского "Сравнительное правоведение: национальные правовые системы. Правовые системы Западной Европы" (том 2) включена в информационный банк отдельным материалом



страница47/108
Дата21.05.2018
Размер7.53 Mb.
ТипКнига
1   ...   43   44   45   46   47   48   49   50   ...   108
Источники конституционного права. Основным источником польского конституционного права является Конституция от 2 апреля 1997 г. Принятая вследствие кардинальных изменений в государственной и общественной жизни страны, Конституция Польши является одним из Основных законов нового поколения, впитавших лучшие достижения мирового конституционного опыта. В то же время Конституция содержит и ряд новаций. К числу безусловных ее особенностей, как отмечалось выше, относится раздел об источниках права, четко определяющий как иерархию, так и процедуру введения в действие источников польского права.

Включение в текст Конституции отдельного раздела "Публичные финансы" вполне соответствует проявившейся в последнее время тенденции к целостному регулированию вопросов, связанных с публичными финансами в отдельных главах основных законов.

Как справедливо отмечается в российской литературе, еще одной особенностью польской Конституции 1997 г. следует считать специальный раздел, устанавливающий три вида чрезвычайного положения: военное положение, исключительное положение и положение стихийного бедствия (последнее представляет конституционную новеллу). Это также можно считать достижением польского конституционного опыта, поскольку здесь объем возможных ограничений демократических начал публичной жизни тесно увязан с тремя принципиально различающимися правовыми режимами <1>.

--------------------------------



<1> См.: Страшун Б.А. Вводная статья к Конституции Польской Республики. Конституции государств Европы. М., 2001. Т. 2. С. 682.
Наряду с Конституцией, в системе источников конституционного права есть также иные нормативные акты независимо от их правовой формы, при условии, что они содержат нормы конституционного права. При этом некоторые из таких законов, постановлений и распоряжений могут содержать только конституционно-правовые нормы. В иных источниках конституционного права могут сочетаться нормы различных отраслей.

В первую категорию можно включить, к примеру, все законы о выборах и референдумах, регламенты палат парламента. Источниками конституционного права второй категории являются, например, законы: о публичных финансах, о местном самоуправлении, о Государственном трибунале и о Конституционном трибунале.

Особого внимания заслуживает такая категория источников как конституционные законы. Их роль предопределена равной с Конституцией правовой силой. С точки зрения предмета регламентации они не имеют того универсального характера, которым обладает сама Конституция и могут быть приняты лишь по определенным вопросам.

В истории польского конституционного права не раз использовалась форма конституционного закона. Наиболее часто такой закон выполнял одно из своих основных предназначений - вносил изменения в действующую Конституцию.

Конституционный закон может дополнить положения Конституции, не внося изменений в ее текст. Такова в польской истории роль Конституционного закона от 23 апреля 1992 г. "О порядке подготовки и принятия Конституции Польской Республики".

Именно конституционный закон может разрешить ситуацию, при которой потребность принятия новой конституции уже назрела, а практически это невозможно реализовать. В польской истории по крайней мере дважды конституционные законы позволяли избежать конституционного коллапса в переломных для общества и государства ситуациях.

Конституционный закон от 17 октября 1992 г., так называемая Малая Конституция, дополнил содержание Конституции 1952 г. и отменил положения, не соответствующие изменившимся общественно-политическим реалиям.

Польский профессор Л. Гарлицки указывает еще на одну функцию конституционного закона. Он необходим в условиях чрезвычайной ситуации, когда следует принять решение, не предусмотренное Конституцией, но не вызывающее необходимости ее изменений. В Польше подобная ситуация возникала, когда при отсутствии конституционных положений о возможности процедуры самороспуска палаты парламента необходимо было сократить (в 1971 и 1989 гг.) либо продлить (1984 г.) срок полномочий Сейма <1>.

--------------------------------

<1> См.: Garlicki L. Op. cit. S. 45.
В системе современных источников конституционного права Польши конституционный закон призван исполнять лишь одну из возможных функций - вносить изменения в Конституцию.

Конституционное право Польши, равно как и иные отрасли польского права, не признает в качестве источника права обычай. Источником права может быть лишь позитивно-нормативное урегулирование, принятое уполномоченным на то государственным органом. Существующие конституционные обычаи и конституционные прецеденты, не создавая правовых норм, могут служить важным дополнением норм конституционного права, но не его источником. Такова позиция польской доктрины права.

Поскольку польская правовая система не допускает правотворчества судебных органов, решения судов любого уровня не могут стать источниками права. Однако подчас роль подобных актов весьма велика при раскрытии подлинного содержания правовых норм в ходе их применения.


Каталог: content -> page
page -> Аннотации рабочих программ дисциплин Аннотации учебных дисциплин учебного плана Блока 1
page -> История литературоведения
page -> Образовательная программа бакалавриата реализуемая вузом по направлению подготовки
page -> В. Д. Шадриков «­­ 10»­­­ марта 2000 г. Номер государственной регистрации
page -> Программа вступительного экзамена по специальной дисциплине, соответствующей профилю направления подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре
page -> Теория организации курс лекций
page -> Зарубежная филология Направление подготовки/шифр 032700 Филология


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   43   44   45   46   47   48   49   50   ...   108


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница