Книга под ред. В. И. Лафитского "Сравнительное правоведение: национальные правовые системы. Правовые системы Западной Европы" (том 2) включена в информационный банк отдельным материалом


Судебная система и процессуальное право



страница36/108
Дата21.05.2018
Размер7.53 Mb.
ТипКнига
1   ...   32   33   34   35   36   37   38   39   ...   108
Судебная система и процессуальное право. Политико-правовая концепция статуса суда в российской правовой системе формирует деятельность органов правосудия как независимой правоохранительной и правозащитной судебной власти. Самостоятельное значение судебной власти, равновеликой законодательной и исполнительной, подчеркивается в Конституции РФ путем определения органов судебной власти как осуществляющих (на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную) государственную власть в Российской Федерации.

Деятельность судов подчинена общей задаче охраны и защиты прав и свобод граждан, исходя из постановки которой органы судебной власти функционируют, осуществляя конституционный контроль, правосудие и судебную защиту прав и свобод граждан.

Непосредственным источником норм о судоустройстве и судопроизводстве являются Конституция РФ, а также Федеральные конституционные законы: от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" <1>, от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" <2>, от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" <3>, а также Гражданский процессуальный (2002 г.), Арбитражный процессуальный (2002 г.) и Уголовно-процессуальный (2001 г.) кодексы, Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" <4> и иные федеральные законы и законы субъектов РФ.

--------------------------------



<1> СЗ РФ. 1997. Ст. 1.

<2> СЗ РФ. 1994. Ст. 1447.

<3> СЗ РФ. 1995. Ст. 1589.

<4> СЗ РФ. 1998. Ст. 6270.
Система федеральных судов представлена Конституционным Судом РФ, системой судов общей юрисдикции, в которую входят районные суды и суды областного уровня, военные суды, Верховный Суд РФ, системой арбитражных судов. В субъектах РФ создаются конституционные (уставные) суды, суды мировых судей.

В сферу деятельности Конституционного Суда РФ входит контроль за соответствием Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных актов органов власти субъектов РФ.

Суды общей юрисдикции наряду с разрешением уголовных и гражданских дел по существу, контролем за арестами, за обоснованностью решений прокуроров об отказе в уголовном преследовании, рассмотрением жалоб на действия и решения должностных лиц, нарушающих права граждан, проверяют в пределах своей подведомственности соответствие федеральным законам актов более низкого уровня. Последнее полномочие судов общей юрисдикции - судебный нормоконтроль - обеспечивает реализацию права граждан на участие в управлении делами государства посредством контроля за публичной властью.

Подсудностью мировых судей как судей общей юрисдикции субъектов РФ охватываются дела частного обвинения, уголовных дел, по которым предусмотрена мера наказания до двух лет лишения свободы, часть гражданских дел (о выдаче судебного приказа, об имущественных спорах при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб. и др.) <1> и - значительная - дел об административных правонарушениях.

--------------------------------

<1> См.: ст. 23 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Основной сферой деятельности арбитражных судов в России является защита нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов в процессе их экономической деятельности. Систему федеральных арбитражных судов составляют арбитражные суды субъектов РФ как первая инстанция, федеральные апелляционные суды, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды) и Высший Арбитражный Суд РФ. В качестве органов судебной власти - федеральных судов, входящих в судебную систему Российской Федерации, - арбитражные суды содействуют предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской деятельности и формированию дисциплины договорных отношений, обеспечивают законность реализации правовых норм о несостоятельности (банкротстве). Значительным в практике рассмотрения является массив дел об административных правонарушениях, рассматриваемых арбитражными судами, например о взысканиях по налоговым и иным платежам <1>.

--------------------------------



<1> См.: Яковлев В.Ф. Конституция и законодательство об арбитражных судах в Российской Федерации // Конституция и законодательство: II книга (По материалам международной научно-практической конференции, Москва, 29 октября 2003 г.). М., 2004. С. 36 - 38.
В Российской Федерации предусмотрена возможность создания третейских судов - негосударственных судебных органов, исполнение решений которых тем не менее гарантируется государством <1>. В настоящее время такие суды созданы и действуют, например, при Ассоциации российских банков, Московской межбанковской валютной бирже, Российском союзе юристов; создаются такие суды и в субъектах РФ. Законодательством РФ не исключается право создавать квазисудебные органы на принципе морального авторитета разрешающих спор судей. В настоящее время получает апробацию опыт морального принуждения в рамках казачьих "судов", религиозных "судов", "судов", учреждаемых в производственных структурах, для рассмотрения дел о соблюдении требований "кодексов корпоративной чести".

--------------------------------



<1> См.: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3019.
Рассмотрение судами дел осуществляется в порядке гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Нормами гражданского процессуального права урегулирован порядок судебного разбирательства, вынесения судом решения и исполнения решений и постановлений суда, обеспечивающих защиту гражданских, семейных, трудовых, административных, земельных, экологических и иных прав граждан. Рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства подлежат дела: по искам о защите нарушенных или оспариваемых прав; возникающие из публичных правоотношений (об оспаривании действий (бездействия) и решений должностных лиц; о защите избирательных прав или права на участие в референдуме; о признании недействующими нормативных правовых актов и др.) и рассматриваемые в порядке особого производства (об усыновлении; о принудительной госпитализации и принудительном психиатрическом освидетельствовании; об установлении фактов, имеющих юридическое значение и др.).

В порядке административного судопроизводства осуществляется рассмотрение и разрешение судами, судьями единолично, а также коллегиями судей и мировыми судьями административных дел. В Российской Федерации предусмотрена возможность учреждения специализированных федеральных судов для рассмотрения административных дел. Началом практической реализации этой возможности стал подготовленный в 2003 г. проект Федерального закона "Об административном судопроизводстве в Российской Федерации", однако в настоящее время учреждение новой судебной структуры отложено.

Уголовная юстиция - сфера применения уголовно-правовых и уголовно-процессуальных норм, закрепленных в российских Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексах РФ, правоохранительными органами - органами прокуратуры, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, отдельных структурных подразделений Министерства юстиции и др.

Нужно отметить, что в настоящее время сфера уголовного судопроизводства испытывает серьезное влияние международно-правовых норм о защите прав и свобод человека и гражданина. С распространением с 5 мая 1998 г. юрисдикции Европейского суда по правам человека на Российскую Федерацию совершенствование сферы уголовного правоприменения определяется с учетом стандартов по защите прав человека Совета Европы. Кроме того, на единообразное применение судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права ориентируют и внутригосударственные правила, например, предусмотренные Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров" <1>. Уголовное судопроизводство в значительной мере отвечает современным международно-правовым нормам о защите участников уголовного судопроизводства (потерпевших, свидетелей, подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, оправданных, законных представителей, экспертов и др.), о порядке досудебного и судебного производства по уголовному делу и др. Однако в сфере уголовного процесса сохраняют актуальность некоторые "наболевшие" вопросы, например сокращение сроков предварительного расследования или упрощения некоторых процедур.

--------------------------------

<1> См.: БВС РФ. 2003. N 12.
Социальное назначение судебного производства в России - это защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод, законных интересов лиц, организаций, муниципальных образований, субъектов Российской Федерации или Российской Федерации, в том числе потерпевших от правонарушений. Важным участником в российском судебном процессе (и системе государственных институтов в целом) является прокуратура, чья роль определяется главным образом ее базовой функцией - надзором. Прокуратура в Российской Федерации действует как система органов, осуществляющих для обеспечения верховенства закона, укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства надзор за соблюдением и исполнением законов, которые действуют на территории Российской Федерации <1>.

--------------------------------



<1> См.: Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О Прокуратуре Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 8. Ст. 366.
Функция надзора отличает российские органы прокуратуры от зарубежных тем, что данная функция совмещается с государственным обвинением в судах, тогда как в большинстве стран обвинение в судах по уголовным делам является главной функцией прокурорских органов. До недавнего времени на прокурорские органы было также возложено предварительное расследование некоторых категорий тяжких уголовных дел, но с 2007 г. в органах прокуратуры в связи с обособлением деятельности следственных органов сосредотачиваются преимущественно надзорные полномочия. В настоящее время серьезно дискутируются вопросы об усилении роли прокуратуры в судебном процессе, в частности о снятии ограничений полномочий прокурора в гражданском судопроизводстве, наделении прокурора полномочиями на обращение с любыми исками или заявлениями в арбитражный суд и др. <1>.

--------------------------------



<1> См.: Материалы парламентский слушаний в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о роли и месте органов прокуратуры в России, 30 мая 2008 г. // http://www.council.gov.ru/inf_ps/chronicle/2008/05/item7666.html (2008, 20 декабря).
Современное судопроизводство - это одновременно и защита от необоснованного ограничения прав и свобод, включая осуждение. Поэтому известная роль в судопроизводстве, а также в обеспечении доступа к правосудию отводится профессиональным представителям интересов и защитникам - адвокатам <1>. Статус адвоката позволяет ему полноценно представлять интересы доверителя или участвовать в конституционном, гражданском, административном судопроизводстве, выступать защитником в судопроизводстве по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, участвовать при рассмотрении дел иными органами, разрешающими конфликты, включая третейские и международные судебные органы. Статус адвоката в судопроизводственном процессе как независимого профессионального советника, самоуправление адвокатских образований - факторы, обеспечивающие высокий уровень их независимости, а также потенциальные свидетельства квалифицированности и профессионализма лиц, осуществляющих адвокатскую деятельность как подготовленных и способных честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы лиц, обращающихся за юридической помощью к представителю пока еще сохраняющей социальный и профессиональный авторитет правозащитной корпорации российских юристов.

--------------------------------



<1> См.: Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" / Под общ. ред. А.Г. Кучерены. М., 2009 // СПС "Гарант".
Потребности, в том числе возможно более широкого доступа граждан к правосудию, призван обеспечить новый Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" <1>, предусматривающий правила: об организации оказания бесплатной юридической помощи, о формах, круге лиц, имеющих право на ее получение в рамках государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи; о порядке осуществления социального партнерства при ее оказании. Этот закон, введенный с 15 января 2012 г., позволяет гражданам Российской Федерации (а также иностранным гражданам и лицам без гражданства) пользоваться юридической помощью, предоставляемой бесплатно в соответствии с гарантией, предусмотренной ч. 1 ст. 48 Конституции РФ.

--------------------------------



<1> Российская газета. 2011. 23 нояб.

Каталог: content -> page
page -> Аннотации рабочих программ дисциплин Аннотации учебных дисциплин учебного плана Блока 1
page -> История литературоведения
page -> Образовательная программа бакалавриата реализуемая вузом по направлению подготовки
page -> В. Д. Шадриков «­­ 10»­­­ марта 2000 г. Номер государственной регистрации
page -> Программа вступительного экзамена по специальной дисциплине, соответствующей профилю направления подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре
page -> Теория организации курс лекций
page -> Зарубежная филология Направление подготовки/шифр 032700 Филология


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   32   33   34   35   36   37   38   39   ...   108


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница