Книга под ред. В. И. Лафитского "Сравнительное правоведение: национальные правовые системы. Правовые системы Западной Европы" (том 2) включена в информационный банк отдельным материалом



страница33/108
Дата21.05.2018
Размер7.53 Mb.
ТипКнига
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   ...   108
Энергетическое право. Обеспечением эффективного функционирования всей топливно-энергетической системы на территории страны объясняется выделение энергетического права как комплекса норм в системе институтов гражданского, административного, экологического, уголовного законодательства.

Значение и роль энергетической отрасли экономики объясняются возрастающей зависимостью от энергообеспечения не только производственных процессов, но и повседневной жизнедеятельности людей. Кроме того, в последние годы топливно-энергетический комплекс как отрасль национального хозяйства становится определяющим фактором формирования основных финансово-экономических показателей, что служит основой функционирования всей экономики страны. От удовлетворительного уровня снабжения электрической, тепловой энергией, а также источниками их производства зависят результаты экономического развития: промышленного и сельскохозяйственного производства, транспортного сообщения и т.д.

Основная цель энергетического права - определение конкретных сфер правового регулирования средствами административно-правового и гражданско-правового воздействия и обеспечение их эффективного баланса для надежности снабжения энергоресурсами. В настоящее время в силу хозяйственной специфики в области энергетики в правовом регулировании заметно преобладание административно-правовой модели взаимодействия субъектов <1>; даже в формировании договорных связей заметен отход от гражданско-правового принципа свободы договоров.

--------------------------------



<1> См.: Свирков С.А. Договорные обязательства в электроэнергетике. М., 2006. С. 75.
Нормы энергетического права затрагивают вопросы организации управления нефтегазовой и электроэнергетической сферами энергетической отрасли экономики; устанавливают государственный надзор за безопасным ведением деятельности в энергетике, а также показатели качества поставляемых ресурсов, основы тарификации в энергетике, ограничения в части использования хозяйствующими субъектами монопольного положения на рынке, техническое регулирование и стандартизацию в области энергетики, правовой режим эксплуатации электрических сетей и магистральных трубопроводов, повышение эффективности регулирования деятельности оптовых рынков, введение институтов независимых финансовых операторов по регулированию деятельности оптовых рынков, пути оптимизации взаимодействия генерирующих компаний и территориальных сетевых организаций; регулируют обязательства по оказанию услуг. Международно-правовые нормы, оказывающее заметное влияние на формирование нормативного регулирования в энергетическом праве, ориентируют на привлечение в качестве альтернативных видов источников энергии геотермальных и солнечных установок, установок по сжиганию мусора.

Исключительно высокая значимость топливно-энергетической отрасли в экономическом развитии России требует совершенствования нормативных принципов взаимоотношений участников в этой сфере деятельности, формирования недискриминационных условий для совершенствования производственных связей в среде, сохраняющей признаки естественно-монопольной деятельности. В частности, юридическое опосредование требуется для создания конкурентных условий для деятельности нефте- и газодобывающих предприятий, стимулирования развития возобновляемых источников энергии, повышения эффективности использования природных ресурсов, энергоэффективности и энергосбережения, расширения нефте- и газотранспортной систем и путей электроснабжения, а в конечном счете - для реализации геополитических и коммерческих интересов России. Механизм правового регулирования ориентируется на использование топливно-энергетических ресурсов в целом и отдельных их видов - нефти, газового конденсата, природного газа, угля, энергии атома - в общегосударственных целях не в последнюю очередь как элемента обеспечения национальной безопасности, а также с учетом необходимости эффективного и рационального природопользования.

Формируется и новый круг вопросов, нуждающихся в правовом разрешении. Так, становится важным использование правовых средств для поддержания баланса между объемами добычи и приростом запасов (стимулирование поисково-разведочного бурения и сейсморазведки), восполнения минерально-сырьевой базы. В настоящее время эти вопросы - предмет федерального ведения, хотя контроль над этим процессом могли бы эффективно осуществлять и субъекты Федерации.

В качестве задачи для совершенствования нормативного урегулирования сферы энергетического права ставятся вопросы государственной регистрации договоров в секторе свободной торговли оптового рынка, ценообразования; требует уточнения международная договорно-правовая база режима совместной эксплуатации нефте- и газодобывающих установок, трубопроводов, поставки энергоресурсов зарубежным партнерам через территории третьих стран.

Другой важный вопрос, чрезвычайно нуждающийся в более обстоятельном правовом оформлении, - это обеспечение безопасной эксплуатации объектов ядерной энергетики. В настоящее время очевидной является возрастающая озабоченность потенциалом риска при использовании ядерной энергии: это и распространение радиоактивных материалов, и опасность аварийный ситуаций, связанных с утечкой радиации, и нерешенность вопросов захоронения радиоактивных отходов и другое. В российском законодательстве отсутствует нормативная система полноценного юридического сопровождения и приемлемой компенсации социальных и экологических рисков, нет таковой даже на случай техногенных аварий; не установлено правовых гарантий ненарушения технологического цикла использования, переработки, промежуточного и конечного захоронения радиоактивных отходов.

В последнее время особенно часто говорится об энергосбережении, экономии энергоресурсов и сокращении нагрузки на окружающую природную среду через оптимизацию энергопотребления. Речь идет о формировании государственной энергосберегающей политики как комплексной научной, правовой, организационной, финансово-экономической, производственно-технической деятельности органов государственной власти, юридических лиц и всего населения по разработке и применению мер по экономному использованию всех видов энергии, включая электрическую. В качестве первоочередных мер предполагается исключить непроизводительный расход энергетических ресурсов, сокращать их потери за счет постепенного (в течение пяти лет) выведения из эксплуатации ламп накаливания и повсеместной их замены энергосберегающими лампами. В рамках данной энергосберегающей кампании предстоит разработать юридический механизм обеспечения всеобщей доступности дорогостоящего энергосберегающего электрического оборудования, а также порядка его утилизации после выведения из эксплуатации (во избежание массового загрязнения окружающей среды ядовитыми продуктами, используемыми в некоторых энергосберегающих технологиях).




Каталог: content -> page
page -> Аннотации рабочих программ дисциплин Аннотации учебных дисциплин учебного плана Блока 1
page -> История литературоведения
page -> Образовательная программа бакалавриата реализуемая вузом по направлению подготовки
page -> В. Д. Шадриков «­­ 10»­­­ марта 2000 г. Номер государственной регистрации
page -> Программа вступительного экзамена по специальной дисциплине, соответствующей профилю направления подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре
page -> Теория организации курс лекций
page -> Зарубежная филология Направление подготовки/шифр 032700 Филология


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   ...   108


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница