Как оспорить в суде правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления Согласно ст. 46 Конституции РФ решения и действия



Скачать 158.68 Kb.
страница2/6
Дата10.04.2018
Размер158.68 Kb.
1   2   3   4   5   6
Нормативные и ненормативные правовые акты
Правовой акт -- это письменный документ, принятый управомоченным субъектом права (государственным органом, органом местного самоуправления, должностными лицами от имени указанных органов), направленный на регулирование общественных отношений и имеющий обязательный характер (то есть юридическую силу).
Все правовые акты подразделяются на два вида: нормативные и ненормативные.
Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
Под правовым актом индивидуального характера (или ненормативным правовым актом) понимается акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц.
Оспаривание правового акта в суде
В данной статье используется термин "оспаривание" правовых актов как наиболее общий для судебных дел, в ходе которых предметом судебного спора является проверка юридической силы (обязательности) правового акта. Оспаривание правовых актов в суде производится как обжалованием их гражданами и организациями, так и опротестовыванием их прокурорами.
Обжалование акта гражданами
Основным законом, регулирующим порядок судебного обжалования правовых актов, является Закон Российской Федерации от 27.04.93 № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (ред. от 14.12.95) (далее -- Закон об обжаловании). Нормы этого закона были включены в главу 24.1 (статьи 239.1--239.8) Гражданского процессуального кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее -- ГПК РСФСР).
Гражданин вправе обратиться в суд общей юрисдикции с жалобой, если считает, что неправомерными действиями государственного органа, общественной организации или должностного лица нарушены его права и свободы. Не могут быть обжалованы в суд только акты, проверка которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного суда Российской Федерации (далее -- КС РФ), либо в отношении которых предусмотрен иной порядок судебного обжалования, специально установленный соответствующим законодательством.
Защита прав граждан, являющихся работниками или собственниками капитала юридических лиц
Конституция Российской Федерации (далее -- Конституция) рассматривает только физических лиц в качестве представителей гражданского общества, конституционные права которых гарантируются (в том числе право на судебную защиту). Однако реализация физическими лицами конституционных прав на предпринимательскую деятельность и на труд (статьи 34, 37 Конституции) осуществляется в том числе в качестве собственника (акционера, участника, учредителя) и работника юридического лица. Поэтому ущемление прав и законных интересов юридического лица означает ущемление прав физических лиц -- собственников и работников этого юридического лица, которые вправе обратиться в суд за их защитой. Этот вывод подтверждается практикой КС РФ, когда суд рассматривал жалобы юридических лиц на нарушение оспариваемыми законами конституционных прав граждан-учредителей и работников этих юридических лиц[1].
Инициирование судебного разбирательства через прокурора
Статьей 46 Конституции представителям гражданского общества гарантировано право на судебную защиту своих прав, ущемленных тем или иным правовым актом. Однако можно не дожидаться момента, когда эти права будут нарушены. Существует возможность инициировать судебное оспаривание правовых актов и теми субъектами, права которых этими актами еще не нарушены (и может быть, не будут нарушены вообще), путем подачи заявления прокурору с целью опротестовывания последним этого правового акта в суде.
В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.92 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее -- Закон о прокуратуре) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Как отмечено в п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 27.04.93 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании актов противоречащими закону", судам подведомственны дела по заявлениям прокуроров о признании противоречащими закону правовых актов, на которые распространяется прокурорский надзор. К таким делам относятся, в частности, дела о признании противоречащими федеральным законам законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств).
Таким образом, любой гражданин или организация может обратиться к прокурору с целью подачи последним соответствующего заявления в суд в государственных и общественных интересах.
Такая процедура инициирования судебного разбирательства через прокурора может быть актуальна при оспаривании нормативных правовых актов, поскольку механизм судебного оспаривания последних еще далек от совершенства.


Каталог: upload -> documents
documents -> Социологическое исследование
documents -> Актуальные проблемы социализации воспитанников интернатных учреждений: дополнительная профессиональная образовательная программа повышения квалификации педагогических кадров интернатных учреждений для детей-сирот и детей
documents -> Развитие советского футбола в 1921 1941 гг
documents -> Отчет оценка уровня, характера и удовлетворенности медиапотребления в области освещения социально-значимых тем
documents -> Социальная реабилитация: психолого-педагогический аспект
documents -> Закон города москвы о взаимодействии органов государственной власти города


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница