Кафедра социальной медицины и социальной работы


Декларация Рио по окружающей среде и развитию



страница14/25
Дата10.05.2018
Размер3.33 Mb.
ТипРабочая программа
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   25
Декларация Рио по окружающей среде и развитию содержит основные принципы экологически корректного поведения мирового сообщества и государств на современном этапе. С точки зрения ООН и участников Конференции, основанная на этих принципах национальная внутренняя и внешняя экологическая политика государства будет способствовать обеспечению национального и международного экологического порядка.

В Декларации Рио определяются цели, для которых эти принципы провозглашаются. Основные из них - налаживание нового и равноправного сотрудничества в масштабах всего мира путем установления новых уровней сотрудничества между государствами и народами; определение перспектив развития международного права окружающей среды; развитие национального законодательства в области окружающей среды и установление мер, которые могут быть наиболее полезными для поддержания благоприятного состояния окружающей среды и ее восстановления.


С учетом общепризнанности принципов, содержащихся в Декларации Рио, они являются источниками природоохранной деятельности правительств различных государств, и их выполнение в процессе национальной и международной природоохранной деятельности может служить критерием оценки правильности и обоснованности такой деятельности. Основываясь на решениях Конференции в Рио Президентом России 1 апреля 1996 г. был подписан Указ «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» В июне 1997 г. в Нью- Йорке состоялась очередная Сессия Генеральной Ассамблеи ООН по проблемам окружающей среды и развитию, посвященная обсуждению итогов 5- летнего периода по становлению устойчивого развития человечества (5 лет после Рио).
Международные природоохранительные организации

Охраной окружающей среды занимаются все известные виды международных организаций - специализированные учреждения и органы ООН, межправительственные организации, международные неправительственные организации (рисунок 7.1).

По содержанию охватываемых экологических проблем все Международные организации можно разделить на три группы:

· природоохранительного направления (ЮНЕП, МСОП), комплексного природоохранительного профиля (ФАО, ВОЗ, ВМО), специального природоохранительного профиля (охрана перелетных птиц, рыбных запасов, международных рек и т. п.)


Ведущая роль в международном экологическом сотрудничестве принадлежит Организации Объединенных Наций, (ООН), ее специализированным учреждениям. Защита окружающей человека среды непосредственно вытекает из Устава ООН. Ее цель и задача - в оказании содействия разрешению международных проблем в области экономической, социальной жизни, здравоохранения, повышения уровня жизни населения, соблюдения прав человека.

Генеральная Ассамблея ООН определяет основные направления экологической политики международного сообщества, разрабатывает принципы взаимоотношений государств по охране окружающей среды, принимает решения о проведении международных конференций ООН по важнейшим проблемам окружающей среды, разрабатывает проекты международных конвенций, рекомендации по охране окружающей среды, создаёт новые природоохранительные органы, способствует развитию многостороннего и двухстороннего сотрудничества государств с целью защиты окружающей среды.

Природоохранительная деятельность ООН осуществляется непосредственно либо через ее главные и вспомогательные органы или систему специализированных учреждений. Одним главных органов ООН является Экономический и социальный Совет (ЭКОСОС), в рамках которого действуют функциональные и региональные комиссии и комитеты.

Все эти органы наряду с другими политическими, экономическими и социальными вопросами занимаются экологическими проблемами. Вместе с тем система ООН имеет специальный центральный орган, который занимается исключительно охраной окружающей среды:



Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) создана резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 15 декабря 1972 г. в соответствии с рекомендациями Стокгольмской конференции 1972 г. ЮНЕП имеет Совет управляющих, куда входят представители государств, Совет по координации охраны окружающей среды, Фонд окружающей среды. Основные направления деятельности ЮНЕП определяются на Совете управляющих. В качестве первоочередных на ближайшую перспективу названы семь направлений:

1) населенные пункты, здоровье человека, санитария окружающей среды;

2) охрана земель, вод, предотвращение опустынивания;

3) океаны;

4) охрана природы, диких животных, генетических ресурсов;

5) энергия;

6) образование, профессиональная подготовка;

7) торговля, экономика, технология.

По мере развития деятельности организации число приоритетных направлений может возрастать. В частности, в число приоритетных направлений уже выдвигаются проблемы унификации международного и внутреннего экологического законодательства. В решении этих проблем ЮНЕП выступает, как правило, совместно с другими международными природоохранительными организациями. Например, при подготовке и проведении двух международных конференций по образованию в области окружающей среды в Тбилиси в 1977 и 1987 г. г ЮНЕП активно сотрудничал с ЮНЕСКО.

По степени экологической близости к ЮНЕП как центральному органу охраны окружающей среды стоит еще одна организация ООН (ЮНЕСКО).



Организация Объединенных наций по культуре, науке, образованию, (ЮНЕСКО) образована в 1948 г. со штаб-квартирой в Париже. Природоохранительную деятельность она осуществляет по нескольким направлениям:
a) руководство экологическими программами, в которых занято свыше 100 государств. Среди программ долгосрочная, межправительственная и междисциплинарная программа «Человек и биосфера» (МАБ), Международная программа по образованию в области окружающей среды, Международная гидрологическая программа и т. д.;
б) учет и организация охраны природных объектов, отнесенных к всемирному наследию;
в) оказание помощи развивающимся и другим странам в развитии экологического образования и подготовке специалистов- экологов, так под эгидой ЮНЕСКО в Алтайском государственном техническом университете открыта Международная кафедра ЮНЕСКО «Экологическое образование в Сибири».

Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) – учрежден в 1948 г. Это неправительственная организация, представляет свыше 100 стран, неправительственных организаций и международных правительственных организаций (всего свыше 500 членов). От России членом МСОП являются Министерство сельского хозяйства и продовольствия и Всероссийское общество охраны природы

Основная задача в деятельности МСОП состоит в развитии международного сотрудничества государств, национальных международных организаций, отдельных граждан в области:


а) сохранения естественных экосистем, растительного и животного мира;
б) сохранения редких и исчезающих видов растений и животных, памятников природы;
в) организации заповедников, резерватов, национальных природных парков; 
г) экологического просвещения.

При содействии МСОП проводятся международные конференции по охране природы, разрабатываются проекты международных конвенций по охране памятников природы, отдельных природных объектов и комплексов. По инициативе МСОП ведется Красная книга редких и исчезающих видов растений и животных, разработана программа «Всемирная стратегия охраны природы».



Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) образована в 1946. г. Она занимается вопросами охраны здоровья человека в аспекте взаимодействия его с окружающей средой. ВОЗ осуществляет санитарно-эпидемиологический мониторинг окружающей среды, обобщает данные о заболеваемости людей в связи с состоянием окружающей среды, проводит санитарно-гигиеническую экспертизу окружающей среды и дает оценку ее качества. В связи с этим ВОЗ изучает проблемы оздоровления городов, организации отдыха и санаторно-курортного лечения граждан, участвует в международных программах по улучшению санитарно-гигиенических условий жизни человека. В своей деятельности консолидируется с ЮНЕП, МАГАТЭ, ВМО и др.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), которое было образовано в 1957 г. для выполнения программы обеспечение ядерной безопасности и охраны окружающей среды от радиоактивного загрязнения. МАГАТЭ разрабатывает Правила строительства и эксплуатации атомных электростанций, проводит экспертизу проектируемых и действующих АЭС, дает оценку воздействия атомных материалов на окружающую среду, устанавливает нормы радиационной безопасности, проверяет их выполнение. Не подчинение отдельных государств этим требованиям, как показывает мировой опыт, может вызвать применение по решению Совета Безопасности ООН экономических санкций со стороны мирового сообщества.

Сельскохозяйственная и продовольственная организация Объединенных Наций (ФАО) образована в 1945 г. Сфера ее деятельности - сельское хозяйство и мировые продовольственные ресурсы. В связи с этим она занимается экологическими проблемами в сельском хозяйстве: охраной и использованием земель, водных ресурсов, лесов, животного мира, биологических ресурсов Мирового океана. ФАО подготовила почвенную карту мира, благодаря инициативе ФАО принята Всемирная почвенная хартия, проведены международные конференции по народонаселению, продовольствию, по борьбе с опустыниванием земель, охране водных ресурсов. ФАО участвует в разработке многих экологических программ, активно сотрудничает с ЮНЕП, ЮНЕСКО, МСОП.

Международная морская организация (ИМО) создана и действует в области морского судоходства и охраны моря от загрязнения; принимает участие в разработке международных конвенций по борьбе с загрязнением моря нефтью и другими вредными веществами. В состав ИМО входит Комитет защиты морской среды. В настоящее время ИМО является одной из представительных международных организаций, в рамках которой разрабатываются и согласовываются основные принципы международной политики по защите морской среды.

Всемирная метеорологическая организация ООН (ВМО) создана в 1947 г. Ее задача: изучение и обобщение степени воздействия человека на погоду и климат планеты в целом и по отдельным регионам. Она действует в рамках глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС). Работу системы координирует ЮНЕП. Наряду с ВМО в ГСМОС входят ВОЗ, ФАО, ЮНЕСКО.

Система ГСМОС имеет пять действующих программ: мониторинга состояния атмосферы; переноса загрязняющих веществ на большие расстояния; программы здоровья человека, Мирового океана, возобновляемых ресурсов суши. Помимо названных ведущих международных организаций природоохранительного профиля в мировом сообществе функционируют многочисленные международные структуры, занимающиеся одной или несколькими специальными экологическими проблемами. Например, Международный регистр потенциально токсичных химических веществ (МРПТХВ) создан как часть ЮНЕП. Его задача- изучение и распространение информации о токсичных химических веществах, включая инсектициды и гербициды, и их воздействии на человека и окружающую среду. В базе данных МРПТХВ содержится информация о более чем 600 химических веществах, распространенных во всем мире. Это число продолжает расти.



Бюро ООН по оказанию помощи на случаи стихийных бедствий (ЮНДРО) призвано мобилизовывать и координировать помощь по оказанию различными государствами и организациями странам, которых постигло стихийное бедствие. Бюро собирает и обрабатывает информацию о стихийных бедствиях, разрабатывает меры по предотвращению нанесенного ущерба.

В числе региональных комиссий ЭКОСОС заслуживает внимания, прежде всего работа Европейской экономической комиссии (ЕЭК). В ее составе специальный орган по окружающей среде из старших советников стран ЕЭК. Этот орган координирует экологическую деятельность комитетов ЕЭК, предварительно рассматривает вопросы охраны окружающей среды на своих заседаниях и разрабатывает рекомендации сессии ЕЭК. Приоритетными экологическими проблемами ЕЭК является внедрение малоотходных и безотходных технологий, оценка воздействия на окружающую среду, охрана экосистем, животного мира суши, борьба с трансграничным загрязнением и т. д.



Лекция 3.2 Общественное экологическое движение

Произошедшие за последние годы перемены в нашем обществе оказали глубокое воздействие на общественное сознание, которое за короткий срок претерпело существенную качественную эволюцию. Главными факторами его обновления стали демократизация и гласность, растущая открытость нашего общества. Под их воздействием в России складываются принципиально новые социально-политические условия, значительно активизировались многие общественные процессы.

Среди этих явлений одним из наиболее значительных оказалась интенсивная экологизация общественного сознания и связанное с этим расширение социальной базы сторонников экологически обоснованного развития страны. В последнее время мы все больше сталкиваемся с тем, что борьба одиночек за охрану окружающей среды перерастает в коллективную борьбу. Широко разрастается движение так называемых "зеленых" — одна из первых организованных форм нового демократического движения, объединение здоровых сил человеческого общества в защиту будущего. Именно "зеленые" в ряде стран стали той силой, которая побудила правящую идеологию переместить акценты с позиций чисто классового подхода на позиции общечеловеческих ценностей. Зарождение этого движения во многом обязано опубликованию важнейших экологических работ, в т. ч. результатов крупных исследований, имевших огромный общественный резонанс в связи с активизацией государственной политики в области охраны окружающей среды, включая принятие многими европейскими странами и США законов природоохранного содержания, а также с проводимыми общественностью массовыми природоохранными акциями и созданием влиятельных экологических организаций практически во всех развитых странах мира.

Так, в США начало экологического движения датируют 1962 годом - годом выхода в свет бестселлера Рэчел Карсон «Безмолвная весна», на общественное сознание в этих странах оказали большое влияние также работы Б. Коммонера («Замыкающийся круг», «Технология прибыли» и др.), Д.Х. Медоуз и Д. Д. Медоуз «Пределы роста» и других ученых. Новыми проявлениями и стимулирующими факторами экологического движения стали Закон 1969 г. о национальной политике в области окружающей среды, создание в декабре 1970 г. Управления по охране окружающей среды, провозглашение национальной целью страны на 70- е годы борьбы с загрязнением окружающей среды.

Сегодня нельзя назвать конкретную дату и место возникновения «зеленого» движения. Ни одна из общественных организаций не претендует на роль "праотца" экологических союзов и иных формирований, на миссию этакого первотолчка в ныне бушующем "зеленом" море бесчисленного количества фондов, союзов, обществ, групп экологической направленности. С известной степенью уверенности можно сказать лишь о том, что впервые в 1971 г. выходец из России, гражданин Франции Г.А. Красовский предложил считать зеленый цвет всемирным символом природы и всего живого.

Между тем, к этому времени общественное движение за экологическую безопасность уже существовало — 20 апреля 1970 г. американский эколог Денис Хейз организовал проведение в своей стране Дня Земли. Почти 10000 школ, 2000 колледжей и университетов, практически все города США приняли участие в акции по защите природы нашей планеты. Через 20 лет, в 1990 г., в проведении Дня Земли участвовали уже 0,5 млрд. чел. в 131 стране мира, (см. Приложение О. Календарь экологических дат). Еще раньше, в 1962 г., был создан Всемирный фонд охраны природы (ВФОП) — самая многочисленная частная международная экологическая организация, объединяющая около 3 млн. чел. Основные направления ее деятельности — просвещение населения и создание фондов по охране окружающей среды и исчезающих видов животных. Этот фонд за время своего существования вложил более 130 млн. долларов в реализацию около 5 тыс. проектов в 130 странах мира.

Наиболее сильно движение "зеленых" развито в странах Западной Европы (Германия, Англия, Швеция, Бельгия). В Англии защитники природы в 1973 г. образовали Национальную партию Великобритании, позднее переименованную в Экологическую партию. К сожалению, по разным объективным и субъективным причинам многие из программных идей этой партии оказались нереализованными. Однако почин был сделан, и многие другие партии взяли часть этих идей на вооружение. Серьезный размах движение "зеленых" приобрело в Германии. В 1980 г. "экологисты" объявили себя партией и уже через 3 года на парламентских выборах получили около 8 % голосов избирателей. Партия "зеленых" в "табели о рангах" занимает в Германии почетное четвертое место.

Политические успехи "зеленого" движения, все большая поддержка его миролюбивых устремлений со стороны общественности вынуждает политические силы считаться с ним. В 1984 г. координационная группа "зеленых", объединившая политические партии из Австрии, Бельгии, Великобритании, Ирландии, Нидерландов, Франции и Швеции, при выборах в Европейский парламент провела в его состав 11 представителей экологических партий. В 1989 г. эта группа завоевала в Европарламенте уже 38 мест.

О широте взглядов и сферы деятельности партии можно судить по ведущим ее принципам: солидарность с природой; солидарность с грядущими поколениями; солидарность со странами третьего мира; помощь тем, кому трудно, кто бедствует.

Во Франции и Италии пока не удалось создать партии "зеленых", однако в этих странах сотни тысяч человек участвуют в различных экологических организациях и фондах.

В июне 1982 г., в десятую годовщину Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде, ряд американских преподавателей-экологов провозгласили организацию мирового движения за биосферу. Цели этого движения: обоснование путей охраны биосферы; снижение отрицательного влияния биосферы на человека; повышение уровня научных исследований механизма функционирования биосферы; разработка программ обучения, предусматривающих осознание концепции биосферы каждым человеком. Примеров развертывания этого движения достаточно много. Так в США в 35 штатах создано 3100 миль своего рода зеленых коридоров, соединяющих населенные пункты, национальные парки, заповедники и другие, особо охраняемые природные объекты. "Зеленые" Канады сосредоточили свои усилия на борьбе за мир и защиту окружающей среды. В Британской Колумбии "зеленые" выступают против испытаний на своей территории крылатых ракет. Экологическая партия Монреаля борется за ограничение использования автомобилей, увеличение парковых зон, сокращение накоплений вредных отходов.

Много и эффективно работает международная неправительственная организация "Гринпис", созданная в Канаде в 1971 г. Авторитет этой организации основан на хорошо поставленной пропагандисткой и рекламной деятельности, бескомпромиссной, экологически напористой, конкретной работе ее активистов. Прекращение испытаний ядерного оружия Францией в бассейне Тихого океана — в определенной степени заслуга "Гринпис". В свой актив эта организация вписала: запрет ЕЭС на импорт шкур морских котиков и изделий из них; проведение голосования Международной комиссии по китобойному промыслу за введение моратория на коммерческую добычу китов; достижение соглашения на Лондонской конференции по вопросам захоронения мусора, о введении закона, запрещающего захоронение ядерных отходов на дне Мирового океана; запрет для стран Европы на сбрасывание токсичных отходов в океан. "Гринпис" организовал ряд важнейших международных акций и компаний: антиядерную, против использования токсичных веществ, в защиту атмосферы Антарктиды, Тихого океана и т.д. Сегодня это мощная организация, имеющая 35 представителей в 22 странах, определенную материальную базу (7 кораблей, базы в Антарктиде и др.) и около 3 млн. сторонников во всем мире. В ее штате 400 постоянных сотрудников и тысячи добровольных помощников.

"Гринпис" имеет статус полноправного члена или официального наблюдателя в ряде международных конвенций по охране окружающей среды. В 1988 г. за большие достижения в природоохранной деятельности "Гринпис" был удостоен премии ЮНЭП "Глобал-500". Сегодня это одна из ведущих добровольных неправительственных экологических организаций, 30 июня 1990 г. "Гринпис" официально открыл свое представительство и в России.

"Зеленое" движение за рубежом стремится к консолидации своих усилий, координации своей стратегии и тактики, усилению мощи экологических сил.

Явное недовольство общественности недостаточностью принимаемых мер по нормализации экологической обстановки и стремление к действию послужило толчком для активизации природоохранной деятельности в нашей стране. В настоящее время в России действует около 1000 неправительственных экологических организаций (НЭО), деятельность которых связана с природоохранной проблематикой на локальном, региональном, межрегиональном и международном уровнях. Это различные Общества охраны природы, Межрегиональные экологические союзы (например, ассоциация «Экология и мир», Социально- экологический союз), Экологические фонды, Комитеты спасения, партия «Кедр» и др.

Экологическое движение в настоящее время охватило всю страну. Наибольший размах и силу оно приобрело в регионах с острой экологической ситуацией, например, в Волжском бассейне, где образовалось множество экологических организаций в городах Казани, Нижнем Новгороде, Самаре, Волгограде, Астрахани. Активизировались экологические организации Урала и Байкала, Камчатки и Сахалина, Приморья и Сибири. Энергично работают они в Петрозаводске, Архангельске, Ярославле, Липецке, Смоленске, Калуге, Туле и Брянске.

Конечная цель деятельности всех неправительственных экологических организаций России — достижение гармоничного взаимодействия в системе "человек — природная среда". Однако конкретная направленность и масштабы деятельности организаций весьма разнообразны. Наиболее характерны меры протеста против экологически вредных предприятий, производств и проектов. Основная форма такой деятельности — митинги, выступления, пикеты с целью привлечь внимание общественности и официальных властей к конкретным экологическим проблемам.


Каталог: userdata -> manual -> doc -> fac -> soc rab -> kaf-SR
soc rab -> Становление теории социальной работы в России и за рубежом
soc rab -> Задачами курса являются
soc rab -> Контрольная работа Вопросы контрольной работы №1
soc rab -> Задачами учебной дисциплины «Социальное партнерство»
kaf-SR -> Кафедра социальной медицины и социальной работы
soc rab -> Кафедра социальной медицины и социальной работы
soc rab -> Кафедра философии, биомедицинской этики и гуманитарных наук
soc rab -> Кафедра философии, биомедицинской этики и гуманитарных наук
kaf-SR -> Кафедра социальной медицины и социальной работы


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   25


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница