Истомина полина Владимировна Влияние европейской интеграции на страны Балканского полуострова



страница8/10
Дата05.05.2018
Размер0.92 Mb.
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Факторы, определившие отличительные особенности реализации европеизации в Словении, Хорватии и Сербии

Каждая из исследуемых стран обладает своими особенностями. Уникальность Словении очевидна, так как она стала первой страной Балканского полуострова, вступившей в ЕС и активно приспосабливавшей европейские правила к своим условиям и интересам. При этом переходный период Словении выделялся своей постепенностью, стабильностью и позитивной динамикой, а политическое и экономическое развитие страны было гораздо более уверенное, чем в остальных странах региона. Так, основываясь на неомарксистской теории «мир-системы» И.Валлерстайна, Б.Рончевич отнес Словению к полупериферийным странам, а Сербию и Хорватию – к периферийным150. С точки зрения Андреоу и Бахе, Словению нельзя отнести только к простым государствам или сложным, так как она объединяет в себе черты того и другого: унитаризм, пропорциональная система представительства, корпоративистский процесс выработки политики151, которые были наследием Югославии и периода после получения независимости. Контрастное сочетание двух видов государственного устройства, вопреки возможным издержкам, в целом способствовало восприятию европеизации. Кроме того, постепенность, а не стихийность и четко установленные рамки преобразований позволили безболезненно осуществить трансформацию как политических институтов, так и экономической сферы. Существует большое количество факторов, которые одновременно отличали Словению от других стран Балканского полуострова и способствовали ускорению периода вступления в ЕС:

- в первую очередь, Словения отличалась своей быстротой реакции в выборе будущего, так, после провозглашения независимости 25 июня 1991 года власти страны достаточно быстро идентифицировали Словению с европейской страной, выбрав европейское будущее. Также, как отмечает С.Кайл, причиной успешности расширения 2004 года был «консенсус между элитами и гражданами относительно преимуществ членства в ЕС»152. Как пишет Новиков («Словения не считала себя принадлежащей Балканам»153) и Бринар («Словения хочет перестать быть связанной с Балканами»154), государство после получения независимости ассоциировало себя с Европой;

- в отличие от других государств СФРЮ Словении удалось избежать длительного вооруженного конфликта, что позволило оперативно перестроить экономику на мирный лад, избежать новых этнических конфликтов, участия в МТБЮ, из-за которого вступление Хорватии и Сербии в Евросоюз затянулось на длительный период;

- экстраординарность проявилась и в том, что Словения шла по пути Восточной Европы, а Хорватия и Сербия – по пути Балканских стран, поэтому она не участвовала в Процессе стабилизации и ассоциации. В то же время, например, Словения принимала участие в соглашении с ЕС о зоне свободной торговли, действие которого «прекращалось при вступлении в Евросоюз»155; необходимые для страны реформы были прописаны в Белой книге «Подготовка ассоциированных стран Центральной и Восточной Европы к интеграции во внутренний рынок Европейского Союза» 1995 года156.

- в сфере политической системы страны на фоне остальных стран бывшей Югославии выделяется прочность лидирующей социал-демократической партии в 1990е гг. и доверие народа президенту, неавторитарный режим, которые воспрепятствовали возникновению факторов, искажающих стабильное политико-общественное развитие государства. Характерно и длительное пребывание на посту президента Милана Кучана в 1990х, Янез Дрновшека в 2002-2007 гг., что позволило обеспечить ровный и стабильный внешне- и внутриполитический курс страны;

- применение «третьего пути» в экономике (элементы самоуправления и приватизации, сохранение льготной пенсионной системы и т.д.) во многом помогло избежать сильного транзитного экономического кризиса, с которым столкнулись остальные страны бывшей Югославии. Не менее существенное влияние оказала подготовленность словенской экономики и промышленности еще в 1990х к участию в сообществе государств с высокой конкуренцией, которая была обусловлена «открытостью страны, наполовину осуществленными экономическими реформами и краеугольными камнями тогдашней хозяйственной системы: общественной собственностью и самоуправлением и т.д.»157.

Переходный период Хорватии продлился дольше словенского примерно в два раза. Замедление процессов евроинтеграции в данной стране Н.И.Бухарин связывает с «проблемами с обеспечением верховенства закона, независимости судов, распространением коррупции»158. Особенность переходного пути Хорватии была результатом ряда характерных отличительных черт, к которым относятся:

- отождествление с европейской страной наряду с участием в кровопролитных Югославских войнах способствовали тому, что «хорватская государственная идентичность стоит на трех основах: национализм, чувство «европейскости», память войны 1990х»159;

- авторитарный режим Ф.Туджмана и участие в военном конфликте в 1990е гг., которые замедлили развитие взаимоотношений с Европейским Союзом. При этом, если режим авторитаризма и автаркии Туджмана закончился в 1999 году, то долго находящаяся у власти правая партия – Хорватское Демократическое содружество – прошла эволюцию своего политического курса от политики дискриминации других национальностей в 1990х до поддержки проевропейских изменений и настроений в 2000х, которая обеспечивает партии популярность у населения160.

- анализируя длительный процесс европеизации Хорватии, Ян Бахе в 2011 году отнес страну к простым государственным устройствам161, обладающим мажоритарной системой представительства, унитарной системой и характеризующимся слабой восприимчивостью к процессам европеизации;

- ускоряющим фактором европеизации стала длительная экономическая привязанность к Евросоюзу и его рынку: характерен большой процент иностранного капитала в экономике государства, кроме того, сегодня происходит постепенная привязка хорватской куны к евро;

- значимым внешним фактором является то, что Европейский Союз ожидает от Хорватии помощи в проведении преобразований в других балканских государствах162. Задача Хорватии заключается в демонстрации позитивного и поэтапного примера сближения с Евросоюзом, равно как и в помощи проведения реформ. Такая идея не высказывалась по причине того, что Хорватия стала первой страной, принявшей участие в Процессе стабилизации и ассоциации и, в результате, присоединилась к Европейскому Союзу – данный опыт мог быть использован в качестве примера для остальных государств Балканского полуострова.

Наиболее сложным оказался переходный период Сербии, который продолжается до сих пор. Сербия по многим аспектам отличается от Словении и Хорватии. Прежде всего, она вступила на путь трансформации и начала сближения с ЕС в составе СРЮ163, что было исключительным опытом для Евросоюза. Евроинтеграцию Сербия начинала в составе государственного образования Сербии и Черногории, что спровоцировало новый прецедент для европейского законодательства, так как Сербия и Черногория, представлявшая в середине 1990-начале 2000х гг. в результате преобразований в конце XX века «представляла собой весьма редкое сочетание демократических институтов и нерыночной экономики»164, нуждалась в особом подходе со стороны ЕС. Необходимо было проводить европеизационные реформы сразу в двух республиках и при составлении отчетов учитывать их общий результат. Однако эксперимент был окончен в 2006 году в связи с распадом Сербии и Черногории. К отличительным характеристикам Сербии, оказавшим воздействие на реализацию концепции европеизации, можно отнести:

- практически остановил евроинтеграцию авторитарный режим С.Милошевича, продолжавшийся до конца 1990х, так как международное сообщество определяло политический строй Сербии при этом президенте как этнический шовинизм, не позволявший стране обеспечить права национальных меньшинств165 и провоцировавший международную изоляцию;

- СРЮ была признана агрессором в ходе военных конфликтов на территории бывшей СФРЮ, поэтому долгое время стране приходилось испытывать последствия введения экономических санкций и поэтапно восстанавливать утраченное доверие на международной арене: в 2000 году страна вернулась в список участников ООН, были восстановлены связи с Западной Европой;

- государство на момент 2015 года не является участником НАТО. Если обратиться к опыту других стран, вступлению в ЕС обычно предшествует присоединение к североатлантическому альянсу (Словения и Хорватии вступили в альянс в 2004 и 2009 гг. соответственно). Народная скупщина Сербии, в свою очередь, начиная с 2007 года, неоднократно заявляла о нейтралитете страны166 и об отказе вступать в военные альянсы. Кроме того, внешним фактором, повлиявшим на политику Сербии, является наличие тесных связей как с западными странами, так и с Россией, которая заинтересована в сотрудничестве с Сербией167. Это создает для страны проблему выбора траектории дальнейшего действия на международной арене;

- стране пришлось столкнуться с препятствием в виде проблемы признания независимости автономного края Косово, что длительное время оставалось основным «камнем преткновения» в отношениях с ЕС. Действуя вопреки своим принципам, Сербия начала нормализацию отношений с республикой в 2010х гг., заключив в 2012 году соглашения о праве Косово участвовать в региональном сотрудничестве и совместном контроле за границей и КПП168. Такое решение способствовало получению Сербией статуса страны-кандидата в ЕС. Сближение продолжилось и в 2013169, и в 2015 году170, выразившись в заключении нескольких соглашений относительно прав косовских сербов. Тем не менее, признание независимости Косово со стороны Сербии де-юре остается маловероятным.

Разный уровень развития политического и экономического устройства стран на момент вступления в ЕС ведет к возникновению феномена «двухскоростной Европы» и догоняющего развития в рамках Евросоюза. Среди трех исследуемых государств уже проявились различия в уровнях развития параметров, необходимых для успешной евроинтеграции. Например, по индексу демократии в странах мира Словения оказалась на 36 месте (функционирующая демократия), Хорватия – на 52, Сербия – на 58 (обе страны – несовершенные демократии)171. Тем не менее, все три страны сегодня активно взаимодействуют с Европейским Союзом. Как отмечает Р.Беллони, «неважно: Европа входит на Балканы или Балканы входят в Европу, большинство исследователей соглашаются в том, что эта взаимосвязь между все еще разными регионами ведет к позитивным эффектам»172. Так, процессы евроинтеграции способствовали ускорению проведения демократических преобразований в странах бывшей Югославии. При этом влияние европейской интеграции на страны Западных Балкан проявлялось не только непосредственно в процессе присоединения к сообществу, но и в других формах, таких как инициирование создания единого транспортного и энергетического сообществ. Согласно «восходящему» подходу при использовании концепции европеизации, Словения, Хорватия и Сербия повлияли на развитие Европейского Союза. Доказательством того, что процесс европеизации является двусторонним является возникшая после расширения 2004 года необходимость «реформы внутренней структуры ЕС и более четкого разграничения его компетенции с государствами-членами»173.

Таким образом, внутренние и внешние факторы, воздействующие на европеизацию страны, взаимосвязаны между собой, в связи с чем, сложно выделить тот или иной фактор, оказавший решающее влияние на процессы европеизации. Стартовая позиция для всех рассматриваемых стран была примерно одинаковой: это были новообразованные демократические государства. Однако наличие тех или иных факторов, а также стечение обстоятельств привели к тому, что рассматриваемые страны оказались на разных стадиях сближения с Евросоюзом, а результаты европеизации по-разному проявились в трех государствах, потому что данные факторы предопределили возможности для реализации европеизации в Словении, Хорватии и Сербии. В Словении были созданы наиболее благоприятные для распространения европеизации условия. Европеизации Хорватии и Сербии была замедлена наличием ряда препятствующих особенностей, к которым относились авторитарные режимы и военные действия в 1990х, обязательное участие в МТБЮ (как ответственность за военные действия), основным препятствием для сближения Сербии и Евросоюза стала проблема независимости Косово, связанная с историческими интересами страны. Тем не менее, все три государства объединял ряд факторов, к которым относились прошлое в Югославии, наличие территориальных конфликтов и националистических настроений, активные торгово-экономические связи с Европой, неспособность самостоятельно разрешить конфликт и упорядочить реформы.



Заключение

Взаимоотношения стран Балканского полуострова и Европейского Союза на настоящий момент определяются стремлением государств Юго-Восточной Европы стать участниками сообщества в связи с возможностью получения больших выгод от сотрудничества. Кроме того, они носят асимметричный характер в силу своей неравнозначности, так как сторонами выступают отдельные государства и региональное объединение стран. Влияние европейской интеграции, как мощнейшей региональной группировки государств в мире, обуславливает асимметричность взаимоотношений и европейскую направленность политик стран-кандидатов в ЕС, выражаясь в проведении политической и экономической трансформации, привязывании экономик государств к своей финансовой системе, распространении в обществе стран Балканского полуострова демократических норм и ценностей и др. Воздействие европейской интеграции на страны бывшей Югославии оказалось неравномерным: результаты влияния Евросоюза на государства Балканского полуострова различаются в зависимости от степени воздействия на страну процесса европеизации. Концепция европеизации была углубленно изучена в работах исследователей евроинтеграции за последние два десятилетия, в течение которых было выявлено, что европеизация по своей природе является многогранным двухуровневым процессом, способным воздействовать как на стран-участников ЕС, так и на периферийные страны, и на третьи государства. Ее можно толковать как в узком (например, как влияние на политические партии государства), так и в широком смысле (как влияние на политику, экономику и культуру государства). Европеизация также обладает различными классификациями и делится на: «восходящую» и «нисходящую»; «прямую» и «непрямую», «внутреннюю» и «внешнюю». Кроме того, европеизация приводит к разнохарактерным последствиям в разных странах. Данное исследование позволяет сделать некоторые выводы относительно влияния европейской интеграции на страны бывшей Югославии:

• взаимодействие Европейского Союза и стран Западных Балкан характеризуется постепенной интенсификацией: в 1990е гг в Словении, Хорватии и Сербии была проведена трансформация в сторону рыночной экономики (так называемый транзитный период); в 2000е гг. были проведены политические реформы (местного самоуправления, административная и судебная реформы), закреплена многопартийность, вступили в силу изменения в законодательстве, вызванные необходимостью соответствовать нормам европейского законодательства. Для контроля за выполнением реформ в странах создавались специальные институты, являющиеся координационными центрами между национальными властями и европейскими органами. Следовательно, европейская интеграция стала основополагающим катализатором развития Словении, Хорватии и Сербии на протяжении 1990-2000х гг и помогла за короткие сроки пройти период трансформации политической и экономической систем рассматриваемых стран. Другими результатами воздействия европеизации стали улучшение уровня жизни населения, повышение безопасности, демократизация институтов и др.;

• для проведения преобразований Европейский Союз применял особые механизмы расширения своего влияния на страны бывшей Югославии: так, принцип условности, сочетавший жесткие политические условия с возможностью выбора, стал основным механизмом воздействия евроинтеграции на Словению, Хорватию и Сербию. Способный учитывать все разнообразие данных стран, он явился незаменимым средством внешней политики Евросоюза. Большое значение имела экономическая и гуманитарная помощь странам в период реконструкции, которая сделала зависимыми от ЕС экономические системы рассматриваемых стран; проекты Энергетического Сообщества, Единого европейского неба, участие в объединениях государств (например, ЦЕФТА), а также создание транспортных сетей позволили укрепить региональную политику и взаимосвязь между государствами Балканского полуострова еще до принятия в ЕС;

• европеизация стала инструментом расширения Европейского Союза и способствовала проведению реформ, необходимых для евроинтеграции в случае с Балканскими странами, которые после провозглашения независимости нуждались в проведении политических и экономических преобразований, спровоцированных извне, так как их собственные власти на тот момент не были способны осуществить реструктуризацию в стране. Европеизация распространилась как на социально-экономическую, так и политическую систему рассматриваемых государств. Благодаря воздействию «нисходящей» европеизации евроинтеграция на Балканах происходила как «вширь», так и «вглубь». Основным результатом европеизации стало включение в состав Европейского Союза двух стран бывшей Югославии, которые сегодня участвуют в евроинститутах, делают свой вклад в экономическую систему Евросоюза. Последствия европеизации для Сербии оказались более сдержанными: в 2014 году она начала стадию переговорного процесса относительно вступления, которая может растянуться на длительное время. Следовательно, европеизация неравномерно распространилась на страны Балканского полуострова;

• внутренние факторы в сочетании с внешними оказали решающее значение на неравномерность процесса и результатов европеизации рассматриваемых стран, что привело к разнообразию уровней евроинтеграции. Повлияв на способность государства адаптироваться к требованиям европеизационных процессов, факторы привели к видоизменению уровня развития государства, а также к модификации взаимодействия с Европейским Союзом. К рассмотренным внутренним факторам относятся: идентичность государства, политическая ситуация, готовность идти на уступки в случае непредвиденного препятствия, затрагивающего интересы государства (например, вопрос независимости Косово для Сербии). К внешним факторам относятся: роль и имидж ЕС на мировой арене, возникновение проблемных вопросов с другими государствами, давление со стороны Евросоюза. Корреляция двух видов факторов определяется взаимозависимостью внутренней и внешней политики. Кроме того, можно выделить ряд общих факторов, оказавших воздействие на восприятие европеизации в Словении, Хорватии и Сербии. К ним относятся: исторический фактор; географический фактор; наличие территориальных конфликтов; многообразие и одновременно схожесть применяемых Евросоюзом механизмов; националистические настроения; обращение за помощью к ЕС и др.

• евроинтеграция Словении оказалась наиболее успешным вариантом развития отношений между сообществом государств и отдельной страной: менее чем за 10 лет удалось постепенно осуществить запланированные преобразования. Вступление Хорватии и Сербии в систему Европейского Союза оказалось более прерывистым процессом, отягощенным многочисленными препятствиями (например, усиленное сотрудничество с МТБЮ);

• последствия влияния европеизации носили как положительный, так и отрицательный характер. В основном негативные последствия для стран Балканского полуострова выразились в приобретении чрезвычайной зависимости от Европейского Союза. Так, экономика Словении сильно пострадала от экономического кризиса 2008-2009 гг. Для стран Балканского полуострова положительный эффект от европейской интеграции выразился, в первую очередь, в быстром проведении реформ, которое было бы невозможно без создания рамочных условий для трансформации.



В заключение стоит отметить, что процесс взаимодействия между сообществом и государством неизбежно является двусторонним, и поэтому страны Балканского полуострова, в свою очередь, оказали не менее существенное влияние на развитие и политику Евросоюза. В какой-то степени Балканский полуостров стал для политики Европейского Союза пробным экспериментом, ошибки которого не должны повториться в будущем.


Каталог: bitstream -> 11701
11701 -> Программа «Теория и практика межкультурной коммуникации»
11701 -> Смысложизненные ориентации и профессиональное выгорание онлайн-консультантов по специальности
11701 -> Теоретико-методологические аспекты исследования проблем планирования жизни
11701 -> Основная образовательная программа бакалавриата по направлению подготовки 040100 «Социология» Профиль «Социальная антропология»
11701 -> Основная образовательная программа магистратуры вм. 5653 «Русская культура»
11701 -> Филологический факультет


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница