Истомина полина Владимировна Влияние европейской интеграции на страны Балканского полуострова



страница7/10
Дата05.05.2018
Размер0.92 Mb.
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Общие факторы, повлиявшие на европеизацию Словении, Хорватии и Сербии

Наиболее очевидным стимулом для проведения европеизации, характерным для трех стран, послужила близкая перспектива вступления в Европейский Союз для независимых Словении, Хорватии и Сербии. Именно этот факт послужил основным рычагом воздействия в рамках принципа условности на страны Балканского полуострова. К иным общим чертам, присущим всем трем рассматриваемым государствам, относятся следующие характеристики. Во-первых, общее прошлое в составе СФРЮ (исторический фактор) и небольшие размеры территорий всех трех стран (географический фактор). Словения, Хорватия и Сербия в течение почти всего XX века являлись республиками Югославии, что обеспечило им опыт коммунистического управления132, а также опыт сосуществования в группе республик. Словения, Хорватия и Сербия, имея общие границы, территориально принадлежат к Дунайскому региону (в отношении данного региона, к которому также относятся Австрия, Баден-Вюртемберг и Бавария в Германии, Черногория и другие территории, Евросоюз применяет единую стратегию развития133) и находятся в западной части Балканского полуострова. Иные географические особенности - небольшая площадь территории рассматриваемых стран, незначительные запасы полезных ископаемых - во многом предопределили необходимость участия в большом сообществе государств. Это связано с возможностью получить выгоду от торговли на едином рынке, финансовую поддержку и обеспечить безопасность своих границ.

Во-вторых, все три страны характеризовало наличие территориальных конфликтов с соседними странами, а также опыт военных действий в 1990е гг. Так, Словения и Хорватия несколько лет вели споры относительно проведения границы в Пиранском заливе в Адриатическом море, что стало одним из препятствий к вступлению Хорватии в Евросоюз134. Сербия обладает сразу несколькими территориальными спорами: с Албанией, Хорватией, Боснией и Герцеговиной, Македонией135. Наличие неурегулированных пограничных вопросов, а также проблемные взаимоотношения некоторых стран Балканского полуострова с другими способствовали стремлению присоединиться к сообществу государств, где на наднациональном уровне можно найти приемлемый для всех сторон компромисс. Словения, Хорватия и Сербия в 1990е годы так или иначе были втянуты в военные действия в ходе балканских войн (война за независимость Словении 1991, Хорватская война 1991-1995, война в Боснии и Герцеговине 1992-1995). При этом Европа принимала активное участие не только в урегулировании конфликтов (которое оказалось не самым успешным), а также и в восстановлении стран после, и в нивелировании отрицательных последствий Югославского кризиса с помощью ряда региональных программ и материальной помощи. Несомненно, продолжительность военного конфликта затрудняла проникновение европеизации в страны, что можно наблюдать на контрастном примере Сербии, которая большую часть 1990х гг. страдала от военных действий, и Словении, которая после десятидневной войны не была втянута ни в один конфликт на территории Югославии.

В-третьих, можно рассматривать схожесть механизмов и инструментов, применяемых Евросоюзом для сближения со странами бывшей Югославии как один из внешних факторов. Три рассматриваемые страны принимали участие в программах материальной помощи ЕС, политические реформы были очерчены рамками программ ЕС: например, были созданы 35 статей общего европейского сборника законов acquis communautaire, направленные на унификацию национального законодательства с законодательством Евросоюза. В 1993 году на саммите Европейского Совета в Копенгагене были разработаны Копенгагенские критерии, сформулированные на основе доклада Комиссии ЕС «К более тесной ассоциации со странами Центральной и Восточной Европы»136. Ввиду большого количества стран Балканского полуострова, желающих стать частью европейской интеграции, Евросоюз организовал специальные программы, предназначенные для развития взаимоотношений. Так, Сербия и Хорватия приняли участие в Процессе Стабилизации и Ассоциации, учрежденном в 1999 году. Кроме того, отличительной особенностью для трех исследуемых стран стало то, что «в развитии отношений с балканскими государствами изначально презюмировался региональный подход», рассматривавший страны бывшей Югославии как единое целое, однако он исчерпал свой потенциал к концу 1990х137, что вызвало необходимость ЕС применять индивидуальные подходы к каждой из стран Балканского полуострова.

Впоследствии для сближения стран Балкан Евросоюз организовал ряд инициатив, к которым относились Энергетическое Сообщество (соглашение подписано в 2005 году), Транспортное Сообщество138 и Единое Европейское небо. Такого рода инициативы являются способом влияния ЕС на страны соседнего региона с целью развития сотрудничества и для укрепления присутствия Евросоюза в данном регионе. Первые две являются региональными программами, основанными на Соглашении между ЕС и государствами Юго-Восточной Европы. Идея Единого Европейского неба – это соглашение между европейскими государствами с участием соседних стран о создании неделимого воздушного пространства, регулируемого унифицированными нормами и правилами139.

Также Словения, Хорватия и Сербия столкнулись с таким феноменом, как промежуточный этап вступления в Евросоюз, которым стала организация ЦЕФТА (Центральноевропейское соглашение о свободной торговле). Это сообщество стран создавалось с целью развивать торгово-экономические и иные взаимосвязи, подготовить участников к вступлению в Европейский Союз (например, в виде участия в зоне свободной торговли, сближения законодательств стран-участников с законодательными нормами ЕС)140. Словения вступила в ЦЕФТА в 1996 году, Хорватия – в 2003 году, Сербия – в 2007 году. Постепенно проходило и внедрение политических субъектов стран-кандидатов в структуры ЕС. Например, многие современные сербские партии являются участниками Европейской партийной семьи (например, G17, Демократическая партия Сербии)141. Также всех рассматриваемых стран коснулся принцип условности, применяемый во внешней политике Европейского Союза («Вступление в ЕС произойдет при условии, что…»). В отношении Юго-Восточной Европы принцип условности проявился наиболее ярко, так как многие реформы и требования (особенно после 1995 года) проходили в его рамках.

В-четвертых, наличие «слабых государственных структур»142 на начальном этапе европеизации обусловили необходимость проведения реформ с помощью третьей силы (которой и выступил Евросоюз) в области демократизации государства, модернизации политической и законодательной системы. Преобразования, как правило, касались одних и тех же направлений и отраслей во всех трех рассматриваемых странах. Так, в Сербии и Хорватии были необходимы судебные реформы в области военных судов. Еще одной общей характеристикой данных государств может быть названа попытка стран бывшей Югославии привлечь международное сообщество к урегулированию конфликта, проведению реформ, потому что их собственные силы были недостаточны для осуществления комплексной трансформации. Как отмечает в своей работе А.А.Язькова: «существенной причиной, ускорившей интеграционные устремления стран Юго-Восточной Европы в евро-атлантические структуры, стала их неспособность самостоятельно регулировать затяжные кризисы и конфликты»143. Этот призыв о помощи к странам Европы во многом послужил первым шагом к началу активного взаимодействия и влияния евроинтеграции на страны Балканского полуострова.

В-пятых, в каждой из стран наблюдались сильные националистические настроения. Этот фактор, пересекающийся с идентичностями государств, обладает некоторой двойственностью, так как он, с одной стороны, ускорил распад Югославии, а, с другой стороны, способствовал колебаниям властей в вопросе о европейском будущем. В Сербии, например, до недавнего времени был достаточно развит евроскептицизм как среди общественности, так и в политических кругах. Основным идеологом отрицательного отношения к вступлению в сообщество была Радикальная партия Сербии144. Считалось, что евроинтеграция станет причиной появления проблем «в отдельных хозяйственных ветвях страны – в первую очередь в сельском хозяйстве, машинной индустрии, химической промышленности»145. В 2012 году Радикальная партия не получила мандатов в парламенте, а евроскептицизм в Сербии сегодня обладает уже менее уверенными позициями.

В-шестых, несмотря на то, что переходный период имел разную длительность для каждой из исследуемых стран, ни одна из них не смогла беспроблемно пройти интеграционный путь в ЕС. При этом проблемы возникали не только внутри страны в виду несоответствия законодательным нормам ЕС, но и появлялись извне. Так, например, все страны столкнулись с препятствием в виде вето на начало переговорного процесса со стороны одного из участников ЕС: в случае Словении Италия наложила вето из-за вопроса территориальной принадлежности Триеста146; в случае Хорватии начало переговоров было блокировано Словенией; переговорный процесс Сербии также может быть прерван в связи с блокированием со стороны Хорватии. Наблюдающаяся преемственность в наложении вето, наряду с сохраняющимся недоверием между странами бывшей Югославии позволяет согласиться с неутешительным выводом, что европеизация Балкан ведет также и к их балканизации147 и разногласиям вследствие эгоистичной политики по отношению к своим соседям. Нежелание продолжать евроинтеграцию стран бывшей Югославии наблюдалось со стороны Европейского Союза, так, 25 февраля 2009 года Совет министров ЕС блокировал вступление государств Западных Балкан в связи с тем, что Хорватия и Сербия не могли обеспечить полного сотрудничества с МТБЮ148. Следовательно, если со стороны стран бывшей Югославии наблюдается полная заинтересованность в участии в ЕС, то само сообщество имеет неоднозначное мнение относительно принятия новых стран.

Помимо уже упомянутого внешнего фактора применения ряда одинаковых инструментов для проведения евроинтеграции, можно назвать и фактор успешности и притягательности самого Европейского Союза. Так, некоторые исследователи считают, что «к внешним факторам, препятствующим вхождению в ЕС и НАТО, можно отнести внутреннюю нестабильность самих этих организаций»149. Под внутренней нестабильностью понимается несогласованность действий относительно принятия мер в Афганистане и Ираке внутри НАТО, проблемы принятия Конституции в ЕС.




Каталог: bitstream -> 11701
11701 -> Программа «Теория и практика межкультурной коммуникации»
11701 -> Смысложизненные ориентации и профессиональное выгорание онлайн-консультантов по специальности
11701 -> Теоретико-методологические аспекты исследования проблем планирования жизни
11701 -> Основная образовательная программа бакалавриата по направлению подготовки 040100 «Социология» Профиль «Социальная антропология»
11701 -> Основная образовательная программа магистратуры вм. 5653 «Русская культура»
11701 -> Филологический факультет


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница