Истомина полина Владимировна Влияние европейской интеграции на страны Балканского полуострова



страница5/10
Дата05.05.2018
Размер0.92 Mb.
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Развитие отношений между ЕС и Хорватией

Хорватия провозгласила свою долгожданную независимость 25 июня 1991 года. Как и в случае Словении Европейский Союз первоначально скептически отнесся к данному решению, обосновывая свою политику стремлением к сохранению территориальной целостности Югославии, однако впоследствии изменил свою политику, признав Хорватию суверенным государством. Изначально в рамках европеизации Хорватии необходимо было провести экономические изменения, включавшие либерализацию и приватизацию, переход к мирной рыночной экономике95, а также политические трансформации – демократизацию, решение вопроса национальных меньшинств и установление многопартийности. За время переходного периода либерализация экономики выразилась в появлении огромного количества новых частных предприятий и фирм; были приватизированы многие компании в области нефтепереработки и транспортировки (например, INA в 1993 г.96, JANAF), судостроения (предприятие Uljanik с 1990 г.) и др. Тем не менее, не слишком успешно стартовали экономические реформы (например, с 1993 года началась экономическая стабилизация, в этом же году уровень ВВП упал до половины уровня 1990 года, что не испытала ни одна другая страна в период транзита97), а в политической системе господствовала партия правого толка – Хорватское демократическое содружество, которая не стремилась развивать демократические нормы и институты в стране. Позднее к необходимым преобразованиям присоединились Копенгагенские критерии и уже во время переговорного процесса Хорватия должна была привести свое законодательство в соответствие со всеми 35 статьями acquis. Однако в отличие от Словении процессам европеизации было труднее распространиться в данной стране в 1990е годы из-за двух причин: военные действия в ходе Хорватской войны 1991-1995гг, имевшей разрушительные последствия для экономической системы страны; с другой стороны, наблюдалась централизованность и политизированность правительства (по Конституции 1990 года): «до 1999г. политические процессы в стране определяла деятельность радикально-националистической организации Хорватское демократическое содружество»98, полуавторитарный режим Ф.Туджмана до 2000 г., антагонистический демократическим преобразованиям Европейского Союза, «сопровождался международной изоляцией и подозрением со стороны любой наднациональной организации как ЕС»99.

Несмотря на это влияние евроинтеграции набирало свои обороты в течение 1990х гг. Одним из мощнейших инструментов Европейского Союза в случае с Хорватией стала финансовая помощь для восстановления и преодоления препятствий при переходе к рыночной экономике. После получения своей независимости страна участвовала в нескольких программах, к которым относятся: 1996-2000 – Программа реконструкции OBNOVA; PHARE100 (в 1995 году Хорватия была исключена из этой программы из-за событий в Краине, а после Евросоюз отклонил ее заявку на вторую попытку). При этом Европа также стремилась установить торговые контакты с независимой Хорватией, условия которых, однако, были асимметричными в пользу ЕС. С 1993 года Хорватия стала участвовать в ЕБРР, косвенном инструменте вовлечения в Европу. Данный финансовый инструмент помог привязать экономику Хорватии к Европейскому Союзу, а также способствовал проведению восстановления экономики и промышленности страны после военного конфликта. В 2000е гг. финансовая помощь для проведения реформ также характеризовала взаимоотношения ЕС и Хорватии. Так, в 2007-2013 гг. Хорватия получила 1 млрд евро для социально-экономического и политического развития по программе Адриатическая трансграничная кооперация в рамках Механизма помощи при вступлении101.

Первоначальное влияние Европейского Союза в 1990е гг. на Хорватию выражалось и в попытке способствовать решению Югославского конфликта. В течение длительного периода основной внешнеполитической стратегией Европы в Юго-Восточном направлении было сдерживание конфликта и предотвращение его выхода за границы Югославии. Как и в случае с десятидневной войной в Словении Евросоюз попытался стать посредником (председателем был представитель от Португалии), что привело к подписанию соглашения о разделе республики на три этнических кантона. Некоторые страны ЕС (Германия и Франция) также принимали участие при подписании Дейтонских соглашений 1995 года, которые завершили войну в Хорватии 1991-1995 и войну в Боснии и Герцеговине 1992-1995 гг. Ряд исследователей полагает, что ЕС косвенными методами значительно повлиял на окончание военных действий, например, Беллони считает, что «для Сербии и Хорватии сохранение перспективы участия в ЕС [было] важнее, чем разделение между ними Боснии» 102.

Также ЕС стремилось распространить контроль за выполнением преобразований с помощью учреждения евроинститутов в независимой Хорватии: так, в 1996 году была учреждена европейская миссия, оказывающая консультативную поддержку властям и проводящая мониторинг демократизации и развития гражданского общества103. В 1996 году Хорватия наряду с СРЮ и Боснией и Герцеговиной была включена в программу «Региональный подход для Балкан» (подразумевала стабилизацию политики и экономики в регионе, выполнение Дейтонских соглашений). Данная программа была инициирована Европейским Союзом и включала в себя два варианта развития взаимоотношений со странами, задействованными в конфликте: первый был направлен на Македонию и Албанию; второй, подразумевавший, что «Босния и Герцеговина, Хорватия и Союзная Республика Югославия, которые участвовали в Дейтонских мирных соглашениях, должны были выполнить требования принципа условности ЕС, прежде чем получить разрешение на контрактные отношения с ЕС»104. К требованиям относились укрепление стабильности, экономическое восстановление, добросовестная политика в отношении национальных меньшинств и т.д.

В целом Евросоюз активно применял принцип условности в случае с Хорватией. Так, одним из обязательных условий для вступления в сообщество было сотрудничество с Международным трибуналом по бывшей Югославии, учрежденным в 1993 году резолюцией Совета Безопасности с целью «привлечь к судебной ответственности лиц, предположительно виновных в нарушении международного гуманитарного права и способствовать восстановлению мира путем содействия примирению в бывшей Югославии»105. Еще одним направлением принципа условности стало проведение в Хорватии административной реформы106, а также судебной реформы, проводившейся с 2009 по 2011 гг., в соответствии с которой в Конституцию Хорватии была внесена поправка о непредвзятости судейства. В качестве примера принципа условности можно назвать и внедрение концепции интегрированного управления границами107 в странах Западных Балкан, которая направлена на упрощение процесса передвижения людей и товаров через границы, на укрепление безопасности границ, обеспеченное сотрудничеством и взаимодействием соседствующих государств.

Вторым шагом к сближению с евроинтеграцией стали Процесс Стабилизации и Ассоциации, запущенный для стран Восточной Европы в 1999 году108 и подразумевавший укрепление регионального сотрудничества, демократизацию, либерализацию рынков, построение гражданского общества, и Пакт стабильности для Юго-Восточной Европы, который был предложен в тексте «плана Фишера» 109 и подписан в том же году, целью данного Пакта являлось содействие евроинтеграции в структуры ЕС. Процесс Стабилизации и Ассоциации был продолжением Регионального подхода 1996 года. Хорватия присоединилась к Процессу в 2001 году с подписанием Соглашения110. Активизация торговли и инвесторской деятельности между ЕС и Хорватией привела к тому, что в 2002 году стороны подписали Промежуточное соглашение относительно торговли и транспорта, которое предоставляло торговые преференции промышленным и сельскохозяйственным продуктам, получившим свободный доступ к рынку ЕС. В 1999 году после смерти Ф.Туджмана для Хорватии открылись широкие возможности для продолжения сближения с евроинтеграцией: завершился авторитарный режим, началась децентрализация власти. С приходом к власти С.Месича начались реформы местного самоуправления111, необходимые для вступления в ЕС. В 2003 году страна подала заявку на участие в ЕС, а переговорный процесс занял промежуток от 2005 до середины 2011 года, закончившись подписанием договора112. В ходе переговорного процесса Хорватии пришлось проводить преобразования своего законодательства по 35 статьям acquis. Благодаря реформам в сфере проведения выборов, страна достигла ряда стандартов ОБСЕ в сфере демократических выборов (профессиональность и прозрачность проведения); требования ЕС о децентрализации власти привели к повышению эффективности взаимодействия жителей и местных властей (мэров, жупанов). В вопросе регулирования межэтнических отношений в Хорватии до сих пор остаются проблемные сферы, несмотря на то, что были приняты Конституциональный закон национальных меньшинств и план по его применению (2008 год)113. Не менее актуальными остаются проблемы излишней фрагментированности политической системы, вызванные наличием большого количества политических партий.

Основным результатом выполнения реформ стал тот факт, что в 2013 году Хорватия успешно вступила в Европейский Союз. Кардинальных результатов участия Хорватии в Евросоюзе сегодня еще не достигнуто, однако незначительные улучшения можно наблюдать в ряде экономических показателей: рост ВВП поднялся с -1.1% в 2013 г. до -0.4% в 2014 г.; увеличился экспорт и импорт товаров114, в индексе трансформации 2014 года Хорватия заняла 13 место115. В отношении изменений в политических институтах и гражданском обществе за последние несколько лет следует упомянуть «Стратегию расширения и основные задачи 2010-2011» (доклад Еврокомиссии), в которой было заключено, что «демократия и верховенство закона укрепили свои позиции. Правительство и парламент продолжают эффективно функционировать», однако остаются проблемы с политическим давлением на СМИ116. В рамках европеизации и укрепления безопасности Хорватия также усовершенствовала свою национальную политику и межгосударственную политику по отношению к другим странам Балканского полуострова.




Каталог: bitstream -> 11701
11701 -> Программа «Теория и практика межкультурной коммуникации»
11701 -> Смысложизненные ориентации и профессиональное выгорание онлайн-консультантов по специальности
11701 -> Теоретико-методологические аспекты исследования проблем планирования жизни
11701 -> Основная образовательная программа бакалавриата по направлению подготовки 040100 «Социология» Профиль «Социальная антропология»
11701 -> Основная образовательная программа магистратуры вм. 5653 «Русская культура»
11701 -> Филологический факультет


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница