Истомина полина Владимировна Влияние европейской интеграции на страны Балканского полуострова



страница4/10
Дата05.05.2018
Размер0.92 Mb.
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Развитие отношений между ЕС и Словенией

Влияние евроинтеграции на Словению всегда было значительным, доказательством этого может послужить подписание договора между Словенией и ЕС, датированного 1970 годом. В связи с этим, И.Бринар и М.Светличич выделяют несколько этапов интеграции Словении, которая, по их мнению, началась бы гораздо раньше 1990х гг., если бы этому не препятствовала идеология Югославии. Сближение с ЕС стало возможным только с выходом из состава СФРЮ, когда в Словении к власти пришла партия, поддерживающая прозападное направление74- Партия демократического обновления, которая провозгласила лозунг «За европейское качество жизни»75. Это предопределило одну из стратегических целей внешней политики Словении на ближайшие годы. В конце 1980х- начале 1990х гг. в Словении были сильны националистические настроения, однако власти страны осознавали, что небольшое новое государство могло занять конкурирующее и стабильное положение на мировой арене только, участвуя в крупном сообществе государств. Тем не менее, несмотря на явную прозападность партии, «сравнительно долгое время у правящей элиты не было полной ясности относительно целесообразности связывать себя обязательствами, серьезно ограничивающими суверенитет страны»76, а такие обязательства могли быть созданы участием в сообществе государств. Свою роль сыграл процесс социализации словенских политических элит, позволивший укрепить положительное мнение о евроинтеграции.

Одним из направлений влияния Европейского Союза на Словению были попытки предотвратить выход страны из СФРЮ и посредничество во время вооруженного конфликта. Провозглашение независимости Словении 25 июня 1991 года послужило поводом для начала десятидневной войны, в ходе которой власти Словении обратились за помощью и поддержкой к Европе как всесильному посреднику. Для стран евроинтеграции это была одна из первых возможностей продемонстрировать миру свою состоятельность в решении региональных конфликтов, и в этом случае им это удалось: по инициативе Европейского Сообщества было подписано разработанное при участии европейских специалистов Брионское мирное соглашение, предзнаменовавшее окончание войны за независимость Словении77. Кроме того, данное соглашение подразумевало создание Наблюдательной миссии Европейского Сообщества (ECMM), которая «гарантировала дальнейшее участие ЕС в ситуации в Югославии»78.

Одновременно с решением политических проблем, ЕС поспешило повлиять и на экономическое развитие страны, организовав программу помощи PHARE. Она была направлена на реструктуризацию экономик стран ЦВЕ в сторону рыночной экономики. Также Словения получала средства в рамках Инструмента структурной политики в процессе подготовки к расширению (ISPA), направленного на содействие выполнению реформ для acquis; программы семилетнего развития сельского хозяйства в рамках SAPARD79. Еще одним экономическим инструментом втягивания Словении в Европу стало участие в Европейском банке реконструкции и развития (с декабря 1992 года), который был основан в 1991 году специально с целью привлечения к сотрудничеству новообразованных стран ЦВЕ и ЮВЕ. ЕБРР и сегодня сотрудничает со Словенией, основные задачи которого включают: реструктуризацию корпоративного сектора, расширение роли частного сектора, стабилизацию финансового сектора, поддержку стабильности энергетики80.

Процесс европеизации не мог носить бессистемный и хаотичный характер, поэтому требовалась разработка рамочных программ и условий. В 1993 году специально для стран ЦВЕ и ЮВЕ Еврокомиссия разработала Копенгагенские критерии для стран, собирающихся вступить в союз: стабильные институты, дееспособная рыночная экономика, способность принять обязательства, налагаемые членством в ЕС81. В 1995 году Еврокомиссия разрабатывает «Белую книгу с перечнем законодательных актов ЕС, к которым должно было быть адаптировано национальное законодательство стран-претендентов на вступление»82. Не менее важным механизмом для преобразования законодательной базы национальных государств считается список «acquis communautaire», который затрагивает все сферы закона ЕС и предполагает, что страны-кандидаты обязаны принять данные требования и выполнить их83. Следовательно, еще одним инструментом европеизации стало установление рамок Европейским Союзом, которые носили обязательный характер и учитывали большую заинтересованность Словении во вступлении в ЕС. Реформы проходили под контролем разветвленной системы органов, обеспечивающей координацию преобразований: основным ответственным за евроинтеграцию органом на национальном уровне было Государственное управление по европейским делам, учрежденное в 1997 году на базе Управления по интеграции в ЕС (данный институт был подразделением МИД) и под покровительством Премьер-Министра; ему подчинялись рабочие группы и межправительственные комитеты; также была создана Переговорная команда Республики Словения для вступления в ЕС, состоящая из 10 экспертов.84

В целом сближение с Евросоюзом и выполнение его требований в Словении проходило активно: дипломатические отношения с Европейским Сообществом были установлены в 1992 году, а в 1993 году Словения и Евросоюз подписали Соглашении об ассоциации, что открыло возможности присоединения к сообществу. В 1996 году Словения подала заявку на членство в ЕС, в тот же день было заключено Европейское Соглашение, открывавшее дорогу для дальнейшего вступления в сообщество. Незамедлительные действия позволили Словении оказаться сперва в списке шести государств, готовых к началу переговорного процесса в 2000 г., а затем и в составе стран Центрально-Восточной Европы, вошедших в ЕС в 2004 году. Причиной активного восприятия процессов европеизации, равно как и преимуществ от них явился тот факт, что, как отмечают Красовец и Лайх, «европеизация стала заменой старой идеологии»85 Словении. Этот факт и обусловил ускоренное стремление к вступлению в ЕС. Одним из признаков и последствий региональной интеграции считается получение взаимных выгод86. За время подготовительного этапа Словения активно выполняла требования Европейского Союза, что привело к получению ряда преимуществ: повышение притока иностранных инвестиций, получение денежных средств через различные программы финансовой помощи, проведение реконструкции после выхода из состава Югославии. К результатам европеизации в течение переходного периода можно отнести значительные изменения структуры общественного производства: выросла доля сферы услуг87; либерализацию и приватизацию в энергетике и банковском секторе и другие преобразования. В системе государственного управления появились новые органы и комитеты, добавились новые функции (так, Кабинет Премьер-Министра получил в обязанности управление делами евроинтеграции), изменился режим работы Кабинета Министров, повестка дня которого теперь начиналась с темы присоединения к ЕС88. Изменения произошли и на субнациональном уровне, где под влиянием ЕС были созданы регионы развития, благоприятствующие развитию сотрудничества между муниципалитетами Словении. Кроме того, в 2006 году была принята поправка к Конституции о создании новых региональных единиц – провинций - в Словении.89 Наряду этим в 2003 и 2004 году были приняты поправки, которые отразили способность международных организаций и союзов влиять на суверенитет страны, а также ввели избирательное право для граждан государств ЕС, проживающих в Словении90.

После вступления в ЕС для Словении начался период адаптации к условиям сообщества, то есть к высокой конкуренции на рынках, согласованности в политических действиях. Данный этап характеризовался закреплением проведенных до вступления в Евросоюз реформ, встраиванием в институциональную систему ЕС. На данном этапе также действовали различные программы финансовой помощи (например, Переходная программа, предназначенная для стран-новичков ЕС), которые обеспечивали экономическую привязанность Словении к ЕС. Однако после вступления в союз стране необходимо было продолжать углубление европеизации, интерес к которому пропал в связи с выполнением требований для вступления, препятствием также стал приход к власти правоцентристского правительства. Тем не менее, углубление интеграции за 2004-2014 гг. проходило по нескольким направлениям, к которым относились вступление в еврозону (что началось в 2004 году с участия в механизме обмена валют и было выполнено к 2007 г.) и председательство в Совете ЕС в 2008 году, отмеченное рядом успешных проектов и предложений для Евросоюза91. Итоги и результаты европейской интеграции и европеизации в Словении в целом оказались успешными: так, на момент 2014 года Словения заняла 6 место в индексе трансформации, основанном на исследовании качества демократии, рыночной экономики и политического управления92. Кроме того, можно говорить об успешном прохождении периода адаптации к сообществу, подкрепленном активным участием в политической жизни Европейского Союза. Тем не менее, период адаптации Словении к ЕС привел не только к положительным последствиям, проявился ряд проблем, спровоцированных сильной привязкой к финансовым средствам ЕС, а также возникла необходимость проведения нового реформирования в некоторых сферах, например, в судебной системе93. Открытость сельскохозяйственного рынка Словении привела к непосильной для словенских фермеров конкуренции. Также, согласно докладу ОЭСР, возросла вероятность долгового кризиса в Словении, снизился уровень доверия инвесторов к стране.94


Каталог: bitstream -> 11701
11701 -> Программа «Теория и практика межкультурной коммуникации»
11701 -> Смысложизненные ориентации и профессиональное выгорание онлайн-консультантов по специальности
11701 -> Теоретико-методологические аспекты исследования проблем планирования жизни
11701 -> Основная образовательная программа бакалавриата по направлению подготовки 040100 «Социология» Профиль «Социальная антропология»
11701 -> Основная образовательная программа магистратуры вм. 5653 «Русская культура»
11701 -> Филологический факультет


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница