Истомина полина Владимировна Влияние европейской интеграции на страны Балканского полуострова



страница3/10
Дата05.05.2018
Размер0.92 Mb.
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Принцип условности ЕС

Процесс «нисходящей» европеизации обыкновенно осуществляется с помощью ряда инструментов прямого и косвенного воздействия Евросоюза на отдельные государства. Так, одним из механизмов влияния является Европейская политика сплочения, которая применяется в отношении стран-участников союза и направлена на нивелирование экономических и социальных неравенств58. Относительно стран, еще не вступивших в сообщество, используется широкий набор механизмов, к которым можно отнести создание рамочных программ реформ (как на наднациональном, так и национальном уровнях); привлечение к участию в институтах, связанных с объединенной Европой (ЕБРР), социализацию (участвуя в европейских институтах, страна усваивает новые нормы и правила посредством воздействия внешней силы на местные элиты59) и т.д. Для стран-кандидатов, нуждающихся в материальной помощи для выполнения тех или иных преобразований в сфере окружающей среды, сельского хозяйства, образования, ЕС организовывает специальные финансовые программы (например, SAPARD, PHARE, ISPA). Так, в 1999 году 67,5% всех зарубежных инвестиционных поступлений в страны Центрально-Восточной Европы было отправлено из Европейского Союза60.

Ввиду того факта, что распространение норм и институциональных образцов ЕС не всегда воспринимается странами-кандидатами позитивно и оперативно (учитывая субъективные факторы), формируется необходимость создания эффективного инструмента, который бы ускорил процесс европеизации и процесс вступления в сообщество. Для этого у ЕС разработан ряд инструментов, к которым относятся законодательно обязывающие директивы и механизмы развития связей (в их числе Открытый метод координации)61. Вместе с тем концепция европеизации сегодня также взаимосвязана с так называемым принципом условности (распространение получили и другие переводы: «принцип кондициональности», «принцип обусловленности»), который активно применялся в отношении потенциальных кандидатов из Центрально- и Юго-Восточной Европы на членство в Европейском Союзе. Следует отметить, что принцип условности является направлением внешней политики ЕС в отношении не только стран данного региона, но и применяется для укрепления взаимосвязей с другими государствами. Е.Стоянович так определяет понятие условности в его общей интерпретации: «политические и экономическим условия, выдвигаемые международными организациями и влиятельными странами при заключении двусторонних и многосторонних взаимовыгодных договоров»62.

Принцип условности предполагает создание определенных стимулов (например, для стран Юго-Восточной Европы – это вступление в ЕС) с целью внедрения демократических принципов Европейского Союза, корректировки норм законодательства, политики и экономики нормам ЕС (acquis communautaire), соответствию Копенгагенским критериям, а также для сотрудничества с ЕС (например, для оказания материальной помощи). Он, позволяя подобрать разные подходы и условия к различным странам, предполагает углубление европеизации в зависимости от готовности отдельной страны следовать требованиям Евросоюза и придерживаться его норм и ценностей. Для менее развитых стран Юго-Восточной Европы европеизация с помощью принципа условности означает модернизацию их политической и экономической систем и приобщение к демократическим принципам ЕС. Страны Европы стали придерживаться такой политики в отношении государств-кандидатов после окончания холодной войны, когда посткоммунистические страны Центрально-Восточной Европы (ЦВЕ) и Юго-Восточной Европы (ЮВЕ) нацелились на вступление в союз. Данный принцип поддерживали многие исследователи европеизации, например, его придерживается Ф. Шиммельфенниг, который полагает, что ускорение реформ с помощью принципа условности явилось подходящим механизмом для стран Центрально-Восточной Европы63 (согласно данному исследователю, ЕС придерживался смешанного варианта политики в отношении стран ЦВЕ, который сочетал в себе «приручение» и «воздействие, основанное на согласии»)64. Сильной стороной принципа условности является тот факт, что он позволяет в рамках «умной силы», сочетающей элементы принуждения и элементы добровольности, эффективно воздействовать на страны. Кроме того, принцип условности в отношении стран ЮВЕ можно разделить на две ступени: общие для всех стран условия (например, соблюдение прав национальных меньшинств) и специальные для каждой из них.

Таким образом, концепция европеизации за последние 20 лет заняла прочное место в исследованиях стран ЕС и сегодня позволяет более углубленно изучить природу региональной интеграции и ее влияния на государства. По словам Е.С.Громогласовой, «концепция европеизации задает определенный угол зрения на Европейский Союз, который акцентирует внимание на его уникальных системных характеристиках, таких как наднациональность»65. Помимо этого, «внешняя» европеизация позволяет своим реципиентам противостоять негативным последствиям глобализации. Тем не менее, есть и скептические мнения относительно влияния европеизации Т.Бёрцель и Т.Риссе в своей работе утверждают, что эффективность воздействия европеизации на страны-кандидаты сегодня ослабевает, в то время как государства Латинской Америки, Азии и Африки активно заимствуют разработки ЕС и приспособляют их к своим условиям66. Так или иначе явление европеизации в современном мире занимает важную позицию в исследованиях европейской интеграции, являясь сложным и нелинейным процессом, обладающим разными направлениями и инструментами. Он может быть обособленным от процесса евроинтеграции явлением и необязательно иметь своей окончательной целью участие страны в сообществе, тем не менее, его результатом, как правило, является установление выгодных прочных взаимосвязей страны и Европейского Союза. В свою очередь, с процессами европеизации тесно связан принцип условности, являющийся одним из его основных инструментов.

В данной работе европеизация понимается в широком смысле и представляет собой длительный процесс, начинающийся еще до подписания соглашений об ассоциации (сотрудничестве) с Евросоюзом, в ходе которого происходит трансформация внутренней политики, экономики и институтов государств, необходимая для вовлечения в евроинтеграцию, а также процесс помощи Евросоюза странам-кандидатам. В основном, применяется «нисходящий» подход, однако для отображения двусторонности процесса выделяются и некоторые примеры «восходящего» подхода. Также в работе используется деление на простые и сложные государственные устройства, предложенное Я.Бахе, для обзора факторов, повлиявших на степень подверженности процессам европеизации.

В течение 1991-2000х гг. в рассматриваемых странах Балканского полуострова были проведены многочисленные преобразования, затронувшие политическую, экономическую, социальную сферы жизни общества. В данной работе предполагается, что большинство этих изменений тесно связано с многогранным процессом «нисходящей» европеизации, который обозначил властям рассматриваемых стран рамки необходимых реформ и стал их основным катализатором. Процесс европеизации Словении, Хорватии и Сербии проходил в рамках интеграционного процесса, который ЕС стремился унифицировать для балканских держав, создавая для этого одинаковые инструменты (например, применяя политику условности). Однако несмотря на схожесть механизмов и инструментов, используемых Евросоюзом относительно всех трех рассматриваемых стран (например, соглашение об ассоциации со Словенией и Процесс стабилизации и ассоциации с Хорватией и Сербией67; финансовая помощь для осуществления преобразований и др.), влияние норм, принципов и практик Европейского Союза в каждой стране имело свою специфику благодаря объективным и субъективным факторам внутреннего и внешнего характера. Различные степень и характер влияния европейской интеграции на страны Балканского полуострова спровоцировали противоречивость последствий европеизации среди исследуемых в данной работе государств: одна страна быстро присоединилась к сообществу, вторая, пережив Югославские войны и пройдя долгий путь требований и условий, недавно стала членом ЕС, третья только несколько лет назад стала кандидатом на вступление в сообщество и приступила к переговорному процессу.

Глава 2. Развитие отношений между ЕС и странами Балканского полуострова (на примере Словении, Хорватии и Сербии): реализация концепции европеизации

Взаимоотношения стран Югославии и ЕС активно развивались в течение всей второй половины XX века, поэтому нельзя утверждать, что влияние ЕС на Словению (равно как и остальные страны бывшей Югославии) началось только в 1991 году. Несомненно, взаимодействие между Европейским сообществом и странами Югославии не всегда проходило в рамках процесса вступления балканских государств в сообщество, изначально они сотрудничали в рамках двусторонних соглашений. Югославия, выбравшая «третий путь» в экономике и возглавившая движение неприсоединения, еще задолго до 1990х активно сотрудничала как с социалистическим блоком, так и с Европейскими сообществами, в первую очередь, в экономической сфере, так как это приносило ей значительную прибыль68. Так, в 1960х между ними были заключены первые внешнеторговые соглашения69. Однако также можно отметить определенные сдержанные попытки сблизиться со странами Запада в сфере политических отношений: например, к таким попыткам относится Брионское коммюнике, подписанное И.Б.Тито и В.Брандтом70, подписание в 1980 году Соглашения о сотрудничестве с Европейским сообществом, которое включало не только вопросы экономического и социального сотрудничества, но и имело политическое значение71.

Югославские войны 1990х годов стали тяжелым завершением XX века как для стран Балкан, так и нелегким испытанием для объединяющейся Европы. Для Европейских сообществ данные события стали возможностью продемонстрировать свое мастерство улаживания внешнеполитических проблем, а впоследствии Европейский Союз стал играть главную роль в реконструкции стран Балканского полуострова после окончания военных действий. Для ЕС присоединение балканских стран изначально было важным, так как интеграция Юго-Восточной Европы позволила бы обеспечить должную систему европейской безопасности и стабильности72, учитывая, что страны бывшей Югославии считаются местом повышенной опасности. ЕЭС стремилось расширить свое влияние на страны СФРЮ несколькими способами: экономическим путем и с помощью политики условности. Сильная сторона ЕЭС определялась мощностью его экономики, кроме того, оно могло оказывать воздействие в силу своей привлекательности для стран Восточной Европы. Этим инструментом ЕС и решил воспользоваться при решении Югославского кризиса: в декабре 1990 года была принята Декларация об отношениях с Югославией, в которой оговаривалось, что сохранение целостности СФРЮ является необходимым условием для начала переговоров о предоставлении статуса ассоциированного члена ЕС. Однако давление с помощью жесткого условия не оказалось действенным – Югославия стала распадаться. Европейское Сообщество в ходе процессов в Югославии в 1990х гг. занимает роль посредника. Еще весной 1991 года оно собрало делегацию из трех министров иностранных дел стран Европейского Сообщества (так называемая «министерская тройка»73), которые должны были противоборствовать распаду Югославии, угрожающему территориальной целостности стран ЦВЕ и европейской безопасности в целом. Однако данная миссия оказалась провальной, министрам не удалось удержать федерацию от центробежных процессов. Также безуспешной оказалась и попытка повлиять на возможный выход республик из Югославии через подписание соглашения об ассоциации и финансовой помощи с условием, что Югославия останется единой (проявление политики условности). В ходе следующих попыток предотвращения югославского кризиса руководство ЕС предпринимало различные дипломатические и политические приемы, однако действия, направленные на сохранение целостности территории Югославии, оказались неэффективными.

Более чем за 20 лет взаимодействие ЕС и стран бывшей Югославии прошло несколько этапов своего развития, однако на протяжении всего периода внешняя политика Евросоюза в отношении стран Балканского полуострова характеризовалась применением концепции европеизации. Сегодня все страны СФРЮ стремятся к членству в Евросоюзе, две из них уже находятся на этапе адаптации, остальные являются кандидатами на вступление. Для выявления разнообразия текущего развития взаимоотношений ЕС и стран Балканского полуострова рассмотрим три варианта выстраивания взаимодействия с Европейским Союзом на примере Словении, Хорватии и Сербии, делая акцент на инструментах влияния ЕС, направлениях и результатах этого влияния на разных этапах.




Каталог: bitstream -> 11701
11701 -> Программа «Теория и практика межкультурной коммуникации»
11701 -> Смысложизненные ориентации и профессиональное выгорание онлайн-консультантов по специальности
11701 -> Теоретико-методологические аспекты исследования проблем планирования жизни
11701 -> Основная образовательная программа бакалавриата по направлению подготовки 040100 «Социология» Профиль «Социальная антропология»
11701 -> Основная образовательная программа магистратуры вм. 5653 «Русская культура»
11701 -> Филологический факультет


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©znate.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница